Handhaaf de conceptuele stabiliteit en bevorder de autoriteit van de Nationale Assemblee
Volgens afgevaardigde Tran Duc Thuan (Nghe An) is de afkondiging van de gewijzigde Wet op de Planning noodzakelijk om belemmeringen in de implementatie van de huidige wet weg te nemen. Het ontwerp, dat het concept "gespecialiseerde technische planning" vervangt door "gespecialiseerde planning", is echter niet echt geschikt. De afgevaardigde adviseerde om het oude concept te behouden, omdat provinciale planning vele sectoren en industrieën omvat. Het gebruik van de term "gespecialiseerde technische planning" helpt om de aard en reikwijdte van de regelgeving duidelijk te definiëren en verwarring tussen verschillende planningsniveaus te voorkomen.
Afgevaardigden gaven aan dat, indien het concept wordt gewijzigd, duidelijke criteria moeten worden vastgesteld om onderscheid te maken tussen gespecialiseerde planning, sectorale planning, regionale planning en provinciale planning. Een correcte identificatie helpt beheersinstanties hun rol en implementatieomvang duidelijk te definiëren en overlapping in het implementatieproces te voorkomen.
Afgevaardigde Tran Duc Thuan stelde ook voor om specifieke criteria toe te voegen om gespecialiseerde planning te bepalen. Deze criteria moeten technisch van aard zijn, een beperkte reikwijdte hebben, op implementatieniveau worden uitgevoerd en de richting van de planning op hoger niveau niet wijzigen. De opsteller van de plannen moet de verantwoordelijkheden en bevoegdheden bij de implementatie duidelijk definiëren om consistentie te garanderen.
.jpg)
Wat betreft de bevoegdheid om plannen op nationaal niveau goed te keuren, stelt het ontwerp voor om de bevoegdheid om de Nationale Mariene Ruimtelijke Planning en de Nationale Landgebruiksplanning goed te keuren, over te dragen van de Nationale Assemblee naar de regering. De afgevaardigde benadrukte: "Deze twee soorten planning zijn van bijzonder belang en nauw verbonden met de ontwikkelingsstrategie, de bescherming van hulpbronnen en de nationale soevereiniteit . Het is daarom noodzakelijk om de goedkeuringsbevoegdheid van de Nationale Assemblee te behouden."
Afgevaardigde Tran Duc Thuan adviseerde tevens dat de Nationale Assemblee alle drie de belangrijke plannen op nationaal niveau, waaronder het Nationaal Masterplan, het Nationaal Maritiem Ruimtelijk Plan en het Nationaal Landgebruiksplan, zou moeten blijven overwegen en goedkeuren. Mochten er dringende aanpassingen nodig zijn terwijl de Nationale Assemblee deze nog niet heeft behandeld, dan kan de wet voorzien in een mechanisme dat de regering in staat stelt een tijdelijk besluit te nemen en hierover verslag uit te brengen tijdens de volgende zitting, in plaats van deze bevoegdheid volledig over te dragen.
Verwijzend naar de inhoud van de regelgeving inzake het concept van eilanden en archipels, zei afgevaardigde Tran Duc Thuan dat het ontwerp, waarin de term "eiland, archipel" wordt vervangen door "speciale zone", juridisch niet geschikt is. "Speciale zone" wordt vaak begrepen als een speciale administratief-economische eenheid, terwijl "eiland, archipel" een territoriaal concept is met een speciale betekenis voor de nationale soevereiniteit... Daarom adviseerde de afgevaardigde om de term "eiland, archipel" in de bepalingen van de Planningswet te behouden om consistentie met het huidige rechtssysteem te waarborgen en in overeenstemming te zijn met de strategie ter bescherming van de soevereiniteit over zeeën en eilanden.
Wat betreft het mechanisme voor het omgaan met conflicten tussen plannen, gaven de afgevaardigden aan dat het redelijk is om te bepalen dat de premier of minister het recht heeft om aanpassingen te verzoeken, maar dat er een onafhankelijk beoordelingsmechanisme moet zijn. Wanneer er conflicten ontstaan tussen plannen van ministeries en afdelingen, kan een onafhankelijke instantie, zoals de Interministeriële Raad, de plannen beoordelen, onderzoeken en oplossingen aanbevelen, wat bijdraagt aan meer objectiviteit en transparantie in het beheer.
Wat het planningsproces betreft, gaven de afgevaardigden aan dat het ontwerp, waarin "planningstaak" wordt vervangen door "planningsschets", niet passend is. "Planningstaak" laat duidelijk de aard zien van het toewijzen van werk met een hogere juridische verantwoordelijkheid, terwijl "planningsschets" voornamelijk technisch van aard is... De afgevaardigden stelden voor om de term "planningstaak" te behouden om de bindendheid te waarborgen; tegelijkertijd is het mogelijk om een mechanisme te creëren om procedures te verkorten en zo de moeilijkheden voor gemeenten bij het organiseren van de uitvoering weg te nemen.
Gedelegeerde Pham Thi Hong Yen (Lam Dong) deelde dezelfde mening en benadrukte: sterke decentralisatie bij de goedkeuring van belangrijke plannen, zoals nationaal landgebruik of mariene ruimte, moet zorgvuldig worden overwogen. Dit zijn gebieden die direct verband houden met de strategie voor sociaaleconomische ontwikkeling, veiligheid, defensie en soevereiniteit, dus er moet nauwlettend toezicht zijn vanuit de Nationale Assemblee.
De afgevaardigde stelde voor dat de inhoud van de resolutie over het Nationale Masterplan duidelijke, concrete richtingen voor deze twee soorten planning zou moeten definiëren, zodat de Nationale Assemblee de belangrijke inhoud nog steeds kan begrijpen en controleren.
Het perfectioneren van financiële mechanismen en het toepassen van technologie in de planning
Afgevaardigde Nguyen Truong Giang (Lam Dong) nam deel aan de discussie en oordeelde dat het ontwerp, dat de reikwijdte van financieringsbronnen voor planning uitbreidt en het gebruik van zowel reguliere uitgavenbronnen, overheidsinvesteringen als andere legale bronnen toestaat, passend is en gemeenten meer flexibiliteit en initiatief biedt. Door gelijktijdig gebruik van twee financieringsbronnen mogelijk te maken, wordt het financieringstekort ondervangen en kunnen gemeenten proactiever te werk gaan bij de implementatie.
.jpg)
Volgens de afgevaardigde zouden er echter voor andere legale kapitaalbronnen, met name de vorm van planningsfinanciering, duidelijke principes moeten zijn. Het is noodzakelijk om de werkwijzen samen te vatten en gedetailleerde regelgeving te ontwikkelen over de principes, verantwoordelijkheden en reikwijdte van planningsproducten die door organisaties en individuen worden gefinancierd, om juridische risico's te vermijden en transparantie te waarborgen.
Wat betreft de voorwaarden voor planningsadviesbureaus, stelde afgevaardigde Nguyen Truong Giang voor om te verduidelijken of planningsadviesactiviteiten voorwaardelijke bedrijfsactiviteiten zijn of niet. Indien vastgesteld dat het een voorwaardelijke bedrijfsactiviteit betreft, dient deze te worden opgenomen in Bijlage 4 van de Investeringswet om synchronisatie te garanderen en conflicten tussen documenten te voorkomen. In het tegenovergestelde geval, indien het niet als een voorwaardelijke bedrijfsactiviteit wordt beschouwd, is het noodzakelijk om de bepalingen die voorwaarden voor de praktijk in het wetsontwerp vereisen te schrappen om de consistentie van het rechtssysteem te waarborgen.
Afgevaardigde Tran Hong Nguyen (Lam Dong) nam deel aan de discussie en oordeelde dat het wetsontwerp tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van de Wet op de ruimtelijke ordening en het platteland verband houdt met veel andere wetten in het rechtssysteem, met name op het gebied van land. Daarom moet de regering de moeilijkheden en problemen die zijn samengekomen bij de implementatie van de Grondwet tegelijkertijd beoordelen en vergelijken om passende aanpassingen te kunnen maken.
Wat betreft de institutionalisering van Resolutie nr. 57 van het Politbureau ter bevordering van de ontwikkeling van wetenschap, technologie, innovatie en nationale digitale transformatie, gaven afgevaardigden aan dat dit niet volledig in het ontwerp is verwerkt. Tegelijkertijd speelt de toepassing van technologie in stadsplanning een zeer belangrijke rol, met name bij het detecteren en aanpakken van overlappingen tussen plannen. Daarom is het noodzakelijk om de regelgeving inzake de toepassing van digitale technologie, datamapping en online planningsmonitoringsystemen aan te vullen om de transparantie en efficiëntie van het stadsontwikkelingsbeheer te vergroten.
Wat betreft de planning in centraal bestuurde steden stelden de afgevaardigden voor dat er slechts één masterplan zou moeten zijn, waarin de inhoud van de provinciale planning en de algemene stadsplanning worden geïntegreerd om duplicatie te voorkomen en consistentie in economische ontwikkeling, ruimte en technische infrastructuur te garanderen.
Aanpassing van het nationale masterplan om te voldoen aan nieuwe ontwikkelingsvereisten
Tijdens de discussie in de groep stemde afgevaardigde Pham Thi Hong Yen ook in met de noodzaak om het Nationaal Masterplan voor de periode 2021-2030 aan te passen, met een visie tot 2050. Hij beschouwt dit als een belangrijke basis voor de implementatie van sectorale, veld- en lokale plannen. Met name gezien de huidige snelheid van de sociaaleconomische ontwikkeling zijn doorbraken in mechanismen en oplossingen nodig. Aanpassing van het masterplan is daarbij een belangrijke stap om nieuwe ontwikkelingsruimte te creëren en innovatie, wetenschap en technologie en digitale transformatie te bevorderen.
Wat betreft enkele specifieke onderwerpen stelden de afgevaardigden voor om indicatoren en oplossingen toe te voegen met betrekking tot het percentage werknemers met formele banen in de economie. Volgens statistieken telt het land momenteel ongeveer 52,3 miljoen werknemers, van wie er meer dan 32 miljoen informeel werken, goed voor meer dan 60% van de totale beroepsbevolking. Deze groep heeft moeite met toegang tot sociale zekerheid, verzekeringen en beroepsopleidingen. De afgevaardigden gaven aan dat de nieuwe groeistrategie specifieke oplossingen zou moeten bevatten om deze kloof te verkleinen, de formalisering van de werkgelegenheid te bevorderen, de sociale zekerheid te waarborgen en het nationale concurrentievermogen te versterken.
De voorgestelde oplossingen omvatten: ondersteuning van de bedrijfsregistratie voor kleinschalige producenten, de ontwikkeling van coöperaties en kleine ondernemingen, de verplichting voor ondernemingen om transparant het aantal officiële werknemers te rapporteren, en de inzet van digitale platforms voor het verbinden van de arbeidsmarkt, het trainen van vaardigheden en het beheren van arbeidsgegevens. Dit is een belangrijke stap op weg naar een moderne, dynamische en inclusieve economie, waarbij mensen centraal staan in de ontwikkeling.
Bron: https://daibieunhandan.vn/tang-tinh-thong-nhat-va-hieu-luc-trong-he-thong-quy-hoach-quoc-gia-10394830.html
![[Foto] Da Nang: Honderden mensen slaan de handen ineen om een belangrijke toeristische route schoon te maken na storm nr. 13](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/11/07/1762491638903_image-3-1353-jpg.webp)
Reactie (0)