Effectief hulpmiddel bij het plannen, ontwikkelen en creëren van ontwikkelruimte
Volgens de indiening van de regering bij het aanpassen van het Nationale Masterplan voor de periode 2021-2030, met een visie tot 2050, worden de inhoud van de planning aangevuld en aangepast om aan te sluiten bij de indeling van bestuurlijke eenheden op alle niveaus, waarbij het model van lokale overheden met twee niveaus wordt geïmplementeerd. Er wordt gestreefd naar het behalen van doelstellingen voor dubbele groeicijfers in de periode 2026-2030 en de daaropvolgende jaren. Er worden doorbraken gerealiseerd op het gebied van wetenschap en technologische ontwikkeling, innovatie en digitale transformatie, onderwijs en opleiding, bescherming, zorg voor en verbetering van de volksgezondheid en energiezekerheid.
Volgens het voorstel worden enkele onderdelen van de algemene doelstellingen van de aanpassing van het Nationaal Masterplan als volgt aangepast en aangevuld: "Streef ernaar om tegen 2030 een ontwikkelingsland te zijn met een moderne industrie en een hoog gemiddeld inkomen; ontwikkel een nieuw groeimodel, waarbij wetenschap en technologie, innovatie en digitale transformatie de belangrijkste drijvende kracht zijn; creëer een doeltreffend, uniform en duurzaam organisatiemodel voor de nationale ontwikkelingsruimte, dynamische regio's, economische corridors en groeipolen die de leidende rol in de sociaaleconomische ontwikkeling bevorderen en het nationale concurrentievermogen versterken; beschik over een synchroon en modern basisinfrastructuurnetwerk; zorg voor grote evenwichten, versterk de veerkracht van de economie...".
Aanpassing van enkele belangrijke doelstellingen: Streef naar een gemiddelde bbp-groei van meer dan 8% per jaar in de periode 2021-2030; waarvan 10% per jaar of meer in de periode 2026-2030. Tegen 2030 zal het bbp per hoofd van de bevolking tegen huidige prijzen ongeveer 8.500 dollar bedragen. De gemiddelde groei van de maatschappelijke arbeidsproductiviteit zal in de periode 2026-2030 meer dan 8,5% per jaar bedragen. Streef in de periode 2031-2050 naar een bbp-groei van ongeveer 7-7,5% per jaar; het bbp per hoofd van de bevolking tegen huidige prijzen zal in 2050 ongeveer 38.000 dollar bedragen.
Op basis van de beoordeling van de huidige staat van het nationale grondgebied, de bestemmingsplannen voor elke periode en de ontwikkelingsvereisten in de nieuwe context, is het hele land verdeeld in 6 sociaaleconomische regio's, waaronder: Noordelijke Midlands en Bergen; Rode Rivierdelta; Noord-Centrale Regio; Zuid-Centrale Kust en Centrale Hooglanden; Zuidoost-regio; Mekong Rivierdelta...
Bij de presentatie van het regeringsrapport over het gewijzigde wetsontwerp inzake ruimtelijke ordening benadrukte minister van Financiën Nguyen Van Thang het doel om van ruimtelijke ordening werkelijk "een effectief instrument van de staat te maken bij het plannen, ontwikkelen en creëren van ontwikkelingsruimte". Het wetsontwerp completeert de regelgeving voor het planningssysteem, waaronder: Planning op nationaal niveau: Nationaal masterplan, Nationale maritieme ruimtelijke planning, Nationale ruimtelijke ordening, Sectorale planning; Regionale planning, Provinciale planning, Sectorale gedetailleerde planning, Stedelijke en landelijke planning; Planning van speciale economische bestuurlijke eenheden, vastgesteld door de Nationale Assemblee.
Het wetsontwerp richt zich met name op het wijzigen en aanvullen van de regelgeving over de verhouding tussen soorten planning, om continuïteit, overerving, stabiliteit en hiërarchie te waarborgen en als basis te dienen voor het omgaan met conflicten tussen plannen.
Wat betreft de decentralisatie van bevoegdheden, wordt in het wetsontwerp voorgesteld om de goedkeuring van de nationale maritieme ruimtelijke planning en de nationale landgebruiksplanning te decentraliseren naar de premier; om de goedkeuring van sectorale planning te decentraliseren naar de regering om flexibiliteit in richting en bestuur te waarborgen; om de goedkeuring van gedetailleerde sectorale planning te decentraliseren naar de minister; en om de goedkeuring van provinciale planning te decentraliseren naar de voorzitter van het Provinciaal Volkscomité om de werkzaamheden na inspectie te waarborgen.
Het wetsontwerp vult de regelgeving inzake monitoring, inspectie en toetsing van de planning aan. Tegelijkertijd is het aantal sectorplannen en gedetailleerde sectorplannen herzien en verminderd van 78 naar 49, wat neerkomt op een vermindering van 37%.
Met betrekking tot het wetsontwerp tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van de Wet op stedelijke en landelijke planning zei minister van Bouw Tran Hong Minh dat het wetsontwerp is ontwikkeld met als doel de consistentie en synchronisatie van het rechtssysteem te waarborgen. Dit omvat het wijzigen en aanvullen van 16 artikelen om te voldoen aan de wetten op het gebied van planning, grond, bouw, decentralisatie van bevoegdheden, decentralisatie en vereenvoudiging van administratieve procedures. 21 artikelen worden technisch aangepast, 2 artikelen worden afgeschaft om te voldoen aan de organisatie van lokale overheden met twee niveaus en 20 artikelen blijven ongewijzigd.
Bij de presentatie van de evaluatierapporten zei Phan Van Mai, voorzitter van de Economische en Financiële Commissie van de Nationale Vergadering, dat de Economische en Financiële Commissie het erover eens was dat beide wetten moeten worden gewijzigd en dat het Nationale Masterplan moet worden aangepast om institutionele knelpunten weg te nemen en een snelle en duurzame economische ontwikkeling te bevorderen. Hij stelde voor om te overwegen deze in één sessie via een verkort proces goed te keuren.
Het Economisch en Financieel Comité adviseert om de rollen, classificaties en relaties tussen planningstypen te blijven evalueren en verduidelijken, waarbij ervoor wordt gezorgd dat elk type zijn eigen reikwijdte, doelstellingen en inhoud heeft en overlapping wordt vermeden.
Zorgen voor kwaliteit en stabiliteit van de planning
Tijdens de discussiesessie in groepen concentreerden afgevaardigden van de Nationale Assemblee zich op de analyse van praktische problemen bij de planning van werkzaamheden, met name met betrekking tot kwaliteit, stabiliteit en decentralisatie.
Minister van Financiën Nguyen Van Thang, afgevaardigde van de Nationale Vergadering (Dien Bien), sprak zijn steun uit voor het bevorderen van decentralisatie en het delegeren van bevoegdheden aan gemeenten in de geest van "de gemeente beslist, de gemeente doet en de gemeente is verantwoordelijk". De minister stelde voor om de bevoegdheid om de algemene planning van centraal bestuurde steden goed te keuren, te decentraliseren naar de voorzitter van het Provinciaal Volkscomité, in plaats van naar de premier. Dit om synchronisatie met de provinciale planning te waarborgen en vertragingen bij de uitvoering van investeringsprojecten in dynamische centra te voorkomen.
De minister stelde tevens voor om het tussenliggende planningsniveau van het bestemmingsplan te schrappen en alleen de algemene planning en de gedetailleerde planning te behouden om tijd te besparen en aanvullende procedures voor de beoordeling van de geschiktheid van het project te vermijden. De minister stelde tevens voor om de regelgeving over het type en niveau van de planning voor gemeentelijke bestuurseenheden aan te vullen.
De Economische en Financiële Commissie stelde in het evaluatierapport echter dat als de inhoud van het bestemmingsplan wordt 'geïntegreerd' in het Algemene Plan, dit de inhoud van het Algemene Plan ingewikkelder zal maken, meer tijd zal kosten om het Algemene Plan voor te bereiden en mogelijk nieuwe problemen zal creëren.
Afgevaardigde Tran Chi Cuong (Da Nang) uitte zijn bezorgdheid over de buitensporige decentralisatie naar het lokale niveau, met name het aanwijzen van het gemeentelijke niveau om gedetailleerde planning goed te keuren volgens Besluit 151/2025/ND-CP. Er is namelijk niet genoeg gespecialiseerd personeel om tekeningen te lezen en de planning te begrijpen ter goedkeuring.
In een bespreking van de stabiliteit en kwaliteit van de planning uitte afgevaardigde Ta Van Ha (Da Nang) zijn zorgen over de kwaliteit en het gebrek aan consistentie van de planning. Volgens de afgevaardigde hebben veel gemeenten momenteel te maken met willekeurige, "flexibele" aanpassingen die leiden tot "versnippering" van de planning. Afgevaardigde Ta Van Ha benadrukte dat planning een langetermijnvisie moet hebben, die 50 tot 100 jaar meegaat, en niet willekeurig kan worden aangepast. De afgevaardigde bracht ook de capaciteit van het ontwerpadviesteam ter sprake en stelde dat de kwaliteit van de planning "te zwak" is en dat er sprake is van "kopiëren" in de planning tussen provincies.
Afgevaardigde Tran Chi Cuong was het eens met bovenstaand standpunt en zei dat de herhaaldelijke aanpassingen van de planning het gevolg waren van externe factoren en "termijndenken", voortkomend uit de "jacht op prestaties" op het gebied van ontwikkeling, groei en budgettering. Hierdoor moesten aanpassingen worden geaccepteerd op basis van verzoeken van investeerders. Op sommige plaatsen werd de gedetailleerde planning zelfs tot wel tien keer aangepast.
Door de steeds complexere natuurrampen en klimaatverandering, vooral recentelijk, zijn veel stedelijke gebieden ernstig overstroomd. Veel afgevaardigden van de Nationale Assemblee uitten hun bezorgdheid dat de planning van overstromings- en afwateringscorridors voor stedelijke gebieden niet de nodige aandacht krijgt.
Afgevaardigde Nguyen Duy Minh (Da Nang) wees erop dat het probleem van overstromingen in steden zoals Da Nang, Hue, Hanoi en Ho Chi Minhstad steeds ernstiger wordt. De belangrijkste oorzaak is dat de afwateringskanalen in stedelijke gebieden worden versmald, opgevuld of bebouwd. De afgevaardigde verwees naar statistieken van het Ministerie van Landbouw en Milieu uit 2024, waaruit blijkt dat ongeveer 20.000 hectare rivieroevers is omgebouwd, waardoor de afwateringscapaciteit met 15 tot 30% is afgenomen ten opzichte van de periode 2010.
De afgevaardigde wees op de juridische leemte wanneer de Wet op de Dijken alleen van toepassing is op bedijkte rivieren, terwijl de Wet op de Preventie en Bestrijding van Natuurrampen en de Wet op de Waterhuishouding alleen de bepaling van overstromingsroutes voorschrijven bij het opstellen van irrigatieplannen, maar "geen integratie in de stadsplanning vereisen". Daarom stelde de afgevaardigde voor om in deze wetswijziging de bepaling en bescherming van overstromingsroutes in landelijke stadsplanningsprojecten te verduidelijken, en dit te beschouwen als een verplichte inhoud en niet slechts een aanbeveling van de opstellers. De afgevaardigde benadrukte: "Als de planning, zoals experts zeggen, de loop van overstromingen niet kan lezen, dan zal het stedelijk gebied ook onveilig zijn."
Bij de bespreking van de aanpassing van het Nationale Masterplan en de regionale koppeling gaf afgevaardigde Dao Chi Nghia (Can Tho) aan dat hij dit keer instemde met de tijdige aanpassing van het Nationale Masterplan. Hij bevestigde dat de ontwerpresolutie van de Nationale Assemblee over de aanpassing van het Nationale Masterplan voor de periode 2021-2030, met een visie tot 2050, de rol van het nationale masterplan als ruggengraat voor het leiden van regionale en provinciale planning heeft verduidelijkt.
De afgevaardigden adviseerden de regering om zo snel mogelijk een uitvoeringsplan op te stellen zodra de resolutie van kracht wordt, zodat de geest van de resolutie onmiddellijk ten uitvoer kan worden gelegd.
Wat betreft de lijst met belangrijke nationale projecten stelde de afgevaardigde voor om de spoorlijn Ho Chi Minhstad - Can Tho te upgraden van "investeringsvoorbereidingsonderzoek" naar "prioritaire groep voor investeringsvoorbereiding". Volgens de afgevaardigde is dit een grote wens van de kiezers in de Mekongdelta, en stelde hij tegelijkertijd voor om de haven van Tran De en de uitbreiding van de internationale luchthaven van Can Tho toe te voegen aan de lijst met prioritaire investeringsprojecten.
Afgevaardigde Dao Chi Nghia merkte ook op dat de herziene inhoud van de regionale verbindingen nog steeds algemeen is en niet voldoet aan de specifieke kenmerken van de Mekongdelta. De afgevaardigde stelde voor om een apart financieel mechanisme in te stellen voor regionale verbindingsactiviteiten en de Regionale Coördinatieraad te machtigen om het Mekongdelta Regionale Verbindingsfonds op te richten.
Daarnaast stelden de afgevaardigden voor om de planningsperiode voor sectoren als transport, irrigatie en energie te verlengen naar 20 jaar, in plaats van de algemene termijn van 10 jaar in het ontwerp. Dit om economische stabiliteit en efficiëntie te waarborgen.
Bron: https://baotintuc.vn/thoi-su/nang-cao-tinh-on-dinh-va-phan-cap-phan-quyen-trong-cong-tac-quy-hoach-20251107121645719.htm
![[Foto] Da Nang: Honderden mensen slaan de handen ineen om een belangrijke toeristische route schoon te maken na storm nr. 13](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/11/07/1762491638903_image-3-1353-jpg.webp)
Reactie (0)