Wetsvoorstel tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van de Wet op het beheer van de overheidsschuld: noodzaak van sterkere decentralisatie naar de gemeenten

Tijdens de bespreking in Groep 2 over het wetsontwerp tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van de wet op het beheer van de staatsschuld stelden afgevaardigden van de Nationale Assemblee van Ho Chi Minhstad voor dat het noodzakelijk is om decentralisatie en delegatie van bevoegdheden naar lokale overheden te bevorderen om zo snel mogelijk de problemen bij het aantrekken van kapitaal op te lossen.

Uitbreiding van de toegang tot kapitaal

De afgevaardigden waren het er in grote lijnen mee eens dat het wetsontwerp het rechtssysteem moest verbeteren, de decentralisatie en delegatie van bevoegdheden bij het beheer van de staatsschuld moest bevorderen, moest zorgen voor synchronisatie bij de institutionele hervormingen en tegelijkertijd een aantal moeilijkheden en obstakels moest wegnemen die zich in de praktijk hadden voorgedaan.

Wat betreft ODA-leningen en buitenlandse preferentiële leningen, kwamen sommige afgevaardigden overeen om artikel 29 van de huidige wet op ODA-leningen en buitenlandse preferentiële leningen grondig te wijzigen. Ook kwamen zij overeen om de wet te herzien, aan te passen en aan te vullen om administratieve procedures te vereenvoudigen, te voldoen aan praktische vereisten op het gebied van buitenlandse zaken, tijdig kapitaal aan te trekken en obstakels weg te nemen om de trage uitbetaling van ODA-kapitaal en buitenlandse preferentiële leningen in het verleden te overwinnen.

Voorzitter van de Economische en Financiële Commissie Phan Van Mai spreekt

Phan Van Mai, voorzitter van de Economische Commissie, zei dat ODA-leningen zowel positieve als negatieve aspecten hebben die in overweging moeten worden genomen. Vietnam komt niet langer in aanmerking voor preferentiële ODA-leningen, waardoor de onderhandelingen over ODA-leningen lang duren en de voorwaarden voor leningen zeer streng zijn. Gezien deze realiteit is het noodzakelijk om oplossingen te onderzoeken om toegang te krijgen tot nieuwe kapitaalbronnen, zoals manieren om internationaal te lenen en lokale obligaties uit te geven.

Afgevaardigde Phan Van Mai zei ook dat Ho Chi Minhstad een plaats is met een grote behoefte aan kapitaal en dat de omstandigheden en het vermogen om kapitaal op te nemen hoger liggen dan in veel andere plaatsen in het land. Ook het vermogen om schulden af ​​te lossen en kapitaal terug te vorderen is zeer hoog.

Volgens de afgevaardigde is het daarom noodzakelijk om Resolutie 98/2023/QH15 van de Nationale Assemblee te bestuderen en te wijzigen. Deze resolutie richt zich op het testen van een aantal specifieke mechanismen en beleidsmaatregelen voor de ontwikkeling van Ho Chi Minhstad, zodat knelpunten kunnen worden weggenomen en de kapitaalbehoeften kunnen worden aangepakt.

Ho Chi Minhstad heeft eerder lokale obligaties uitgegeven. Na de samenvoeging van de provincies Binh Duong en Ba Ria - Vung Tau tot Ho Chi Minhstad beschikt de regio over voldoende voorwaarden om tienduizenden miljarden VND te mobiliseren via lokale overheidsobligaties. "Daarom is het noodzakelijk om vormen van kapitaaltoegang te bestuderen en uit te breiden om middelen voor de regio te mobiliseren", suggereerde de voorzitter van de Economische en Financiële Commissie.

Nguyen Van Loi, afgevaardigde van de Nationale Assemblee, spreekt

De procedures voor het verstrekken van ODA-leningen zijn nog steeds erg omslachtig.

Nguyen Van Loi, afgevaardigde van de Nationale Assemblee, stelde ook voor om de macht sterker te decentraliseren en te delegeren aan lokale overheden. Het huidige wetsontwerp richt zich voornamelijk op decentralisatie en delegeren van macht op centraal niveau, maar decentralisatie en delegeren van macht aan lokale overheden zijn nog vaag.

Volgens de afgevaardigde zullen ODA-kapitaalverstrekkers, als het wetsontwerp over decentralisatie gunstig is voor de gemeenten, eerder met de gemeenten willen onderhandelen dan met het centrale niveau, omdat de gemeenten een goed inzicht hebben in de ontwikkelingsgebieden van de gemeente en bijdragen aan de centrale begroting. Buitenlandse kredietverstrekkers daarentegen willen rechtstreeks met de gemeenten onderhandelen over terugbetalingstermijnen, respijtperiodes voor schulden, enzovoort.

Bovendien zal het niet bevorderen van decentralisatie en delegeren van bevoegdheden aan lokale overheden bij het onderhandelen over ODA-leningsovereenkomsten er ook toe leiden dat alle middelen op centraal niveau geconcentreerd worden en er een mechanisme van vragen en geven ontstaat. Daarom stelde afgevaardigde Nguyen Van Loi voor om sterker te decentraliseren naar lokale overheden, met name die gemeenten die in principe hebben bijgedragen aan de centrale begroting.

Nguyen Minh Duc, afgevaardigde van de Nationale Assemblee, spreekt

Nguyen Minh Duc, afgevaardigde van de Nationale Assemblee, zei dat de regelgeving voor het verstrekken van ODA-leningen (inclusief de hoogte van de lening, de voorwaarden, de verwachte kredietverstrekker, het doel van het kapitaalgebruik, de uitbetalingstermijn, het binnenlandse financieringsmechanisme, de bron van de schuldaflossing en de rentebrief van buitenlandse donoren) er erg streng uitziet, maar dat de procedures omslachtig zijn. Omdat eenheden, bedrijven en organisaties graag toegang willen tot ODA-kapitaal, maar hoe kunnen leners de verwachte uitbetalingstermijn van buitenlandse kredietverstrekkers kennen, wordt het voor bedrijven moeilijk om toegang te krijgen tot kapitaal. Daarom stelde afgevaardigde Nguyen Minh Duc voor om deze regelgeving te vervolledigen.

Wat betreft de onderhandelings- en ondertekeningsprocedures wijzigt en vult het wetsontwerp clausule 4, artikel 29 van de huidige wet aan in de volgende zin: "De ondertekening van internationale verdragen en overeenkomsten inzake ODA-leningen en buitenlandse preferentiële leningen voor programma's en projecten moet de volgende voorwaarden garanderen: Voltooiing van investeringsprocedures overeenkomstig de wettelijke bepalingen. Internationale verdragen en overeenkomsten inzake ODA-leningen en buitenlandse preferentiële leningen zijn goedgekeurd door de bevoegde autoriteiten."

Artikel 29 van artikel 6 regelt de onderhandelingen, ondertekening, ratificatie, goedkeuring, wijziging, aanvulling en verlenging van internationale verdragen, ODA-leningsovereenkomsten en buitenlandse preferentiële leningen.

Discussiescène bij Groep 2

Afgevaardigde Nguyen Minh Duc stelde vast dat er tussen clausule 4 en clausule 6 sprake is van overlapping en een gebrek aan logica in de volgorde en procedures voor het onderhandelen, ondertekenen, ratificeren en goedkeuren van ODA-leningsovereenkomsten.

Aan de andere kant reguleert clausule 5, "ingevoegd" tussen clausules 4 en 6, de toewijzing en het gebruik van ODA-leningen en buitenlandse preferentiële leningen, wat leidt tot technische inconsistenties in de wetgeving. Daarom stelde afgevaardigde Nguyen Minh Duc voor om alle bepalingen van de huidige Wet op Internationale Verdragen te vergelijken met het wetsontwerp tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van de Wet op Internationale Verdragen, dat tijdens deze zitting aan de Nationale Vergadering wordt voorgelegd, om de bepalingen over de procedurele volgorde van onderhandeling tot ondertekening, ratificatie en goedkeuring van ODA-leningsovereenkomsten in het wetsontwerp te reguleren en te herschikken, zodat deze redelijk zijn.

Bron: https://daibieunhandan.vn/du-an-luat-sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-luat-quan-ly-no-cong-can-phan-cap-manh-hon-nua-cho-dia-phuong-10394140.html