Grote hulpbronnen, hoge druk

De regering heeft het overheidsinvesteringsplan voor 2025 geraamd op meer dan VND 790 biljoen – een vrij hoog bedrag. Indien dit plan wordt goedgekeurd, zal het de uitbetaling van overheidsinvesteringskapitaal volgend jaar onder druk zetten.

Het publieke investeringskapitaal zal naar verwachting in 2025 met ruim VND 120.000 miljard stijgen ten opzichte van dit jaar. Foto : Duc Thanh

Geef prioriteit aan belangrijke gebieden en voorkom de situatie van 'kapitaal dat wacht op projecten'

De regering heeft de eerste plannen voor het overheidsinvesteringsplan voor 2025 opgesteld, het laatste jaar van het overheidsinvesteringsplan op middellange termijn 2021-2025.

Dienovereenkomstig bedraagt ​​de totale investeringsbehoefte van ministeries, afdelingen en lokale overheden voor 2025, volgens het rapport dat de regering vlak voor de opening van de 8e zitting van de 15e Nationale Vergadering aan het Permanent Comité van de Nationale Vergadering heeft gestuurd, bijna 871.000 miljard VND. Hiervan bedraagt ​​het centrale budget meer dan 337.867 miljard VND en het lokale kapitaal 533.000 miljard VND.

De investeringsvraag blijft zeer groot. Gezien de beperkte binnenlandse middelen is de regering echter van plan om in 2025 VND 790.727 miljard te investeren in de staatsbegroting, na berekening en evaluatie van de financiële en budgettaire indicatoren voor 2024 en het sociaaleconomische ontwikkelingsplan voor 2025, het door de Nationale Vergadering goedgekeurde investeringsplan voor de middellange termijn voor de periode 2021-2025. Hoewel dit nog niet aan de vraag voldoet, is dit hoger dan het geplande bedrag van meer dan VND 670.000 miljard in 2024. Hiervan bedraagt ​​het centrale begrotingskapitaal VND 315.000 miljard en het lokale begrotingskapitaal VND 475.727 miljard.

Dit zijn slechts eerste plannen, die nog ter goedkeuring aan de Nationale Assemblee moeten worden voorgelegd. De algemene principes voor kapitaalallocatie zijn echter duidelijk gedefinieerd. Dat wil zeggen dat de hoogte van de kapitaalallocatie voor elk project consistent moet zijn met de uitvoerings- en uitbetalingscapaciteit in 2025, zodat deze vóór 31 december 2024 gedetailleerd aan het project kan worden toegewezen en toegewezen; kapitaalallocatie voor nieuw gestarte projecten vindt pas plaats nadat alle openstaande schulden voor de basisconstructie zijn afgelost en alle voorgeschoten kapitaal volgens de regelgeving is geïnd.

2025 is het laatste jaar van het middellangetermijninvesteringsplan 2021-2025. Daarom verzoekt de regering de ministeries en de centrale en lokale agentschappen om in 2025 prioriteit te geven aan het toewijzen van staatsbegrotingskapitaal voor projecten die naar verwachting in de periode van het middellangetermijnplan worden afgerond. Tegelijkertijd moeten zij kapitaal toewijzen voor investeringsvoorbereidingswerkzaamheden voor nieuwe projecten waarvan de bouw in de daaropvolgende periode van start gaat.

In het rapport wees de regering er ook op dat het overheidsinvesteringsplan voor 2025 nog steeds veel vernieuwingen bevat, waarmee de situatie van "kapitaal dat wacht op projecten" en de beperkingen en tekortkomingen in overheidsinvesteringen worden overwonnen. Prioritaire investeringen zullen met name gericht zijn op belangrijke en sleutelsectoren en sectoren van de economie. Kapitaal zal worden toegewezen aan belangrijke nationale transportprojecten, sleutelprojecten met spillover-effecten, ter bevordering van de sociaaleconomische ontwikkeling, en taken en projecten in het kader van het programma voor sociaaleconomisch herstel en ontwikkeling.

Grote hulpbronnen, hoge druk

Het door de regering ingediende investeringsplan voor 2025 wacht nog op goedkeuring door de Nationale Assemblee. Als dit plan wordt goedgekeurd, zal de druk op de uitgaven in 2025 nog groter zijn dan dit jaar, omdat de totale investeringsmiddelen uit de staatsbegroting naar verwachting 120.000 miljard VND hoger zullen zijn dan dit jaar.

Ondertussen lijkt de druk om overheidsinvesteringen uit te keren de afgelopen jaren elk jaar aanwezig te zijn geweest. Dit jaar is geen uitzondering: na negen maanden is de uitbetaling nog niet eens 50% van het door de premier vastgestelde budget. Dat betekent dat van de totale investeringsmiddelen van 670.000 miljard VND dit jaar nog ongeveer 350.000 miljard VND moet worden uitgekeerd. En er zijn nog maar een paar maanden om ons te concentreren op de uitbetaling, om de door de regering gestelde uitbetalingsdoelstelling van 95% te halen.

We zullen ook krachtige en drastische oplossingen hebben om bestaande problemen en beperkingen snel te overwinnen en de uitbetaling van publiek investeringskapitaal vanaf begin 2025 te versnellen, met name voor belangrijke nationale projecten, sleutelwerken en 3 nationale doelprogramma's.

- De heer Nguyen Chi Dung, minister van Planning en Investeringen

Tijdens een recente vergadering van het Permanent Comité van de Nationale Assemblee werden de sociaal-economische situatie in 2024 en het plan voor 2025 besproken. Minister van Planning en Investeringen Nguyen Chi Dung zei dat de regering zich richt op het wegnemen van moeilijkheden en obstakels en vastberaden de uitbetalingen bevordert om de gestelde doelen te bereiken.

"We zullen ook sterke en drastische oplossingen hebben om bestaande tekortkomingen en beperkingen snel te overwinnen en de uitbetaling van publiek investeringskapitaal vanaf begin 2025 te versnellen, met name voor belangrijke nationale projecten, sleutelwerken en drie nationale doelprogramma's", aldus minister Nguyen Chi Dung.

Tijdens deze bijeenkomst verzocht Vu Hong Thanh, voorzitter van de Economische Commissie, de regering ook om de oorzaken te verduidelijken en zo effectieve oplossingen te vinden om de uitbetaling van overheidsinvesteringskapitaal te versnellen en de economische groei te bevorderen. Voor 2025 is het ook nodig om "specifieke en effectieve oplossingen te hebben om de uitbetaling van overheidsinvesteringskapitaal vanaf het begin van het jaar te versnellen".

Om de uitbetaling van overheidsinvesteringskapitaal vanaf het begin van het jaar te versnellen, is het belangrijk om vroegtijdig details aan programma's en projecten toe te wijzen. Vanuit een ander perspectief is het verbeteren van de kwaliteit van de projectvoorbereiding ook een voorwaarde, zodat het project kan worden uitgevoerd en uitgekeerd zodra het kapitaal beschikbaar is, en de situatie van "kapitaal dat wacht op projecten" zoals voorheen wordt vermeden.

De projectvoorbereiding wordt nog steeds als slecht beschouwd. "Het is noodzakelijk om vast te stellen dat de voorbereiding van projectinvesteringen een doorslaggevende rol speelt. Door te focussen op een goede voorbereiding van investeringen en de voorbereiding van de projectuitvoering, wordt de gereedheid en haalbaarheid verbeterd, het vermogen om het project uit te voeren vergroot, problemen in het implementatieproces beperkt, de toewijzing en uitbetaling versneld en de efficiëntie van het gebruik van overheidsinvesteringskapitaal verbeterd", heeft minister Nguyen Chi Dung dit herhaaldelijk bevestigd.

Volgens de minister is dit een van de belangrijkste kwesties, en niet per se de ‘eerste’ kwestie: ‘waar is het geld’.

Om belemmeringen voor de uitbetaling van overheidsinvesteringen weg te nemen, worden momenteel ook institutionele en beleidsmatige hervormingen doorgevoerd. Het ontwerp van de herziene Wet op de Overheidsinvesteringen wordt verder afgerond om instellingen en beleid te faciliteren, inclusief projectvoorbereiding – een van de zwakke punten die de trage uitbetaling van overheidsinvesteringskapitaal veroorzaakt.

Volgens vicevoorzitter van de Nationale Assemblee, Nguyen Khac Dinh, heeft de trage uitbetaling van overheidsinvesteringskapitaal geleid tot een dringende behoefte aan verbetering van de mechanismen en het beleid voor het beheer van overheidsinvesteringen. Er zijn met name flexibelere en effectievere mechanismen en beleidsmaatregelen nodig om gemeenten en eenheden aan te moedigen proactief en actief te zijn in het uitbetalen van kapitaal. Bovendien is het voor projecten die achterlopen op schema noodzakelijk om de kapitaalplannen aan te passen en prioriteit te geven aan de kapitaalallocatie voor projecten die snel kunnen worden uitbetaald.

Deze herzieningsinspanningen zullen ongetwijfeld aanzienlijk bijdragen aan de snelle en effectieve implementatie van het overheidsinvesteringsplan 2025, zodra dit officieel door de Nationale Assemblee is goedgekeurd.

Bron: https://baodautu.vn/ke-hoach-dau-tu-cong-2025-nguon-luc-lon-ap-luc-cao-d227883.html