Veel voorkeursbeleid en steun van de staat voor de ontwikkeling van spoorwegen

In de (aanvullende) indiening bij het gewijzigde wetsontwerp inzake de spoorwegen, dat op 16 juni 's ochtends aan de Nationale Vergadering werd gepresenteerd, stelde minister van Bouw Tran Hong Minh dat het basisprincipe bij de exploitatie van spoorwegen is om te zorgen voor vlot, ordelijk, veilig, nauwkeurig en efficiënt verkeer; om te voorzien in de behoeften van mensen op het gebied van comfortabel vervoer en reizen; om de economie en de samenleving te ontwikkelen; en om de nationale defensie, veiligheid en milieubescherming te waarborgen.

De Nationale Vergadering heeft geluisterd naar het (aanvullende) rapport over het gewijzigde wetsontwerp inzake de spoorwegen. Foto: Quochoi.vn

Opvallend is dat het wetsontwerp ook duidelijk het voorkeurs- en ondersteuningsbeleid van de staat voor de ontwikkeling van spoorwegen beschrijft. De staat geeft met name prioriteit aan de toewijzing van budgetten om de ontwikkeling van de nationale spoorweginfrastructuur, lokale spoorwegen, spoorwegindustrie en de opleiding van personeel te waarborgen, conform planning en plannen; mobiliseert maximale lokale middelen om deel te nemen aan compensatie, hervestigingssteun en investeringen in de aanleg van een aantal onderdelen van de nationale spoorweginfrastructuur binnen de regio waar het spoorwegproject doorheen loopt.

Daarnaast stimuleert, ondersteunt, faciliteert en beschermt de staat de legitieme rechten en belangen van binnen- en buitenlandse organisaties en individuen die investeren in en zakendoen in spoorweginfrastructuur en spoorvervoer; het verbinden van spoorwegen met andere vervoerswijzen; het ontwikkelen van de spoorwegsector; het onderzoeken en toepassen van wetenschap en technologie; het overdragen van technologie; en het opleiden en ontwikkelen van menselijk potentieel. De staat wijst ook grond toe volgens de planning voor de ontwikkeling van spoorweginfrastructuur, industriële spoorwegwerken, enz.

Wat betreft investeringen in de aanleg van spoorwegen, stelt het wetsontwerp duidelijk dat de entiteiten die investeren in de aanleg van spoorwegen als volgt worden gereguleerd: Nationale spoorwegen worden geïnvesteerd en aangelegd door het Ministerie van Bouw en Ondernemingen; provinciale volkscomités en ondernemingen investeren in en bouwen lokale spoorwegen; ondernemingen investeren in en bouwen gespecialiseerde spoorwegen.

Voor investeringen in de aanleg van nationale spoorwegprojecten die worden gedeeld met lokale spoorwegen, of spoorwegprojecten die worden gedeeld met wegen, stellen de instanties voor bouwbeheer unaniem voor aan de bevoegde autoriteiten om een ​​investeringsbeleid te bepalen en één instantie aan te wijzen als investeerder.

Opvallende inhoud van het wetsontwerp is de stadsontwikkeling volgens het TOD-model (Transportgerichte Stadsontwikkeling) voor spoorwegen.

Het Provinciaal Volkscomité is met name verantwoordelijk voor het opstellen, beoordelen, goedkeuren en aanpassen van: TOD-gebiedsplanning voor nationale spoorwegen; projectrouteplan, projectlocatie, totaalrouteplan, TOD-gebiedsplanning voor lokale spoorwegen om de locatie, grenzen, landherstelgebied te bepalen... De Provinciale Volksraad mag beslissen over het gebruik van het lokale budget om onafhankelijke publieke investeringsprojecten uit te voeren, compensatie-, ondersteunings- en hervestigingswerkzaamheden uit te voeren in overeenstemming met de TOD-gebiedsplanning om een ​​veilingfonds voor land op te richten in overeenstemming met de wettelijke bepalingen.

Inkomsten uit grondexploitatie in TOD-gebieden: Voor nationale spoorwegen mag de provinciale overheid, na aftrek van de wettelijk voorgeschreven gerelateerde kosten, 50% inhouden en 50% afdragen aan de centrale begroting. Voor lokale spoorwegen mag de provinciale overheid 100% inhouden aan de lokale begroting...

In het (aanvullende) evaluatierapport over het gewijzigde wetsontwerp inzake de spoorwegen stelde Le Quang Huy, voorzitter van de commissie Wetenschap, Technologie en Milieu van de Nationale Vergadering, dat sommigen het in grote lijnen eens waren met de bepalingen over het geven van het recht om proactief kapitaal te beheren aan de entiteiten die in het wetsontwerp worden genoemd, het toestaan ​​van de uitgifte van staatsobligaties, het mobiliseren van ODA, het gebruiken van hogere inkomsten en besparingen op de begroting om het kapitaal aan te vullen als de jaarlijkse begroting niet aan de planning voldoet.

Het is echter noodzakelijk om de regelgeving inzake mechanismegrenzen te herzien en aan te vullen, en deze alleen toe te passen als een uitzonderlijke efficiëntie is aangetoond; het mobilisatieniveau te beperken tot een veilige drempel, met toezicht, om financiële veiligheid te garanderen; duidelijke verantwoordelijkheden; strikte controlevoorwaarden en -mechanismen om risico's te voorkomen...

Voorzitter van de Commissie Wetenschap, Technologie en Milieu van de Nationale Vergadering, Le Quang Huy, presenteert het verificatierapport. Foto: Quochoi.vn

Ook volgens de heer Le Quang Huy, wat betreft het mechanisme en beleid voor stedelijke ontwikkeling rond de spoorlijn (TOD-model) en de exploitatie van grondfondsen in de omgeving van het station, zijn veel meningen het in principe eens met het TOD-mechanisme om grondfondsen te exploiteren en middelen voor de spoorlijn te creëren, in lijn met de innovatiegerichtheid. Veel meningen suggereren echter om de regelgeving te verduidelijken en aanvullende regelgeving te bestuderen die de grenzen van de lokale overheid duidelijk definieert bij het aanpassen van de planning; en om een ​​onafhankelijk en transparant monitoringmechanisme te reguleren bij het aanpassen van de planning. Daarnaast is het noodzakelijk om de regelgeving aan te vullen met criteria voor infrastructuurcapaciteit en infrastructuurverbeteringsplannen vóór goedkeuring van TOD, om de uitvoeringsvoorwaarden te reguleren; om het mechanisme voor inkomstendeling en verantwoording duidelijk te definiëren; en om sancties af te handelen; en om relevante wetten te herzien, te wijzigen en aan te vullen.

Bron: https://hanoimoi.vn/nhieu-chinh-sach-uu-dai-ho-tro-cua-nha-nuoc-de-phat-trien-duong-sat-705708.html