Veel aanbevelingen en voorstellen met betrekking tot het werk van personeel op gemeentelijk niveau in Ho Chi Minhstad

Het Volkscomité van Ho Chi Minhstad heeft zojuist rapport nr. 2546/UBND-VX gepubliceerd, waarin de huidige situatie van de personeels- en ambtenarenregeling op gemeentelijk niveau wordt beschreven. Dit rapport is naar het Ministerie van Binnenlandse Zaken gestuurd.

Werkoverbelasting

Een mannelijke medewerker van het Tang Nhon Phu Ward Public Administration Service Center adviseert en beantwoordt vragen over de procedures voor het toekennen van huisnummers aan bewoners. Foto: Quang Phuong

Uit het rapport blijkt dat bij de implementatie van het tweeledige lokale bestuur het team van kaders en ambtenaren van het districts- en stadsniveau dat gemobiliseerd en ingericht is om op het (nieuwe) gemeentelijk niveau te werken, zijn capaciteit en expertise goed heeft bevorderd en heeft bijgedragen aan de verbetering van de operationele efficiëntie van het tweeledige bestuur. Tegelijkertijd is gezorgd voor een soepele aansturing, administratie en organisatie van de uitvoering van politieke , economische en sociale taken op lokaal niveau.

Volgens het Stadsvolkscomité heeft de richtlijn in Officieel Bericht 09/CV-BCĐ van 3 juni 2025 van het Stuurcomité voor de inrichting van bestuurlijke eenheden op alle niveaus en de constructie van een lokaal bestuursmodel met twee niveaus van de overheid de personeelsbezetting tijdelijk gestuurd: Het verwachte personeelskader van een gemeentebestuur is ongeveer 32 posities op basis van 16.000 mensen... Voor elke 2.000 mensen die in gemeenten, wijken en andere speciale zones toenemen, wordt 1 extra ambtenarenpositie gecreëerd en niet meer dan 50 posities per gemeente en 70 posities per wijk, speciale zone.

Deze norm is bij toepassing in Ho Chi Minhstad nog steeds problematisch vanwege de specifieke kenmerken van de concentratie van veel productie- en bedrijfsvestigingen, de concentratie van veel industriële zones met een grote bevolking, wat potentieel veel ingewikkelde problemen kan veroorzaken met betrekking tot veiligheid, orde en belangrijke locaties in termen van economie, maatschappij, nationale verdediging en veiligheid.

*Mensen leren over administratieve procedures die onder de jurisdictie van het Thu Duc Ward People's Committee vallen. Foto: Nhat Truong*

In Ho Chi Minhstad is elke ambtenaar gemiddeld verantwoordelijk voor 4-9 taakgroepen. Elke groep bestaat uit veel gedetailleerde, complexe en omvangrijke taken. De afdelingen ondervinden dan ook veel moeilijkheden.

Specifiek: werkdruk; moeite met het waarborgen van kwaliteit en voortgang; gebrek aan reservecapaciteit; problemen met management, bedrijfsvoering en advies. De personeelsbezetting en de functies van de gemeentelijke overheid zijn nog niet afgerond; agentschappen en eenheden hebben nog geen officieel personeel toegewezen gekregen (slechts tijdelijk personeel toegewezen op basis van de indeling van kaders en ambtenaren na de fusie van de overheidsdiensten).

Momenteel omvat het Volkscomité op gemeentelijk niveau in Ho Chi Minhstad drie gespecialiseerde agentschappen en één Centrum voor de Dienstverlening aan de Openbare Administratie (PVHCC). In de praktijk zijn er slechts twee gespecialiseerde agentschappen, maar deze zijn verantwoordelijk voor veel aspecten van het staatsbeheer, zoals: het Ministerie van Cultuur - Samenleving en het Ministerie van Economie (voor gemeenten en speciale zones) of het Ministerie van Economie, Infrastructuur en Stedelijke Gebieden (voor wijken). Gemiddeld behandelt elk gespecialiseerd ministerie werk dat verband houdt met zeven tot acht gespecialiseerde agentschappen onder het Volkscomité van de stad.

Stel veel inhoud voor over personeel op gemeentelijk niveau

*Mensen komen naar het Thu Duc Ward Public Administration Service Center om administratieve procedures op te lossen. Foto: Nhat Truong*

Om de bovenstaande problemen op te lossen, heeft Ho Chi Minhstad controledelegaties en werkgroepen opgezet om veldonderzoeken en inspecties uit te voeren op bepaalde plaatsen. Deze inspecties worden uitgevoerd volgens het motto "ter plaatse oplossen, ter plaatse verhelpen". Er worden personeelsbronnen toegewezen, gedetacheerd en uitgebreid voor gemeentelijke autoriteiten (het ministerie van Financiën, Landbouw en Milieu en het ministerie van Bouw hebben ambtenaren en overheidsmedewerkers toegewezen aan 38 lokale groepen; het ministerie van Bouw heeft voorgesteld om bijna 600 ambtenaren van de afdeling Inspectie en Juridische Zaken te detacheren naar 168 wijken, gemeenten en speciale zones...).

Gezien bovenstaande realiteit heeft het Volkscomité van Ho Chi Minhstad voorgesteld dat het Ministerie van Binnenlandse Zaken binnen zijn bevoegdheden een besluit neemt of aanbeveelt dat de bevoegde autoriteiten aandacht besteden aan het verstrekken van instructies, richtlijnen, beleid en oplossingen om de moeilijkheden bij de organisatie van kaders en ambtenaren op gemeentelijk niveau in de stad weg te nemen.

In het bijzonder moeten we doorgaan met het onderzoeken en uitvaardigen van voorkeursbeleid om het aantrekken van personeel voor werk op gemeentelijk niveau te stimuleren. We moeten snel advies uitbrengen over plannen voor bevoegde autoriteiten om de loonlijsten van ambtenaren en het aantal mensen dat (officieel) in de publieke sector werkt, snel toe te wijzen aan het nieuwe Ho Chi Minhstad.

Op grond van artikel 39, lid 4, van de Wet op de organisatie van het lokale bestuur 2025 wordt de regering aanbevolen te bepalen dat het aantal vicevoorzitters van het Volkscomité op gemeentelijk niveau in gemeenten met 50.000 of meer inwoners niet meer dan 3 vicevoorzitters mag bedragen. Daarnaast wordt voorgesteld het aantal adjunct-hoofden van 3 gespecialiseerde departementen te verhogen. De voorzitter van het Volkscomité van de gemeente, wijk en speciale zone wordt toegestaan het aantal adjunct-hoofden van elk gespecialiseerde departement op gemeentelijk niveau te bepalen, om zo flexibiliteit en initiatief te creëren in de richting en werking van het Volkscomité op gemeentelijk niveau.

Stel voor om de regeling aan te passen, zodat de directeur van het Openbare Dienstencentrum een voltijds ambtenaar is in plaats van de huidige vicevoorzitter van het Commune People's Committee. Stel voor om 5-7 ambtenarenfuncties toe te voegen om de staatsbeheertaken uit te voeren, zoals bouwverordeningen, stedelijke ordening, trottoirs, enz.

Reactie (0)