Naast de voordelen deelden de leiders van de gemeente Hoai An (provincie Gia Lai ) met de cultuurverslaggever na bijna een jaar te hebben gewerkt met het tweelaagse bestuursmodel.
Meerdere methoden toepassen
In tegenstelling tot veel andere gemeenten en wijken in de provincie Gia Lai, is Hoai An een van de weinige plaatsen die na de fusie haar naam heeft behouden, gebaseerd op de naam van het voormalige district Hoai An. Na de fusie heeft Hoai An, om een soepele en efficiënte werking van het nieuwe bestuur te garanderen, veel innovatieve initiatieven geïmplementeerd om de cultuur- en informatiesector dichter bij de bevolking te brengen.
Volgens mevrouw Do Thi Thu Hang, hoofd van de afdeling Cultuur en Sociale Zaken van het Volkscomité van de gemeente Hoai An, is een van de hoogtepunten van de afgelopen tijd de diversificatie van propagandamethoden, waarbij traditionele en moderne benaderingen worden gecombineerd, zoals het gebruik van sociale media, Zalo-communitygroepen en elektronische informatieportalen om beleid en richtlijnen snel aan de bevolking over te brengen.
Bovendien heeft Hoai An proactief modellen ontwikkeld zoals "Digitale Familie" en " Digitale Technologie Teams voor de Gemeenschap", waarmee mensen geleidelijk worden begeleid bij de toegang tot online publieke diensten, hun digitale vaardigheden worden verbeterd en wordt bijgedragen aan de vorming van technologiegebruiksgewoonten in het dagelijks leven. Tegelijkertijd heeft het de rol van massaorganisaties, lokale communicatiemedewerkers en invloedrijke leden van de gemeenschap benut om informatie te verspreiden en steun te mobiliseren, waardoor een brede en duurzame effectiviteit is gecreëerd.
Dankzij de toepassing van vele innovatieve benaderingen is het staatsbeheer van cultuur en kunst in Hoai An steeds sterker en systematischer geworden. De gemeente heeft zich gericht op het inventariseren en strikt beheren van historische en culturele erfgoederen; tegelijkertijd zijn er oplossingen geïmplementeerd om de waarde van erfgoederen die verband houden met traditioneel onderwijs en de ontwikkeling van gemeenschapstoerisme te behouden en te bevorderen. Daarnaast is er aanzienlijke vooruitgang geboekt in de ontwikkeling van culturele gezinnen en culturele dorpen; er is geïnvesteerd in lokale culturele instellingen zoals culturele centra en sportfaciliteiten, die vervolgens zijn gemoderniseerd en effectief worden gebruikt. Culturele, artistieke en sportieve activiteiten floreren, trekken veel mensen aan en dragen bij aan een gezonde culturele omgeving.
Het Volkscomité van de gemeente Hoai An bevestigde dat de prestaties op het gebied van cultuur en kunst een belangrijke bijdrage hebben geleverd aan het verhogen van het intellectuele niveau van de bevolking, het behoud van de nationale culturele identiteit en het creëren van maatschappelijke consensus.
Er zijn nog steeds moeilijkheden.
De invoering van het tweelaagse bestuursmodel heeft veel positieve resultaten opgeleverd, met name wat betreft het vergroten van het initiatief en de flexibiliteit van lokale overheden en het overbruggen van de kloof in de dienstverlening aan de bevolking. Tijdens het implementatieproces hebben lokale overheden echter ook bepaalde tekortkomingen en moeilijkheden ondervonden. Ook de cultuur- en kunstsector is hierdoor beïnvloed.
De verdienstelijke kunstenaar Nguyen Phu van het Centrum voor Cultuur, Informatie en Sport van de gemeente Tuy Phuoc deelde mee: Cultuur is een belangrijk onderdeel van de ideologie en is altijd een prioriteit geweest voor onze Partij en Staat. De implementatie van het beleid van een lokaal bestuur met twee bestuurslagen na de fusie heeft zowel gunstige als uitdagende aspecten.
Vanuit het perspectief van iemand met ruime ervaring op het gebied van lokale cultuur en sport, stelde de verdienstelijke kunstenaar Nguyen Phu de volgende vraag: "Na de fusie zijn de cultuur-, sport- en toerismecentra in de verschillende plaatsen anders georganiseerd, ingericht en functioneren ze anders. Welk model is daarom het meest geschikt: één openbaar servicecentrum per gemeente of één activiteitencentrum voor alle gemeenten/wijken? En zullen culturele, artistieke en sportactiviteiten zich uitsluitend in het nieuwe centrum concentreren, of zullen ze gelijkmatig over alle gemeenten en wijken worden verdeeld om de nieuwe ontwikkelingsruimte optimaal te benutten?"
Bovendien ondervonden de meeste amateurtheatergroepen en volkszangverenigingen in Gia Lai na de fusie talrijke moeilijkheden, zoals een beperkter activiteitenpakket, een verminderde organisatie van lessen, trainingen, maandelijkse activiteiten en optredens voor het publiek; de meeste verenigingsnamen waren niet langer passend en moesten opnieuw worden vastgesteld, aangepast en versterkt om de activiteiten te kunnen hervatten.
Volgens de verdienstelijke kunstenaar Nguyen Phu heeft de staat snel actie ondernomen om amateur- en verdienstelijke kunstenaars voorrang te geven, maar voor niet-professionele theatergezelschappen en volkszangverenigingen zijn zowel korte- als langetermijnplannen dringend nodig. Daarnaast zijn voorkeursbeleid en -mechanismen noodzakelijk om een stabiele werking en ontwikkeling te garanderen en zo bij te dragen aan het behoud en de bevordering van traditioneel cultureel erfgoed.
Met betrekking tot de steun aan amateurkunstgezelschappen en ambachtslieden die werkzaam zijn in de culturele sector, deelde de heer Lam Hai Giang, vicevoorzitter van het Volkscomité van de provincie Gia Lai, mee: "De provincie erkent dat traditionele kunstgezelschappen, ondanks de liefde van de bevolking, met veel economische moeilijkheden te kampen hebben. Daarom is steun noodzakelijk om de cultuur te behouden." Volgens de heer Giang bestond er in de voormalige provincie Binh Dinh al een dergelijke regeling. Na de fusie van de provincies (Binh Dinh en Gia Lai) zullen de autoriteiten het steunbeleid voor de gehele nieuwe provincie herzien en een uniform beleid vaststellen, zodat ambachtslieden vol vertrouwen hun bijdrage kunnen blijven leveren.
"De provincie heeft werkgroepen opgericht en ambtenaren van verschillende departementen en instanties aangewezen om de gemeenten rechtstreeks te ondersteunen totdat de werkzaamheden soepel verlopen, waarna zij zich terugtrekken", voegde de heer Giang eraan toe. Sommige gemeenten kampen met personeelstekorten doordat ambtenaren na de fusie met pensioen gaan; de provincie staat klaar om ambtenaren uit de 'personeelsbank' in te zetten ter ondersteuning, inclusief functies zoals vicevoorzitter van het gemeentelijk volkscomité, indien de gemeente daar behoefte aan heeft", aldus de heer Giang.
Moeilijkheden overwinnen om effectief te kunnen functioneren.
Om ervoor te zorgen dat het tweelaagse bestuursmodel effectief functioneert, deelde de heer Hoang Anh Ngoc, voorzitter van het Volkscomité van de gemeente Hoai An, mee: “Allereerst zijn er nog steeds enkele beperkingen in de lokale organisatiestructuur en de personeelsbezetting. Momenteel heeft de gemeente drie gespecialiseerde afdelingen en een Centrum voor Openbare Administratieve Diensten met 32 medewerkers van de 43 beschikbare functies. Sommige functies, zoals informatietechnologie, landbouw, onderwijs en gezondheidszorg, missen specialistische expertise, terwijl de werkdruk hoog is en er veel nieuwe en complexe vraagstukken ontstaan, vooral wanneer veel taken sterk gedecentraliseerd en gedelegeerd worden vanuit hogere niveaus. Dit zorgt voor psychische druk bij veel ambtenaren en overheidsmedewerkers, wat resulteert in een lagere werkefficiëntie dan gewenst. Dit geldt met name voor gebieden die verband houden met digitale transformatie, bestuurlijke hervormingen en multisectoraal beheer.”
Bovendien verloopt de implementatie van het beleid inzake salarishervorming, gekoppeld aan functies, traag, wat de toewijding van ambtenaren enigszins beïnvloedt. Door veranderingen in bestuurlijke grenzen, functies en woonsituaties ondervinden veel ambtenaren moeilijkheden bij het combineren van werk en gezinsleven.
Volgens de heer Ngoc stuit de implementatie van decentralisatie, de delegatie van bevoegdheden en de afbakening van autoriteit nog steeds op obstakels. Sommige juridische documenten en administratieve procedures zijn niet tijdig aangepast, wat problemen oplevert voor de lokale autoriteiten bij de implementatie; de richtlijnen voor de implementatie zijn op sommige gebieden niet tijdig of consistent. Tegelijkertijd zijn de fysieke infrastructuur en technische voorzieningen, met name de IT-infrastructuur, in Hoai An nog steeds beperkt.
"De apparatuur die gebruikt wordt voor digitale transformatie en online administratieve procedures voldoet niet volledig aan de eisen; het live transmissiesignaal is soms instabiel, wat de kwaliteit van online conferenties tussen de centrale overheid, provincies en lokale overheden, en de dienstverlening aan burgers en bedrijven beïnvloedt," aldus de heer Ngoc.
Bron: https://baovanhoa.vn/van-hoa/nhung-cau-hoi-tu-nguoi-trong-cuoc-231312.html
Reactie (0)