Nieuwe horizonten van strategische samenwerking

Op uitnodiging van zijn ambtgenoot Kassym-Jomart Tokayev bracht de Russische president Vladimir Poetin van 27 tot en met 28 november een staatsbezoek aan Kazachstan.

President Vladimir Poetin en zijn Kazachse tegenhanger Kassym-Jomart Tokajev, 27 november. (Bron: RIA Novosti)

Een onstabiele context

Het bezoek van president Vladimir Poetin vond plaats in de context van vele complexe en onvoorspelbare veranderingen in de wereld . De oorlog in Oekraïne vertoont tekenen van toenemende spanning nadat de VS, het VK en Frankrijk "groen licht" gaven aan de regering van president Zelensky om langeafstandsraketten te gebruiken om diep Russisch grondgebied binnen te dringen. Als reactie hierop keurde president Poetin de nieuwe nucleaire doctrine goed en gebruikte hij de nieuwe generatie middellangeafstandsraketten, Oreshnik, om Oekraïne aan te vallen, een "waarschuwing" voor Kiev en westerse landen.

In de VS won Donald Trump de presidentsverkiezingen en keerde in januari 2025 terug naar het Witte Huis. Tijdens de verkiezingscampagne zei Trump herhaaldelijk dat hij "het conflict in Oekraïne binnen 24 uur zou beëindigen", wat president Joe Biden, Kiev en EU-leiders in verwarring brengt. Aan de andere kant bezorgt Trump beleidsmakers in andere landen met zijn "America First"-beleid "hoofdpijn".

De publieke opinie in Centraal-Azië is dit keer bijzonder geïnteresseerd in het bezoek van president Poetin aan Kazachstan, en er is veel discussie over de rol van de Organisatie voor Collectieve Veiligheidsverdragen (CSTO) wanneer Kazachstan het voorzitterschap bekleedt. Veel lokale politieke analisten vragen zich af of Astana zijn proactieve, pragmatische, multidirectionele buitenlandse beleid zal voortzetten zoals voorheen, of "volledig naar het Oosten of het Westen zal neigen", en welke rol de CSTO zal krijgen nu Armenië de neiging heeft deze organisatie te verlaten en geleidelijk naar het Westen te neigen na het incident in de regio Nagornyi-Karabak tussen Armenië en Azerbeidzjan.

Natuurlijke bondgenoten

In een interview met de pers van beide landen vóór het bezoek bevestigde president Tokajev dat de relatie tussen Kazachstan en Rusland een "symbool is van duurzame en onbreekbare vriendschap". Het strategische partnerschap en de alliantie zijn ontwikkeld op basis van nauwe historische en culturele banden, en vanwege de gezamenlijke verantwoordelijkheid voor de toekomst van beide volkeren. De Russische president verklaarde verder dat "de samenwerking tussen Rusland en Kazachstan werkelijk bondgenootschappelijk van aard is en zich op alle gebieden sterk blijft ontwikkelen".

Rusland is momenteel de belangrijkste strategische partner en bondgenoot van Kazachstan. De afgelopen decennia hebben bilaterale betrekkingen zich bewezen als een voorbeeld van de betrekkingen tussen buurlanden. De basis van deze betrekkingen wordt gevormd door meer dan 300 contracten en overeenkomsten die een breed scala aan onderwerpen bestrijken, van politiek, economie en cultuur tot energie-infrastructuur. De politieke dialoog op het hoogste niveau ontwikkelt zich krachtig met regelmatige bezoeken en contacten op hoog niveau.

Kazachstan en Rusland werken nauw en effectief samen binnen het kader van internationale en regionale multilaterale structuren om regionale stabiliteit en internationale veiligheid te waarborgen. Wat betreft economisch partnerschap bereikte de handelsomzet in 2023 een recordhoogte van 28 miljard dollar, in de eerste negen maanden van 2024 meer dan 20 miljard dollar en streven beide partijen naar de grens van 30 miljard dollar in 2025.

Kazachstan speelt een belangrijke rol in de doorvoer van Russische goederen naar China en landen in Centraal-Azië. Rusland speelt op zijn beurt een sleutelrol in het transport en de export van Kazachstaanse olie en gas naar de rest van de wereld. Onlangs hebben beide partijen overeenkomsten getekend voor de oprichting van grote joint ventures op het gebied van olie en gas, transport en logistiek, wat ertoe zal bijdragen dat Kazachstan in de toekomst een doorvoerland wordt voor Russische goederen naar het buitenland.

De betrekkingen tussen Rusland en Kazachstan worden ook op vele andere gebieden versterkt, zoals interregionale samenwerking, cultuur, onderwijs, wetenschappelijk onderzoek en interpersoonlijke uitwisselingen. Tienduizenden Kazachse studenten studeren momenteel aan universiteiten in Rusland. Russisch is erkend als officiële werktaal in Kazachstan.

Rusland is momenteel de belangrijkste strategische partner en bondgenoot van Kazachstan. (Bron: RIA Novosti)

Een nieuwe wind bevordert de alliantierelaties

Ter voorbereiding op het bezoek van president Poetin bracht minister van Buitenlandse Zaken Sergej Lavrov eerder deze maand een bezoek aan Astana. Lavrovs bezoek werd door de Russische pers omschreven als "onder zware wind, hagel en sneeuwstormen", wat impliceert dat er nog veel problemen zijn die moeten worden opgelost in de betrekkingen tussen Rusland en Kazachstan.

Tijdens het bezoek van Sergej Lavrov lag de nadruk op de interactie van Kazachstan binnen de CVTO en andere regionale structuren zoals Eurazië - de CVTO, de Euraziatische Economische Unie (EAEU), het Gemenebest van Onafhankelijke Staten (GOS) en de Shanghai Samenwerkingsorganisatie (SCO).

Volgens Lavrov zijn Moskou en Astana het erover eens dat het potentieel van deze structuren actiever moet worden benut om partnerschappen op te bouwen in de economische, investerings-, transport- en logistieke sector. Op basis hiervan "bevorderen beide partijen de principes van een alomvattende veiligheidsstructuur op het hele continent".

Minister van Buitenlandse Zaken Lavrov benadrukte dat beide partijen praktische en specifieke oplossingen nodig hebben om de openstaande kwesties op het gebied van economie, handel, financiën en centrale banken op te lossen "om de economische samenwerking te versterken, de handelsomzet te verhogen op een manier die zowel Kazachse bedrijven als Russische economische operatoren ten goede komt, ten gunste van de begrotingen van beide landen" en op deze manier wil Rusland "relaties ontwikkelen met een bevriende bondgenoot van Kazachstan".

Wat de BRICS-kwestie betreft, kondigde de presidentiële persvoorlichter van Kazachstan, Berik Uali, kort voor de start van de BRICS-top in Kazan op 22 oktober aan dat het land niet van plan was zich in de nabije toekomst bij de BRICS aan te sluiten, omdat Kazachstan prioriteit geeft aan de Verenigde Naties als wereldwijde internationale organisatie. Sommige media in West- en Centraal-Azië beschouwden dit als een beledigende zet van Kazachstan en een "schande" voor het Kremlin. Later noemde de Kazachse ambassadeur in Rusland, Dauren Abaev, "een dergelijke interpretatie ongegrond".

In een gesprek met TASS merkte de diplomaat op dat zijn land de "effectieve dialoog" met de BRICS wil versterken en bereid is alle effectieve BRICS-initiatieven te ondersteunen die aansluiten bij de nationale belangen van het land. Minister Lavrov sprak van zijn kant de hoop uit dat de deelname van Kazachstan aan de BRICS "de contacten tussen Rusland en Kazachstan zal verrijken bij het aanpakken van werkelijk urgente mondiale problemen."

Wat de beperking van westerse sancties betreft, neemt Kazachstan niet deel aan westerse sancties, maar het verbergt niet dat het niet van plan is deze te omzeilen. Zo zijn Kazachse banken dit jaar begonnen met het weigeren van regelmatige betalingen aan bedrijven uit Rusland. In een interview met persbureau RAR Eind oktober zei de Kazachse viceminister van Buitenlandse Zaken, Roman Vasilenko, dat Astana niet wilde dat zijn grondgebied zou worden gebruikt om de sancties tegen Rusland te omzeilen vanwege "bezorgdheid over de dreiging van secundaire sancties tegen Kazachstan door westerse partners". Tegelijkertijd benadrukte Vasilenko later dat er "geen problemen" zijn in de bilaterale betrekkingen tussen Astana en Moskou, maar dat er "andere kwesties" zijn.

In een toespraak tot verslaggevers tijdens het bezoek van de Russische minister van Buitenlandse Zaken Sergej Lavrov aan Kazachstan, bevestigde de vicepremier en minister van Buitenlandse Zaken van Kazachstan, Murat Nurtleu: "Voor ons zijn vriendschap en goed nabuurschap met Rusland buitengewoon belangrijk." De betrekkingen tussen de twee landen "ontwikkelen zich in alle opzichten succesvol." "Het staatsbezoek van de Russische president aan Kazachstan op 27 november is van groot belang voor de bevordering van het veelzijdige partnerschap."

De ouden zeiden al: "Zelfs kommen en eetstokjes botsen soms", maar als we het grotere geheel bekijken, zien we duidelijk dat de vriendschap, het strategische partnerschap en de alliantie tussen Kazachstan en Rusland zich verder zullen consolideren en ontwikkelen, en de uitdagingen van de huidige situatie zullen overwinnen. Het bezoek van de Russische president Poetin aan Kazachstan zal deze keer zeker een verademing zijn om de relatie tussen de twee landen verder te bevorderen.

Bron: https://baoquocte.vn/tong-thong-putin-tham-kazakhstan-nhung-chan-troi-moi-cua-quan-he-doi-tac-chien-luoc-295356.html