NTO - Bestuurlijke hervorming

Het bevorderen van bestuurlijke hervormingen, het versterken van de decentralisatie, het opbouwen van een gestroomlijnd staatsapparaat dat effectief en efficiënt functioneert, wordt nog steeds gezien als een focus en een doorbraak in de opbouw van een socialistische rechtsstaat in ons land in de nieuwe periode, benadrukte premier Pham Minh Chinh , hoofd van het stuurcomité van de regering voor bestuurlijke hervormingen, tijdens de 5e vergadering van het stuurcomité op 19 juli 2023.

In hoeverre is er sprake van bestuurlijke hervorming in Vietnam?

Bestuurlijke hervormingen hebben als doel overheidsinstanties te helpen effectiever en efficiënter te opereren, de bevolking beter te dienen en beter te voldoen aan de eisen van sociaaleconomische ontwikkeling.

Administratieve hervorming omvat de volgende onderdelen: hervorming van de administratieve instellingen van de staat; hervorming van administratieve procedures; hervorming van het administratieve apparaat van de staat; opbouw en verbetering van de kwaliteit van kaders, ambtenaren en overheidspersoneel; hervorming van de overheidsfinanciën. Met name de hervorming van de administratieve procedures wordt aangemerkt als een belangrijke stap en wordt krachtig doorgevoerd in de richting van vereenvoudiging, het creëren van een gunstig klimaat voor sociaaleconomische ontwikkeling, het waarborgen van legitieme belangen en zelfbeschikking van de bevolking.

Het Stuurcomité voor Administratieve Hervorming van de regering verklaarde: "In het tweede kwartaal van 2023 heeft de premier twee besluiten genomen ter goedkeuring van plannen om 47 bedrijfsvoorschriften onder het beheer van het Ministerie van Wetenschap en Technologie en het Ministerie van Openbare Veiligheid te verminderen en te vereenvoudigen in 10 juridische documenten. Ministeries, afdelingen en lokale overheden hebben 1.129 besluiten genomen om 14.716 administratieve procedures aan te kondigen, lijsten met administratieve procedures voor actualisering en publicatie op de vestigingsplaats aan te kondigen en 11.581 administratieve procedures te publiceren in de Nationale Database voor Administratieve Procedures."

Het ontvangen en verwerken van dossiers van afdelingen, afdelingen en sectoren in het Bac Giang Provincial Public Administration Service Center. Foto: Danh Lam/VNA

Van 2021 tot nu hebben ministeries en agentschappen op ministerieel niveau 2.352 bedrijfsvoorschriften in 191 juridische documenten verminderd en vereenvoudigd. Het plan om 470 bedrijfsvoorschriften in 56 juridische documenten te verminderen en te vereenvoudigen, is geïmplementeerd en bedraagt nu 41%.

Volgens de statistieken van het Rijksbureau is tot nu toe 31,16% van de afhandelingsresultaten van administratieve procedures voorzien van rechtsgeldige elektronische kopieën voor hergebruik. 66,48% van de administratieve proceduredossiers is gedigitaliseerd.

62/63 gemeenten en 10/21 ministeries en afdelingen hebben het Public Service Portal en het Electronic One-Stop Information System samengevoegd in het Administrative Procedure Resolution Information System op ministerieel en provinciaal niveau en zijn aangesloten op het National Public Service Portal.

De innovatie van het one-stop-shop-mechanisme, het onderling verbonden one-stop-shop-systeem voor de afhandeling van administratieve procedures in de richting van digitalisering, ongeacht administratieve grenzen, heeft de aandacht getrokken en de eerste positieve resultaten opgeleverd. Tot nu toe zijn er in het hele land 11.700 one-stop-shops op alle niveaus opgericht voor de ontvangst en afhandeling van administratieve procedures, waarvan 56 gemeenten een provinciaal servicecentrum voor de overheid hebben opgericht.

Administratieve procedures op het gebied van grond, bouw, burgerlijke staat, investeringen, bedrijfsregistratie, douane, belastingen, financiën, import en export, enz. hebben omslachtige en ingewikkelde procedures weggenomen, waardoor er vertrouwen is ontstaan bij burgers en bedrijven in de dienstverlening van overheidsinstanties.

De meeste administratieve procedures worden openbaar bekendgemaakt bij de receptie, openbaar gemaakt op de elektronische informatieportalen van ministeries, afdelingen, gemeenten en de Nationale Database van administratieve procedures zoals voorgeschreven.

Hervorming van administratieve procedures in verband met digitale transformatie

Mensen nemen een wachtrijkaart om gerechtelijke procedures te voltooien bij het Openbaar Administratief Centrum van de Provincie Tien Giang. Foto: Minh Hung/VNA

Volgens de Stuurgroep voor Administratieve Hervorming van de overheid is de kwaliteit van online overheidsdiensten verbeterd en zijn er meer dan 4.400 online overheidsdiensten aangeboden via het Nationaal Portaal voor Overheidsdiensten. De Nationale Portaal voor Overheidsdiensten en de ASEAN Portaal voor Overheidsdiensten hebben 250/261 online overheidsdiensten geïmplementeerd voor 13 ministeries en afdelingen, waaraan meer dan 55.000 bedrijven deelnemen.

De eerste resultaten van het digitale transformatieproces zijn door burgers en bedrijven erkend, namelijk door de tevredenheidsindex van administratieve diensten (SIPAS) en de index voor bestuurlijke hervormingen (PAR INDEX). Deze bedroeg in 2022 ruim 80%.

In de eerste 6 maanden van 2023 werd Project 06, gericht op het ontwikkelen van applicaties voor bevolkingsgegevens, elektronische identificatie en authenticatie ten behoeve van de nationale digitale transformatie in de periode 2022-2025, met een visie tot 2030, krachtig geïmplementeerd en leverde positieve resultaten op, waarmee werd bijgedragen aan de bevordering van de nationale digitale transformatie.

Viceminister van Openbare Veiligheid Nguyen Duy Ngoc zei: "De online publieke dienstverlening is bevorderd met alle 25 essentiële publieke diensten met betrekking tot de bevolking (van de in totaal 28 publieke diensten volgens Besluit nr. 422 van de premier). Het Ministerie van Openbare Veiligheid heeft de levering van alle 227 publieke diensten uitgebreid op basis van de functies en taken van de sector. Tot nu toe heeft het Nationaal Portaal voor Publieke Diensten 4.409 online publieke diensten geleverd met meer dan 7,77 miljoen accounts, een toename van meer dan 3,8 keer ten opzichte van dezelfde periode in 2022, met meer dan 17,49 miljoen keer het uitvoeren van nutsvoorzieningen, een toename van meer dan 3 keer ten opzichte van dezelfde periode vorig jaar."

Het Ministerie van Openbare Veiligheid heeft 48 miljoen elektronische identificatieaccounts aan burgers uitgegeven, de uitgifte van identiteitskaarten aan 100% van de in aanmerking komende burgers afgerond en bevolkingsgegevens bijgehouden om ervoor te zorgen dat deze correct, volledig, schoon en actueel zijn. De Nationale Bevolkingsdatabase is verbonden met 13 ministeries, afdelingen en 63 provincies en steden om meer dan 1 miljard verzoeken voor opzoekingen en authenticatie te ontvangen, wat bijdraagt aan de verbetering van de effectiviteit van het staatsbeheer en het voorkomen van misdaden en wetsovertredingen.

Dr. Nguyen Nhat Quang, vicevoorzitter van de Founding Council van de Vietnam Software and Information Technology Services Association (VINASA), bevestigde: "Om digitale transformatie te bereiken, is hervorming van administratieve procedures noodzakelijk. Dit zijn twee factoren die hand in hand gaan en elkaar ondersteunen voor wederzijdse ontwikkeling."

Digitale transformatie is in wezen een verschuiving van documentgebaseerde naar datagebaseerde processen. Administratieve procedures zijn in essentie documentgebaseerde besluitvorming.

In de fase van computerisering en de opbouw van e-overheid concentreren wij ons op het digitaliseren van documenten en het verspreiden van elektronische documenten.

In de digitale transformatie gaan we van documentgebaseerde naar datagebaseerde besluitvorming. Wanneer er een datasysteem is dat voldoet aan de eisen van "correct-voldoende-schoon-leven", zullen administratieve procedures radicaal worden vereenvoudigd. Wanneer er bijvoorbeeld een Nationale Bevolkingsdatabase is, kunnen we de registratieboeken van huishoudens elimineren, wat de stap van de woonbevestiging in 167 gerelateerde administratieve procedures vereenvoudigt.

Hervorming van administratieve procedures en digitale transformatie zijn twee kanten van dezelfde medaille. Doorbraakhervormingen in administratieve procedures kunnen niet worden bereikt zonder digitale transformatie. Aan de andere kant zal de digitale transformatie van overheidsactiviteiten in de dienstverlening aan de bevolking ineffectief zijn zonder bijbehorende procedurele hervormingen.

We moeten gelijktijdig maatregelen nemen op het gebied van mensen (bewustwording van mensen, capaciteit van ambtenaren), instellingen (wijziging van relevante wetten, besluiten en circulaires) en technologie (investeringen in eindapparatuur en beveiligde verbindingen met de nationale bevolkingsdatabase, software voor gegevensbeheer).

Op het gebied van digitale transformatie en hervorming van administratieve procedures moeten we de rol van technologie benadrukken, met inbegrip van de bijdrage van IT-bedrijven.

Ter ondersteuning van het actieplan van de overheid voor de digitale transformatiestrategie, waarbij mensen en bedrijven centraal staan, houdt de Military Industry - Telecommunications Group (Viettel) haar activiteiten in lijn met de ontwikkeling van de digitale economie, de digitale samenleving en digitale burgers. Wat betreft het verbeteren van de snelheid van online procedures en de kwaliteit van online overheidsdiensten, begeleidt Viettel de bouw en ontwikkeling van e-overheid en digitale overheid, door gelijktijdig het elektronische loket en online overheidsdiensten te implementeren voor tientallen ministeries, afdelingen en gemeenten op het gebied van financiën, justitie, binnenlandse zaken, buitenlandse zaken en transport, en verbindt het meer dan 45.000 bedrijven en 3,65 miljoen records.

1C Company is voornamelijk actief op het gebied van softwareontwikkeling, -distributie en -release. 1C Vietnam werd opgericht en groeide al snel uit tot een van de toonaangevende bedrijven in het leveren van software aan managementbureaus en bedrijven in Vietnam, zoals "Made for Vietnam"-software met low-code technologie, waarmee maximale kostenbesparingen worden gerealiseerd.

FPT Corporation, een van de grootste IT-dienstverleners in Vietnam, zet zich in om de overheid, ministeries, afdelingen en lokale overheden continu te begeleiden en te ondersteunen bij de implementatie van digitale transformatieprojecten. FPT ontwikkelt geleidelijk belangrijke platformen en technologieën voor het toekomstige digitale overheidsmodel. FPT biedt actief advies over digitale transformatie, bouwt een e-overheidsarchitectuurframework en ontwikkelt geïntegreerde en onderling verbonden dataplatformen. Dit draagt bij aan het vergroten van de mogelijkheden om burgers en bedrijven hoogwaardige online overheidsdiensten te bieden op basis van dataplatformen.

Volgens de krant VNA/Tin Tuc

Bron