Decentralisatie van het onderwijsmanagement: het probleem van faciliteiten en personeelsbronnen

Het lerarentekort is altijd een actueel thema aan het begin van een nieuw schooljaar. Momenteel hebben gemeenten nog geen wervingsdoelen vastgesteld, waardoor veel scholen passief blijven in dit werk. Bovendien heeft de ingebruikname van nieuwe gemeenten en wijken ook gevolgen voor de toewijzing van middelen voor reparaties en investeringen in faciliteiten, met name om de implementatie van twee lesuren per dag te waarborgen...

Scholen vanaf de onderbouw van de middelbare school worden vanaf het schooljaar 2025-2026 overgedragen aan gemeenten en wijken voor beheer. Foto: HO QUAN

Nog steeds een tekort aan leraren

Volgens Besluit 143/2025/ND-CP en Circulaires 09-15 van het Ministerie van Onderwijs en Opleiding (MOET) zijn een aantal staatsbeheerstaken op het gebied van onderwijs gedecentraliseerd van districts- naar gemeentelijk niveau.

Het gemeente-/wijkniveau is nu verantwoordelijk voor het beheer van kleuterscholen, basisscholen, middelbare scholen, gemeenschapsleercentra, het uitvoeren van inschrijvingen en het goedkeuren van onderwijsontwikkelingsplannen van scholen.

Onlangs hield de afdeling Onderwijs en Opleiding van de stad Da Nang een werksessie in de gemeenten Thanh Binh, Tien Phuoc, Lanh Ngoc en Son Cam Ha. Tijdens de vergadering werden door de gemeenten enkele problemen aangekaart, zoals: een tekort aan lokalen om twee lesuren per dag te organiseren; OVERBELASTING van functionele lokalen... die niet synchroon zijn geïnvesteerd; er is nog steeds een gebrek aan lesmateriaal, sommige apparatuur zoals computers, tafels en stoelen is gedegradeerd; het team van managers, leraren en personeel op sommige scholen schiet nog steeds tekort en voldoet niet aan de eisen van de huidige onderwijsinnovatie. Dit is ook de gebruikelijke situatie in veel gemeenten vandaag de dag.

Een ambtenaar verantwoordelijk voor het onderwijsbeheer op gemeentelijk niveau in het oude district Duy Xuyen zei dat de onderwijsafdeling van het district oorspronkelijk elf functies telde. Toen het district echter met twee bestuursniveaus werd verdeeld, was het verdeeld in vier gemeenten: Duy Nghia, Thu Bon, Duy Xuyen en Nam Phuoc. Er werden slechts drie mensen aangesteld om het onderwijs voor de bovengenoemde gemeenten te beheren. De overige mensen van de oude onderwijsafdeling zijn nu gepensioneerd volgens het regime.

De heer Nguyen Hong Lai, secretaris van het partijcomité van de gemeente Tra Tan, zei dat de hele gemeente zes scholen heeft, van kleuterschool tot en met de middelbare school, met 58 klassen. Het totale aantal leerlingen in deze leeftijdscategorie is 1491, het aantal leraren en personeel bedraagt ​​145 personen. Opvallend is dat Tra Tan een wijk is met 1186 huishoudens met een etnische minderheidsachtergrond, op een totaal van 1503.

Volgens de heer Lai bekijkt de gemeente momenteel de behoeften van scholen om plannen te kunnen blijven maken om te investeren in faciliteiten op basisscholen en middelbare scholen voor etnische minderheden. Zo kan er gezorgd worden voor voldoende klaslokalen, internaatsruimten en keukens voor leerlingen. Ook moet de situatie van leraren en personeel in het gebied worden verbeterd.

In de gemeente Chien Dan zei de heer Thai Binh , partijsecretaris, dat het personeel van het onderwijsmanagement van het ministerie van Cultuur en Maatschappij momenteel aan de vereiste van twee functies voldoet. De gemeente kampt echter met een tekort van zeven leraren op alle niveaus in het schooljaar 2025-2026. Ook in de gemeente Avuong is er momenteel een tekort van twaalf leraren; in de gemeente Duy Nghia zijn er 26 leraren nodig voor alle niveaus.

Geef prioriteit aan de toewijzing van middelen

Vóór de fusie heeft de Volksraad van de stad Da Nang (oud) Resolutie 41/2025 uitgevaardigd om 584 extra arbeidscontracten te werven, ondertekend op grond van Besluit 111/2022 van de regering om extra leraren te werven bij onderwijs- en opleidingseenheden onder de volkscomités van 15 gemeenten en wijken.

De Son Ca kleuterschool wordt momenteel beheerd door de wijk Ban Thach en was voorheen erkend als een nationale standaardschool van de stad Tam Ky. Foto: XH

Ondertussen bedroeg in Quang Nam (oud) tussen 2019 en april 2025 het gemiddelde percentage ambtenaren dat slaagde voor de wervingsexamens in bergachtige districten slechts ongeveer 50%. Sommige zaken werden goedgekeurd, maar kwamen niet aan het werk. Een aantal ambtenaren heeft ver weg wonende families, waardoor hun mentaliteit niet stabiel is; ze willen zich graag herenigen met hun familie.

De provincie Quang Nam (oud) hanteert attractietoelagen volgens de bepalingen van decreet nr. 76/2019/NDCP, maar deze gelden voor de daadwerkelijke werktijd in gebieden met bijzonder moeilijke sociaal-economische omstandigheden van niet meer dan 5 jaar (60 maanden). Het is daarom moeilijk om ambtenaren te behouden waarvan de periode van de attractietoelage is verlopen.

Een vertegenwoordiger van het Ministerie van Onderwijs en Vorming zei dat het huidige lerarentekort zich concentreert op sommige scholen in bergachtige gebieden. In deze gebieden is er vaak sprake van een paradox: hoe meer examens er worden georganiseerd, hoe meer tekorten er zijn, omdat een aantal leraren die op de loonlijst staan, worden gerekruteerd om terug te keren naar de vlakten.

Vóór de samenvoeging van de administratieve grenzen ontwikkelde Quang Nam een ​​ondersteuningsproject voor leraren en ambtenaren die in de periode 2025-2026 in bergachtige gebieden werken. Volgens de ontwerpresolutie is het de bedoeling dat de provincie Quang Nam initiële ondersteuning biedt aan leraren wanneer zij beginnen met werken, en maandelijkse ondersteuning voor hun levensonderhoud.

Als dit aantrekkingsbeleid wordt doorgevoerd, zal het het probleem van het lerarentekort gedeeltelijk oplossen, scholen in moeilijke gebieden helpen hun personeelsbestand te stabiliseren en de kwaliteit van het onderwijs verbeteren.

Het Ministerie van Onderwijs en Opleiding heeft aanbevolen dat het Volkscomité van de stad belangrijke resoluties van de Volksraden van de provincie Quang Nam en de stad Da Nang (oud) herziet, overneemt en effectief implementeert. In het bijzonder wordt aanbevolen om prioriteit te geven aan de toewijzing van middelen om zo snel mogelijk projecten te implementeren ter verbetering van de kwaliteit van onderwijs en leren, en zo eerlijkheid tussen de gemeenten te waarborgen in het proces van fusie en synchrone ontwikkeling in de toekomst.

Vanaf 1 januari 2026 is de Wet op het Lerarencorps officieel van kracht, waardoor de verantwoordelijkheid voor de werving en inzet van leraren is toegewezen aan het Ministerie van Onderwijs en Opleiding. Volgens de Wet op de Organisatie van het Lokaal Bestuur ligt deze taak echter bij het Volkscomité van de gemeente.

Lokale overheden zijn van mening dat de centrale overheid binnenkort met concrete instructies moet komen voor de periode van nu tot en met 31 december 2025, om te voorkomen dat er hiaten ontstaan ​​in het onderwijs en het schoolmanagement.

Bron: https://baodanang.vn/phan-cap-quan-ly-giao-duc-bai-toan-co-so-vat-chat-va-nguon-nhan-luc-3298809.html