Definieer duidelijk de verantwoordelijkheid voor het beheer van de waterbronnen en de verantwoordelijkheid voor het beheer van de waterexploitatiewerken om overlapping te voorkomen.

Overzicht van de discussiesessie bij Groep 9

Groep 9 bestaat uit 26 afgevaardigden van de delegaties van de Nationale Vergadering uit de provincies Quang Ninh, Quang Ngai, Phu Yen en Ben Tre. Pham Dai Duong, hoofd van de delegatie van de Nationale Vergadering van de provincie Phu Yen, leidde de discussie.

Tijdens de discussie werd in Groep 9 overeenstemming bereikt over de noodzaak om de Wet op Waterbronnen te wijzigen om de synchrone en uniforme juridische corridor verder te verbeteren, transparantie te garanderen en waterbronnen optimaal te kunnen exploiteren, ze verstandig toe te wijzen en ze effectief te gebruiken. Daarnaast moet de nationale waterveiligheid worden gewaarborgd. Daarnaast moet de nadruk liggen op het voorkomen, beheersen en herstellen van gedegradeerde, uitgeputte en vervuilde waterbronnen. Daarnaast moeten de verantwoordelijkheden van het waterbeheer en de verantwoordelijkheden van het beheer van waterexploitatiewerken op zowel centraal als lokaal niveau duidelijk worden gedefinieerd om overlappingen en juridische conflicten te voorkomen.

In een reactie op dit wetsproject was afgevaardigde Duong Binh Phu - Delegatie van afgevaardigden van de Nationale Assemblee van de provincie Phu Yen geïnteresseerd in clausule 24, artikel 3, waarin de werking van reservoirs in realtime wordt uitgelegd. Hij wilde graag verduidelijken hoeveel tijd hier onder "realtime" wordt verstaan, omdat de benodigde tijd voor het berekenen van de resultaten om beslissingen te nemen over de werking van waterkrachtcentrales niet alleen afhangt van de realtime-voorspellingstijd, maar ook van het algoritme (berekeningssoftware), de computerconfiguratie voor het uitvoeren van het model en de ervaring van de operator.

Afgevaardigde Duong Binh Phu - Delegatie van de Nationale Assemblee van de provincie Phu Yen

Met betrekking tot de regelgeving inzake het staatsbeleid inzake waterbronnen stelde afgevaardigde Duong Binh Phu voor om het verplichte beleid voor de behandeling van grootschalig stedelijk en industrieel afvalwater aan te vullen. Hierbij is het noodzakelijk om een bepaling toe te voegen waarin de overheid kan bepalen welke schaal/capaciteit/kenmerken/type faciliteiten/systemen nodig zijn om het doel te bereiken van het hergebruiken van gezuiverd afvalwater en het op de juiste wijze gebruiken ervan voor de beoogde doeleinden.

Wat verboden handelingen betreft, stelde afgevaardigde Duong Binh Phu voor om de zinsnede "exploitatieactiviteiten die schadelijk zijn voor aquatische ecosystemen" toe te voegen. In werkelijkheid zijn er momenteel namelijk al aquatische exploitatieactiviteiten waarbij stoffen of voorwerpen worden gebruikt die het onderwaterecosysteem en het watermilieu ernstig aantasten bij de exploitatie van aquatische producten (elektrische schokken, explosieven, enz.).

Daarnaast stelde afgevaardigde Duong Binh Phu voor om de noodzaak van het uitgeven van veel waterplannen te herzien en te overwegen, zoals nu het geval is, en om duplicatie en overlapping met andere plannen te voorkomen. De regelgeving inzake waterplanning omvat: nationale waterplanning, geïntegreerde planning van interprovinciale stroomgebieden, interprovinciale waterbronnen en planning voor de bescherming, exploitatie en het gebruik van internationale waterbronnen die deel uitmaken van het nationale planningssysteem. Volgens het conceptrapport hebben gemeenten, na de inwerkingtreding van de Wet op de planning nr. 21/2017/QH14, waterinhoud opgenomen en geïntegreerd in de provinciale planning volgens de regelgeving.

Ook geïnteresseerd in dit wetsproject, gaf afgevaardigde Le Dao An Xuan van de Nationale Assembleedelegatie van de provincie Phu Yen commentaar op artikel 8 over de lijst van vijvers, meren, lagunes en lagunes die niet gevuld kunnen worden. De afgevaardigde stelde dat de vraag is of de oppervlakte en het volume van het meer verkleind kunnen worden als ze niet gevuld worden. Hij stelde voor dat de opsteller van de wet deze inhoud zou verduidelijken en verder zou bestuderen.

Afgevaardigde Le Dao An Xuan - Delegatie van de Nationale Assemblee van de provincie Phu Yen

Met betrekking tot de verboden handelingen in artikel 10, dat het lozen van afvalwater in ondergrondse waterbronnen verbiedt, zei afgevaardigde Le Dao An Xuan dat dit in de praktijk zeer moeilijk uitvoerbaar is. De Wet op de Waterbronnen uit 2012 staat het lozen van afvalwater toe op plaatsen met vijvers, meren, lagunes, estuaria en rivieren, maar in bergachtige gebieden zonder de bovengenoemde waterbronnen is het verboden om afvalwater in ondergrondse waterbronnen te lozen, zelfs hergebruik voor het besproeien van planten is verboden, waardoor het zeer moeilijk is om deze afvalwaterbron te zuiveren. Dit geval komt vaak voor bij veehouderijen in bergachtige gebieden.

Artikel 29 van het ontwerp herhaalt dezelfde bepalingen als artikel 10, dus stelde afgevaardigde Le Dao An Xuan voor dat het ministerie van Natuurlijke Hulpbronnen en Milieu dit criterium zou verduidelijken. Als afvalwater namelijk wordt gezuiverd om te voldoen aan de voorgeschreven oppervlaktewaternormen, brengt dat enorme kosten met zich mee, terwijl er momenteel veel gespecialiseerde regelgeving bestaat voor hergebruik van afvalwater na de veehouderij ten behoeve van bosbouw- en landbouwprojecten. Dit afvalwater kan economisch worden hergebruikt, waarbij het als inputbron wordt beschouwd en wordt toegepast in overeenstemming met de circulaire economische regelgeving voor watergebruik.

Met betrekking tot artikel 20 zei afgevaardigde Le Dao An Xuan dat een van de punten die moet worden aangepast, is dat indien nieuw gevormde nationale sleutelprojecten en -programma's gevolgen hebben voor de watervoorziening, de planning moet worden aangepast. De afgevaardigde uitte zijn bezorgdheid over welke planning en strategie moeten worden gebruikt bij de uitvoering van deze projecten om ervoor te zorgen dat deze projecten en werkzaamheden worden uitgevoerd. Hij verzocht de redactiecommissie om dit verder te bespreken.

Met betrekking tot de regulering en distributie van waterbronnen in artikel 36 wees afgevaardigde Le Dao An Xuan erop dat in het ontwerp stond dat er "gebaseerd moet worden op waterbronscenario's en dat ondersteunende hulpmiddelen moeten worden gebruikt", wat verwarrend is. Hij stelde voor om de inhoud aan te vullen met de vraag om de gemeenschap van wetenschappers en lokale autoriteiten te raadplegen bij de implementatie van de regulering en distributie van waterbronnen.

Luitenant-generaal Tran Quang Phuong, vicevoorzitter van de Nationale Vergadering, woonde de discussiesessie bij bij Groep 9.

Wat betreft de vergoeding voor het verlenen van het recht om waterbronnen te exploiteren (artikel 66), zijn er meningen die voorstellen om de onderwerpen te verduidelijken die de vergoeding moeten betalen voor het verlenen van het recht om waterbronnen te exploiteren zoals voorgeschreven in clausule 1 en clausule 2; om de toevoeging van regelgeving over het innen van vergoedingen voor het verlenen van het recht om waterbronnen te exploiteren voor landbouwproductie te verduidelijken, omdat dit gebied momenteel wordt uitgevoerd door staatsbedrijven en irrigatievergoedingen nog steeds door de staat worden ondersteund; om de inningsbeginselen, berekeningsmethoden van de bronbelasting en vergoedingen voor het verlenen van het recht om waterbronnen te exploiteren te specificeren.

Ik ben het in principe eens met de regelgeving inzake de verantwoordelijkheid van de overheid voor het beheer van waterbronnen door de regering, ministeries, agentschappen op ministerieel niveau en volkscomités op alle niveaus in artikelen 76 en 77 van het wetsontwerp. Uit de meningen blijkt echter dat het noodzakelijk is om de verantwoordelijkheid voor het beheer van waterbronnen duidelijk te onderscheiden van het beheer van waterexploitatie- en -gebruikswerkzaamheden van ministeries en afdelingen; vul de regelgeving aan met betrekking tot het coördinatiemechanisme tussen het Ministerie van Natuurlijke Hulpbronnen en Milieu en andere ministeries die betrokken zijn bij waterexploitatie en -gebruik, zodat het beheer uniform en gesynchroniseerd is en overlapping, verspilling van hulpbronnen en het weglaten van beheersgebieden wordt voorkomen.

De voorgestelde adviezen betreffende de verantwoordelijkheden van het ministerie van Landbouw en Plattelandsontwikkeling, het ministerie van Industrie en Handel en het ministerie van Bouw (clausule 3, clausule 4, clausule 5, artikel 76) voor het staatsbeheer moeten specifieker zijn. Er moeten ook verantwoordelijkheden worden toegevoegd van het ministerie van Buitenlandse Zaken, het ministerie van Openbare Veiligheid en het ministerie van Nationale Defensie met betrekking tot waterbronnen, grensoverschrijdende waterveiligheid, bescherming van waterbronnen en het waarborgen van de veiligheid van dammen en reservoirs.

Tijdens de vergadering werd ook het gewijzigde Wetsontwerp Kredietinstellingen besproken.

Enkele foto's van Discussiesessie Groep 9:

Pham Dai Duong, hoofd van de delegatie van de Nationale Assemblee van de provincie Phu Yen en hoofd van Groep 09, leidde de discussie.

Afgevaardigden op de vergadering

Afgevaardigde Tran Thi Kim Nhung van de Nationale Assemblee van de provincie Quang Ninh stemde in met de noodzaak om de wet op waterbronnen te wijzigen om de synchrone en uniforme juridische corridor te perfectioneren en transparantie te garanderen, zodat de waterbronnen optimaal kunnen worden geëxploiteerd.

Afgevaardigde Le Quang Dao - Delegatie van de Nationale Assemblee van de provincie Phu Yen leverde commentaar op het wetsontwerp over waterbronnen (gewijzigd).

Afgevaardigde Dang Ngoc Huy, hoofd van de delegatie van de Nationale Assemblee van de provincie Quang Ngai, stelde voor dat het noodzakelijk is om de reikwijdte van de regelgeving inzake grondwater in dit wetsontwerp specifiek en gedetailleerd vast te leggen.

Afgevaardigden op de vergadering

De voorzitter van de Economische Commissie, Vu Hong Thanh, van de Nationale Assemblee van de provincie Quang Ninh gaf commentaar op het wetsontwerp inzake kredietinstellingen (gewijzigd).

Afgevaardigde Luong Van Hung - Delegatie van de Nationale Assemblee van de provincie Quang Ngai leverde commentaar op het wetsontwerp inzake kredietinstellingen (gewijzigd).

Pham Dai Duong, hoofd van Groep 9 en delegatie van de Nationale Assemblee voor de provincie Phu Yen, hield een afsluitende toespraak over de discussies van Groep 9.

Bron