Vice -premier Nguyen Chi Dung. Foto: VGP/do za
Verwijder knelpunten en maak achtergebleven bronnen vrij
Secretaris-generaal Lam heeft zojuist Resolutie nr. 68-NQ/TW van het Politbureau over particuliere economische ontwikkeling ondertekend en uitgevaardigd. Deze resolutie richt zich op acht groepen kerntaken en -oplossingen om een nieuwe impuls te creëren en de "belangrijkste drijvende kracht" van de economie de komende tijd snel te laten groeien. Kunt u ons vertellen wat de bijzondere betekenis van de resolutie is in de huidige context?
Vicepremier Nguyen Chi Dung: Allereerst denk ik dat het belangrijk is om de context te bespreken waarin de resolutie tot stand is gekomen. Waarom is deze resolutie tot stand gekomen en welk probleem moest ermee worden opgelost?
Zoals we weten, heeft de particuliere economische sector in ons land zich gedurende vele jaren gevormd en ontwikkeld, door vele historische perioden heen, net als in andere landen. Ook deze sector is ontstaan vanuit kleine handelaren, kleinschalige productie en kleinschalige handel, en heeft zich geleidelijk ontwikkeld tot grote ondernemingen, grote bedrijven, die deelnemen aan waardeketens en merken opbouwen. Dit wordt bevestigd door de cijfers over de bijdrage aan de economie.
De private economische sector draagt specifiek bij aan ongeveer 50% van het BBP van het land, meer dan 30% van de overheidsinkomsten en is met name goed voor meer dan 82% van de beroepsbevolking van het land. Deze cijfers tonen de zeer grote en uiterst belangrijke positie en rol van de private economische sector aan.
Sommige van de gestelde doelen zijn echter niet behaald. Zo moeten er in 2025 1,5 miljoen bedrijven zijn, maar in 2024 zullen er slechts bijna 1 miljoen bedrijven en meer dan 5 miljoen zakelijke huishoudens zijn. Naast de kwantiteit is ook de kwaliteit niet gegarandeerd. De schaal, het potentieel en de capaciteit van ondernemingen zijn nog steeds beperkt in termen van technologie, innovatie, kapitaal en human resources. We hebben geen grote ondernemingen die de economie leiden, en geen enkele onderneming heeft het tot de top 500 van ondernemingen ter wereld geschopt. Het percentage ondernemingen dat wordt opgericht maar zich vervolgens uit de markt terugtrekt ten opzichte van het totale aantal nieuw opgerichte ondernemingen is nog steeds zeer hoog, hoger dan in andere landen.
De verhouding van ondernemingen per 1.000 inwoners in ons land is ook lager dan die van Thailand, Zuid-Korea, Japan en Singapore. We staan slechts op gelijke voet met de Filipijnen, met ongeveer 9,4 ondernemingen per 1.000 inwoners, wat aantoont dat de bijdrage van de private economische sector in termen van kwantiteit en kwaliteit niet in verhouding is. In andere landen draagt deze sector vaak ongeveer 60%, zelfs 80% tot 90% bij aan het BBP van het land. Natuurlijk rekenen sommige landen FDI mee tot de private economische sector. In Vietnam bereikt het, inclusief FDI, slechts ongeveer 70% van het BBP, en exclusief FDI is het slechts ongeveer 50%. De bijdrage van deze sector aan het BBP, de begroting en de werkgelegenheid is dus lager dan die van andere landen.
De moeilijkheden en belemmeringen hebben vele oorzaken. Hoewel de partij en de staat er veel aandacht aan besteden en veel beleid voeren, is het mogelijk dat sommige beleidslijnen niet echt accuraat, correct en krachtig genoeg zijn, of dat de uitvoering ervan niet goed is.
Voor het eerst hebben we de tekortkomingen duidelijk erkend toen we er aandacht aan besteedden, maar niet echt goed; veel beleid is nog niet in de praktijk gebracht of nog niet wijdverbreid genoeg; bedrijven zijn nog grotendeels zelfvoorzienend en ondervinden op veel vlakken moeilijkheden, met name wat betreft de toegang tot de hulpbronnen van het land, zoals grond, kapitaal, arbeid en data...
Het institutionele systeem kent nog steeds veel problemen: omslachtige procedures, hoge nalevingskosten, zware inspectie- en onderzoekswerkzaamheden, vooroordelen en vooringenomenheid jegens de private sector, wat het vertrouwen ondermijnt. Bedrijven durven ondanks hun grote capaciteit en middelen niet te investeren. De rol, het potentieel en de interne kracht van deze sector zijn niet in verhouding tot elkaar gebracht.
In de huidige context verandert de wereldsituatie razendsnel, complex en onvoorspelbaar, waardoor landen hun economie moeten herstructureren. Binnenlands hebben we na 40 jaar renovatie veel grote successen geboekt, maar we worden ook geconfronteerd met nieuwe eisen. We moeten ons sneller en duurzamer ontwikkelen om de kloof met andere landen te dichten en de ontwikkelingsdoelen van het nieuwe tijdperk te bereiken, met twee doelen voor de komende 100 jaar (2030 - de 100e verjaardag van de oprichting van de Communistische Partij van Vietnam en 2045 - de 100e verjaardag van de oprichting van het land). Dit zijn uiterst belangrijke doelen, die de mobilisatie en bevrijding van productiekrachten vereisen, evenals de maximale en effectieve benutting van alle hulpbronnen, mogelijkheden en sterke punten van economische sectoren.
Op basis van bovenstaande kwesties heeft het Politbureau voorgesteld een nieuwe resolutie uit te vaardigen. Eerder, in 2017, had het Centraal Comité resolutie nr. 10 over particuliere economische ontwikkeling, maar ditmaal heeft het Politbureau een resolutie uitgevaardigd om de ontwikkeling van de particuliere economische sector in de nieuwe context te blijven bevorderen.
De hoofddoelstelling van de resolutie is het wegnemen van knelpunten, het vrijmaken van middelen die nog steeds achterblijven en het verwijderen van bestaande barrières, zodat de particuliere economische sector zich op een gezondere en sterkere manier kan ontwikkelen en steeds meer kan bijdragen aan de algehele ontwikkeling van het land in het nieuwe tijdperk.
De secretaris-generaal en de premier hebben, conform de richtlijnen van het secretariaat, onmiddellijk een stuurcomité opgericht, met de premier als direct voorzitter van het comité, wat de snelle en daadkrachtige betrokkenheid van de regering aantoont. Het stuurcomité opereerde met verantwoordelijkheidsgevoel, urgentie en professionaliteit en heeft de resolutie in korte tijd met hoge kwaliteit afgerond.
Het proces van onderzoek en beleidsontwikkeling wordt nauwlettend aangestuurd door het Centraal Comité, het Politbureau, het Secretariaat, rechtstreeks door de Secretaris-Generaal en de Premier. Daarnaast wordt er actief aan meegewerkt door ministeries, afdelingen, deskundigen, verenigingen en het bedrijfsleven.
In slechts bijna 2 maanden werd Resolutie nr. 68-NQ/TW voltooid, snel uitgevaardigd en met veel waardering ontvangen.
Een reeks concrete, baanbrekende regelingen getuigen van een sterke hervormingszin.
Wat zijn volgens de vice-premier de meest baanbrekende en opvallende inhoudselementen van deze resolutie?
Vicepremier Nguyen Chi Dung: Het hoogtepunt van deze resolutie is allereerst de verandering in perspectief en bewustzijn van de rol en positie van de private economische sector. Waar we in het verleden de private economische sector identificeerden als een onderdeel van de economie, destijds een belangrijk onderdeel van de economie, heeft de resolutie nu een belangrijke stap voorwaarts gezet door te bevestigen dat de private economische sector de belangrijkste drijvende kracht van de nationale economie is. We hebben de juiste rol van deze sector erkend en bevestigd, gebaseerd op de praktische bijdragen en rol van de private economie in het proces van sociaaleconomische ontwikkeling van het land, en de private economie de plaats gegeven die haar toekomt. Dit is een verandering van uiterst groot belang.
Vervolgens geven we bedrijven ook moedig legitieme rechten terug, door basisrechten zoals eigendomsrechten, vrijheid van ondernemen, gelijke concurrentierechten en eerlijke toegang tot de hulpbronnen van het land te waarborgen. Deze rechten zijn bijvoorbeeld al erkend in de Grondwet, met de bepaling dat mensen en bedrijven vrij zijn om zaken te doen in sectoren die niet bij wet verboden zijn. In werkelijkheid zijn er echter nog steeds veel barrières die deze vrijheid van bedrijven beperken.
In de nieuwe resolutie benadrukte het Politbureau nadrukkelijk dat ondernemingen het recht hebben op vrijheid van ondernemen en gelijkheid in een concurrerende omgeving.
Vroeger werden ondernemingen beschouwd als objecten die beheerd moesten worden, maar nu beschouwen we particuliere ondernemingen als partners die samen met de staat het land opbouwen en ontwikkelen.
We hechten niet langer veel waarde aan ouderwets management. Alle mechanismen en beleidsmaatregelen zijn gebaseerd op de gedachte dat mensen en bedrijven centraal staan en het belangrijkste onderwerp zijn; al het beleid is ontworpen om te draaien om dienstverlening en het creëren van gunstige omstandigheden voor de ontwikkeling van mensen en bedrijven. Bedrijven krijgen ook de mogelijkheid om deel te nemen aan grote projecten, strategische projecten en belangrijke nationale projecten.
Het is duidelijk dat dit een revolutie in denken en instellingen is, die tot enorme veranderingen leidt. Bijvoorbeeld het beleid om het "vraag-geef"-mechanisme af te schaffen, het loslaten van de "als je het niet kunt, verbied het dan"-mentaliteit – een veilige mentaliteit, maar een die ontwikkeling belemmert. In het verleden creëerden we soms zelf barrières, om ze vervolgens te verwijderen en te beschouwen als hervorming en innovatie. Deze keer ontwierpen en creëerden we proactief een gunstig ontwikkelingsklimaat, zodat de economische stroom op natuurlijke wijze kon circuleren, en deze zelfs sneller, in de juiste richting, beter kon laten stromen, in plaats van deze te blokkeren.
We beschouwen bedrijven als partners en zijn gedurfd overgestapt van het mechanisme van 'pre-inspectie' naar het 'post-inspectie'-mechanisme. Dit zijn enorme institutionele veranderingen. In plaats van te sturen in een 'omgekeerde kegel', waarbij de input wordt beperkt maar de output wordt versoepeld, leren we van de ervaringen van andere landen en volgen we de 'trechtervorm'. Dat wil zeggen: we creëren voorwaarden voor open en vrije input, maar sturen de output zeer strak met tools, standaarden, regelgeving en versterken toezicht en inspectie. Dit zal bedrijven helpen de moeilijkheden bij het betreden van de markt te verminderen en kosten en tijd te besparen.
Naast veranderingen in denken, perceptie en perspectief en het waarborgen van vrijheden, worden in de resolutie ook veel specifieke beleidslijnen voorgesteld.
Volgens de eisen van het Politbureau en de secretaris-generaal moeten deze beleidslijnen echt "ter zake" en "correct" zijn. De premier eiste ook dat de beleidslijnen "baanbrekend" en "sterk genoeg" moeten zijn, en tegelijkertijd de problemen waarmee bedrijven worden geconfronteerd "dekken" en "omvatten", en, belangrijker nog, "specifiek", "gemakkelijk te begrijpen" en "gemakkelijk te onthouden" moeten zijn, zodat ze "onmiddellijk kunnen worden geïmplementeerd". In lijn met deze leidende gedachte stelt de resolutie ongeveer 80 beleidslijnen voor, waaronder een reeks beleidslijnen die duidelijk de kwesties met betrekking tot de toegang tot hulpbronnen vastleggen.
Bijvoorbeeld, wat betreft de kwestie van grond en productielocaties - een van de grootste problemen voor bedrijven vandaag de dag - bepaalt de resolutie dat elke regio een overeenkomstig grondfonds moet reserveren in industrieparken en industriële clusters, met een oppervlakte van ongeveer 20 hectare, of minstens 5% van het fonds voor schone grond dat is geïnvesteerd in infrastructuur, dat moet worden gereserveerd voor kleine en middelgrote ondernemingen en innovatieve startende bedrijven.
Bovendien ontvangen deze ondernemingen gedurende 5 jaar een korting van 30% op de grondhuur. Infrastructuurondernemingen die grond ter beschikking stellen en de grondprijzen voor deze prioritaire onderwerpen verlagen, worden in mindering gebracht op de te betalen grondbelasting. Dit is een specifieke oplossing om voorwaarden te scheppen voor ondernemingen, met name kleine en middelgrote ondernemingen, om toegang te krijgen tot grond. Hiermee wordt een einde gemaakt aan de situatie waarin infrastructuurondernemingen voornamelijk voorrang gaven aan verpachting aan grote ondernemingen, waardoor kleine en middelgrote ondernemingen met beperktere behoeften en capaciteiten moeilijk toegang kregen.
Hoewel decreet nr. 35/2022/ND-CP betreffende het beheer van industrieterreinen en economische zones eerder voorschreef dat een bepaald percentage (3% of 5% van het oppervlak) gereserveerd moest worden voor kleine bedrijven, was de uitvoering ervan niet echt effectief. Deze keer biedt de resolutie specifiekere en innovatievere regelgeving.
Een andere kwestie waar bedrijven zich grote zorgen over maken, is de toegang tot kapitaal. De resolutie stelt ook duidelijk dat het noodzakelijk is om mechanismen en beleid te ontwikkelen en een speciaal commercieel kredietkanaal te hebben voor kleine en middelgrote ondernemingen, startups, nieuw opgerichte ondernemingen en ondernemingen die actief zijn in prioritaire gebieden zoals digitale transformatie en groene transformatie. Tegelijkertijd moet er een mechanisme zijn om de rentetarieven voor deze ondernemingen te ondersteunen wanneer dat nodig is, mogelijk via staatssteunfondsen, om hen te helpen toegang te krijgen tot kapitaal en de kapitaalkosten te verlagen.
We stellen ook een mechanisme voor dat het gebruik van flexibelere vormen van zekerheid mogelijk maakt, zoals ongedekte leningen of toekomstig verstrekt onderpand. Dit zorgt ervoor dat bedrijven, met name kleine en middelgrote ondernemingen – die vaak geen traditioneel onderpand hebben – toegang krijgen tot bankleningen. Voorheen was dit erg moeilijk en waren de rentetarieven hoog. De resolutie heeft de regelgeving uitgebreid, zodat commerciële banken gemakkelijker en tegen lagere kosten leningen kunnen overwegen en verstrekken.
Daarnaast vind ik inspectie- en controlewerkzaamheden ook erg belangrijk. De resolutie bevestigt dat inspectie- en controlehandelingen die leiden tot intimidatie, duplicatie en onnodige tijdsverlenging strikt verboden zijn. Tegelijkertijd waarborgt het het principe dat een onderneming jaarlijks slechts één keer wordt geïnspecteerd en gecontroleerd, behalve in gevallen waarin er duidelijke aanwijzingen zijn voor wetsovertredingen of specifiek bewijs. Daarnaast denk ik dat de overstap naar online inspectie, het minimaliseren van directe inspecties, het verminderen van rompslomp en het creëren van gemoedsrust voor ondernemingen, een zeer krachtige hervorming is.
Vervolgens komt de kwestie van de afhandeling van overtredingen aan bod – een kwestie waar bedrijven zich ook grote zorgen over maken. Bij de afhandeling van overtredingen is in deze resolutie het volgende bevestigd: In zaken met betrekking tot civiele, bestuursrechtelijke en economische zaken zal voorrang worden gegeven aan het gebruik van administratieve, civielrechtelijke en economische afhandelingsmaatregelen.
Een ander zeer belangrijk punt is dat in gevallen waarin de wetsbepalingen zowel in strafrechtelijke als niet-strafrechtelijke zin kunnen worden begrepen (d.w.z. grensgevallen), de resolutie resoluut geen strafrechtelijke procedure vereist. Dit is een zeer nieuw en zeer prominent punt.
In gevallen waarin strafrechtelijke vervolging vereist is, wordt nog steeds prioriteit gegeven aan het eerst gebruiken van economische maatregelen om de gevolgen te verhelpen en de resultaten daarvan te gebruiken als basis voor het overwegen en oplossen van de volgende stappen, in de richting van het verminderen van de strafrechtelijke aansprakelijkheid indien de onderneming de gevolgen actief heeft overwonnen. Ik vind deze inhoud buitengewoon belangrijk en zeer baanbrekend.
Ook in verband met de beslechting van strafrechtelijke en juridische geschillen worden twee zeer fundamentele kwesties benadrukt: het garanderen van het beginsel van niet-terugwerkende kracht voor later uitgevaardigde wettelijke bepalingen die nadelig zijn voor ondernemingen (ondernemingen zijn niet aansprakelijk voor nadeligere regelingen die worden uitgevaardigd nadat de handeling heeft plaatsgevonden); het garanderen van het beginsel van het vermoeden van onschuld in het proces van onderzoek en berechting van zaken die betrekking hebben op ondernemingen.
Daarnaast benadrukt de resolutie het eren, belonen en prijzen van bedrijven en ondernemers. Er is een zin in de resolutie die ik erg mooi vind, namelijk dat ondernemers worden beschouwd als "soldaten op het economische front". Zij zijn namelijk degenen die rechtstreeks materiële welvaart voor de samenleving creëren, rechtstreeks belasting betalen, bijdragen aan de staatsbegroting, rechtstreeks werkgelegenheid voor werknemers creëren en rechtstreeks deelnemen aan het proces ter bevordering van de ontwikkeling van het land.
De resolutie bevestigt de nieuwe rol en missie van de particuliere economische sector; moedigt bedrijven aan en eert hen, zodat zij zich veilig en zeker kunnen voelen over hun intelligentie, moed en capaciteiten, en kunnen deelnemen aan de ontwikkeling en opbouw van het land.
Daarnaast zijn er een aantal kwesties die naar mijn mening een zeer belangrijke impact hebben op het bedrijfsleven en deze sector. Een punt dat in de resolutie nadrukkelijk wordt benadrukt, is dat de staat zijn rol in het creëren van ontwikkeling moet waarborgen en niet mag ingrijpen met bestuurlijke maatregelen die indruisen tegen de marktbeginselen en de principes van de markteconomie verstoren.
Met betrekking tot de vermindering van administratieve procedures en het creëren van een gunstig en aantrekkelijk investerings- en ondernemingsklimaat, bepaalt de resolutie heel specifiek: Tegen 2025 moet een vermindering van ten minste 30% van de verwerkingstijd van administratieve procedures, van 30% van de bedrijfsomstandigheden en van 30% van de nalevingskosten voor bedrijven worden gerealiseerd.
Wat financiële maatregelen betreft, pleit de resolutie voor de afschaffing van de kosten voor bedrijfsvergunningen. Bovendien zijn nieuw opgerichte ondernemingen drie jaar lang vrijgesteld van vennootschapsbelasting vanaf de datum van ingebruikname en de eerste drie jaar van fabriekshuur.
Nog een zeer praktische inhoud over wetenschap en technologie, innovatie en digitale transformatie: de resolutie ontwerpt een wettelijk kader voor een gecontroleerd testmechanisme, dat we vaak een "sandbox" noemen. Voor onderzoeks- en ontwikkelingsactiviteiten (R&D) staat de resolutie bedrijven toe om de werkelijke kosten te verdubbelen (200%) als aftrekbare kosten bij de berekening van de vennootschapsbelasting. Tegelijkertijd mogen bedrijven tot 20% van de winst vóór belasting aftrekken om een fonds op te richten voor wetenschappelijke en technologische ontwikkeling en innovatie. Dit zijn uiterst belangrijke beleidslijnen.
Deze resolutie bevat ook mechanismen en beleidsmaatregelen om de verbinding tussen bedrijven onderling, en tussen binnenlandse particuliere ondernemingen en buitenlandse directe investeringen (FDI), te versterken. Momenteel is de verbinding tussen deze twee sectoren nog steeds vrij gefragmenteerd, waardoor het moeilijk is om complete waarde- en toeleveringsketens te creëren. Resolutie 68-NQ/TW biedt mechanismen en beleidsmaatregelen om bedrijven aan te moedigen om samen waarde- en toeleveringsketens te vormen; versterk de verbinding tussen binnenlandse en buitenlandse ondernemingen, zodat we kunnen profiteren van de voordelen die de FDI-sector de economie biedt.
Ten slotte is het een echt "hit" en "correct" mechanisme om individuele bedrijven aan te moedigen zich te ontwikkelen en zich moedig om te vormen tot een onderneming. Denk bijvoorbeeld aan het vereenvoudigen van de financiële en boekhoudkundige regelgeving voor bedrijven; het aanbieden van adviesdiensten, juridische ondersteuning; het aanbieden van gratis digitale platforms waarop ze technologie kunnen toepassen. De resolutie pleit met name voor het afschaffen van de forfaitaire belastingvorm. Deze maatregelen vormen zowel een motivatie als een druk op bedrijven om over te schakelen naar een onderneming, maar moeten er wel voor zorgen dat deze regelgeving aansluit bij de omstandigheden en kenmerken van bedrijven, om te voorkomen dat bedrijven niet moedig genoeg zijn om zich om te vormen of na de omvorming moeilijkheden ondervinden.
Moet onmiddellijk worden geïmplementeerd, zodat het beleid snel in werking kan treden.
Wat verwacht de vicepremier over de gevolgen van de resolutie voor de ontwikkeling van de particuliere economie in ons land, en wat zijn de volgende stappen in de implementatie als de resolutie eenmaal van kracht is?
Vicepremier Nguyen Chi Dung : Wat betreft de implementatievereisten, hebben het Politbureau, de secretaris-generaal en de premier bepaald dat Resolutie 68/NQ-TW onmiddellijk moet worden geïmplementeerd, direct moet worden georganiseerd en snel in de praktijk moet worden gebracht. Daarom zal het Ministerie van Financiën – de instantie die belast is met de ontwikkeling van dit project – de komende dagen het actieprogramma van de regering ter implementatie van de resolutie aan de regering voorleggen en tegelijkertijd een resolutie van de Nationale Assemblee opstellen om de inhoud van Resolutie 68 te institutionaliseren. We zullen ook binnenkort een nationale verspreidingsconferentie over deze belangrijke resolutie organiseren.
Momenteel wordt de resolutie door het bedrijfsleven en de publieke opinie met veel positieve recensies ontvangen. Voor de particuliere economische sector worden er veelzeggende termen gebruikt als "Resolutie 10 in de renovatieperiode" of "Resolutie met een revolutionair karakter", "baanbrekend karakter" en "historisch karakter".
Ik ben er vast van overtuigd dat de resolutie, mits goed georganiseerd en daadwerkelijk geïmplementeerd, een nieuwe vitaliteit, een nieuw geloof en een nieuwe impuls zal creëren voor de private economische sector. Deze sector is als een "veer" die lange tijd is samengedrukt en Resolutie 68-NQ/TW zal als een duwtje werken, helpen om de "veer" los te maken, zodat deze zich krachtig kan ontwikkelen, in overeenstemming met zijn potentieel, capaciteit en enorme ontwikkelingsruimte. Daarmee zal de private economische sector een passende bijdrage leveren aan het algehele ontwikkelingsproces van het land.
Ik geloof dat we met specifieke oriëntaties en oplossingen de doelstelling van 2 miljoen ondernemingen in 2030 en 3 miljoen ondernemingen in 2045 kunnen bereiken. Vietnam zal ook ondernemingen hebben die behoren tot de top 500 van toonaangevende ondernemingen ter wereld, koplopers zijn in alle sectoren, een leidende economie hebben, sterke ondernemingen zijn die deelnemen aan waardeketens, wereldwijde toeleveringsketens en merken hebben op de wereldmarkt. Het land zal ongetwijfeld nieuwe prestaties leveren en in 2045 een ontwikkeld land met een hoog inkomen worden, met waardevolle bijdragen van de particuliere economische sector.
Do Za (uitgevoerd)
Bron: https://baochinhphu.vn/pho-thu-tuong-nguyen-chi-dung-nghi-quyet-68-nq-tw-la-cuoc-cach-mang-ve-tu-duy-va-the-che-102250507175535369.htm
![[Foto] Premier Pham Minh Chinh leidt de eerste vergadering van het Centraal Stuurcomité voor het huisvestingsbeleid en de vastgoedmarkt](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/9/22/c0f42b88c6284975b4bcfcf5b17656e7)
![[Foto] Secretaris-generaal van Lam reikt de First Class Labor Medal uit aan de Vietnam National Energy and Industry Group](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/9/21/0ad2d50e1c274a55a3736500c5f262e5)
Reactie (0)