Vicepremier Tran Hong Ha: Bereid een alomvattend en synchroon plan voor om te reageren op 'storm op storm'

Op de middag van 3 oktober leidde vicepremier Tran Hong Ha, plaatsvervangend hoofd van het Nationaal Stuurcomité voor Civiele Bescherming, een directe vergadering op het regeringshoofdkwartier, gecombineerd met onlinevergaderingen met leden van het Stuurcomité en leiders van de volkscomités van provincies en steden om reacties te implementeren op storm nr. 11 (storm Matmo).

Vicepremier Tran Hong Ha spreekt tijdens de bijeenkomst. Foto: Van Diep/VNA

Hoge alertheid, uitgebreide stormvoorbereiding

Ter afsluiting van de bijeenkomst benadrukte vicepremier Tran Hong Ha: Storm nr. 11 is extreem gevaarlijk, "een natuurramp op een na". De lessen van storm nr. 9 en nr. 10 laten zien dat stormen steeds zeldzamer worden, met een snelle toename van snelheid en intensiteit, wat grote problemen oplevert voor de hulpverlening. Lokale overheden moeten de bijzonder complexe aard van de situatie goed begrijpen om tijdig maatregelen te kunnen nemen en niet subjectief te zijn.

Gezien de situatie waarin drie opeenvolgende stormen aan land komen, gepaard gaande met verschillende soorten natuurrampen, moeten voorspellingsbureaus hun weersvoorspellingen blijven actualiseren en internationale voorspellingen combineren met praktische ervaringen. Zo kunnen ze zich voorbereiden op situaties waarin "storm op storm, meerdere natuurrampen" voorkomen.

Na storm nr. 10 zijn veel rivier- en zeedijken nog steeds zwak. De vicepremier verzocht de lokale overheden om in de twee dagen voordat de storm aan land komt, troepen te mobiliseren om de situatie onmiddellijk aan te pakken. Het bergachtige middengebied van het noorden is een bijzonder gevaarlijk gebied, omdat veel plaatsen nog niet volledig hersteld zijn van de schade, de zoek- en reddingswerkzaamheden nog niet zijn voltooid en het nu te maken heeft met hevige regenval.

Daarom verzocht de vicepremier het meteorologisch en hydrologisch agentschap om het gebied met zware regenval nauwkeurig af te bakenen en de hoeveelheid water die stroomopwaarts stroomt te berekenen. Plaatsen moeten gebieden met een hoog risico op aardverschuivingen afbakenen, mensen evacueren van kwetsbare plekken, solide scholen als schuilplaatsen gebruiken en zorgen voor voedsel- en medische voorraden op lange termijn. Lokale autoriteiten, politie en het leger moeten evacuatie resoluut afdwingen als mensen zich niet aan de regels houden, en tegelijkertijd de veiligheid van eigendommen en boten waarborgen, zodat mensen zich veilig kunnen voelen.

Wat betreft de veiligheid van dammen, waterkrachtcentrales en irrigatie, heeft de vicepremier het ministerie van Landbouw en Milieu aangewezen als verantwoordelijke voor het reguleren, controleren en bepalen van de timing van hoogwaterafvoer en het beperken van overstromingen, om te voorkomen dat overstromingen elkaar overlappen en dat er ernstige stedelijke overstromingen plaatsvinden. Ook heeft hij voorgesteld om de informatie-uitwisseling met China over de hydrologie van rivieren aan de grens te intensiveren, met name gegevens over hoogwaterafvoer.

Het Ministerie van Defensie heeft extra boten en kano's ter beschikking gesteld aan bergachtige provincies om te kunnen reageren op door overstromingen geïsoleerde en afgesloten situaties. De strijdkrachten hanteren het "4 on-the-spot"-principe en nemen voedsel, drinkwater, medische benodigdheden, brandstof en communicatieapparatuur mee om de connectiviteit te behouden.

Het Ministerie van Industrie en Handel en het Ministerie van Bouw herzien alle elektriciteitsinfrastructuur, transport- en bouwwerkzaamheden om zich aan te passen aan de steeds zwaardere stormniveaus.

Speciaal voor Hanoi is er behoefte aan een scenario om overstromingen te voorkomen, in plaats van het vollopen van meren en rivieren. Er moeten meer tijdelijke wateropslagplaatsen worden gepland, onder andere onder stadions en scholen.

Met betrekking tot de ontwikkeling van responsprocedures bij stormen, overstromingen en overlappende natuurrampen, zei de vicepremier dat het ministerie van Landbouw en Milieu een kader heeft opgesteld voor de classificatie van de niveaus van natuurrampen en een responsaanpak gebaseerd op het niveau van mobilisatie en organisatie van troepen. Daarom is het noodzakelijk om normen en juridische documenten vast te stellen om de implementatie te waarborgen. Met name voor alle fasen (van troepen ter plaatse; prognosewerkzaamheden; plannen voor, tijdens en na stormen; respons op elk specifiek type natuurramp) moeten er plannen en scenario's zijn.

"Dit is een verplichte eis die formeel moet worden vastgelegd en in een juridisch document moet worden omgezet voor implementatie. Elke gemeente, elk ministerie en elke sector moet een specifiek plan hebben. Elke gemeente moet vanaf het begin een persoon met volledige bevoegdheid hebben om taken duidelijk te verdelen en te leiden", aldus de vicepremier.

De vicepremier merkte ook op dat het bij het bestrijden van stormen noodzakelijk is om vóór, tijdens en na de storm te vechten, vooral bij natuurrampen die met de storm gepaard gaan, erop volgen of erna ontstaan. Zo moet er bij overstromingen in Hanoi of grote steden ook een "4 on-site" scenario worden opgesteld, waarbij het verkeer wordt gereguleerd, de elektriciteitsinfrastructuur wordt gewaarborgd en scholen en woningen operationeel blijven... om de schade te beperken. Voorspellingsinstanties hebben specifieke waarschuwingen over stedelijke overstromingen, met duidelijke plannen en scenario's voor het bestrijden van overstromingen en schade.

"We moeten uitgaan van het worstcasescenario om te voorspellen. Hoe nauwkeuriger de voorspelling, hoe groter de waakzaamheid, hoe uitgebreider en synchroon de voorbereiding, hoe minder schade er zal zijn", verzocht de vicepremier.

Twee scenario's voor de landing van storm nr. 11

Vicepremier Tran Hong Ha leidde de bijeenkomst. Foto: Van Diep – VNA

Mai Van Khiem, directeur van het Nationaal Centrum voor Hydro-Meteorologische Weersverwachtingen, zei eerder tijdens de vergadering dat de storm naar verwachting op de avond van 3 oktober het oostelijke zeegebied van de centrale Oostzee zal bereiken en daarmee de elfde storm van 2025 zal worden. De storm zal zich snel verplaatsen, in kracht blijven toenemen en de hoogste intensiteit van niveau 12 bereiken, met windstoten tot niveau 14-15 in het oostelijke deel van het schiereiland Leizhou (China).

De heer Mai Van Khiem presenteerde twee scenario's voor de landing van storm nr. 11 en zei dat de storm in het eerste scenario (waarschijnlijkheid ongeveer 70-75%) meer naar het noorden zal trekken, meer over het Chinese vasteland (vergelijkbaar met de baan van storm nr. 9). Wanneer de storm de noordelijke regio van de provincie Quang Ninh bereikt, zal hij daarom 2-4 graden zwakker zijn dan toen de storm op zijn sterkst was; de sterke wind in de Golf van Tonkin zal kracht 9-10 zijn, de sterke wind op het vasteland van Quang Ninh-Hai Phong zal kracht 8-9 zijn en zware regenval in het noorden veroorzaken (met een focus op het binnenland en de bergachtige gebieden).

Het tweede scenario is extremer (waarschijnlijkheid ongeveer 25-30%). De storm trekt zuidwaarts, voornamelijk over zee, en verzwakt daardoor minder dan het eerste scenario. De intensiteit van de storm bij het binnenkomen van Quang Ninh zal daarom sterker zijn dan in het eerste scenario, met mogelijk sterke windstoten van kracht 9-10 (windstoten van kracht 12-14). De impact zal zich naar het zuiden uitbreiden (Quang Ninh - Ninh Binh); de regen zal ook heviger zijn en de sterke windzone zal zich ook dieper landinwaarts bevinden. De verwachting is dat de storm rond de avond van 5 oktober de Golf van Tonkin zal bereiken. Tegen de vroege ochtend van 6 oktober zal de storm aan land komen in de provincie Quang Ninh.

Van de nacht van 5 oktober tot het einde van de nacht van 7 oktober zal er in de noordelijke regio, Thanh Hoa en Nghe An, zware tot zeer zware regen vallen, met een gemiddelde neerslag van 100-200 mm, plaatselijk meer dan 300 mm. In de bergachtige en binnenlandgebieden van het noorden zal de gemiddelde neerslag 150-250 mm bedragen, plaatselijk meer dan 400 mm. Waarschuwing voor het risico op zware regenval (meer dan 200 mm in 3 uur).

Viceminister van Landbouw en Milieu Nguyen Hoang Hiep zei dat er vanaf de avond van 6 oktober zware regenval wordt verwacht, met de zwaarste regenval in de nacht en vroege ochtend van 7 oktober. De regen zal zich concentreren in de provincies Quang Ninh, Lang Son, Cao Bang, Thai Nguyen en Ha Giang. Bac Ninh en Hanoi zullen ook in het gebied met de meeste regen vallen. Op 7 oktober zal de regen zich uitbreiden naar Noord-Thanh Hoa en Noord-Nghe An.

Storm nr. 11 zal waarschijnlijk ook een nieuwe overstroming veroorzaken van 6 tot 9 oktober, waarbij de overstromingswaarschuwingsniveaus stijgen van waarschuwingsniveau 2 tot waarschuwingsniveau 3. Vooral gevaarlijk in de noordoostelijke regio: Quang Ninh, Lang Son, Cao Bang, Tuyen Quang en Thai Nguyen.

Zware regenval vanuit het stroomopwaartse China zal naar verwachting de druk op het hele stroomgebied van de Lo-rivier verhogen. Reservoirs, met name kleine waterkrachtcentrales in Tuyen Quang (voormalige provincie Ha Giang), moeten hun operationele plannen zorgvuldig doordenken om onveilige incidenten absoluut te voorkomen.

Lokale overheden moeten hun menselijke en materiële middelen bundelen om zo snel mogelijk de gevolgen van storm nr. 10 het hoofd te bieden. Een klein beetje meer regen kan namelijk al leiden tot ernstige verzakkingen, aardverschuivingen, plotselinge overstromingen en andere ernstige wateroverlast.

Viceminister Nguyen Hoang Hiep verzocht de gemeenten ook om de veiligheid van de bouwwerkzaamheden, met name langs de snelwegen, volledig te garanderen; roep boten en vlotten dringend op om op veilige plekken te schuilen en laat vissers absoluut niet subjectief zijn.

Naast de harde wind en de hevige regenval zijn de dijken en het risico op overstromingen momenteel de meest zorgwekkende problemen. Volgens evaluaties zijn de zeedijken in Ninh Binh, Nghe An en Ha Tinh na de versterkingen grotendeels gestabiliseerd, maar de rivierdijken in Hai Phong, Quang Ninh en Hung Yen hebben nog steeds veel zwakke punten. Hoge golven en een zeespiegelstijging van 3-4 meter kunnen de riviermondingen ernstig bedreigen. Provincies moeten de situatie nauwlettend volgen, onmiddellijk dijkbeschermingsplannen opstellen, de veiligheid van het dijkensysteem waarborgen en overstromingen in stedelijke gebieden voorkomen en bestrijden.

"Nauwe coördinatie, redelijke arbeidsverdeling"

Ministeries en gemeenten wonen een bijeenkomst bij over de reactie op storm Matmo. Foto: Van Diep/VNA

Tijdens de online vergadering zei Tran Huy Tuan, voorzitter van het provinciaal volkscomité van Lao Cai, dat storm nr. 10 bijzonder ernstige gevolgen had gehad in de provincie en tot nu toe vrijwel overwonnen is. Slechts vier dorpen liggen nog geïsoleerd. De nationale en provinciale wegen zijn weer open. Lao Cai heeft het herstel van het verkeer als de meest urgente taak aangemerkt, zowel om de goederenstroom en hulpgoederen te garanderen als om proactief te reageren op storm nr. 11. De provincie is dringend bezig met het versterken van de locaties waar aardverschuivingen hebben plaatsgevonden en het plaatsen van stalen kooien om veilig reizen te garanderen.

Evacuatiewerkzaamheden werden eerder uitgevoerd; voedsel, medicijnen en andere noodzakelijke zaken werden ter plekke voorbereid, vooral in de gebieden die het risico liepen geïsoleerd te raken, volgens het motto "4 ter plaatse". Er werden benzine en generatoren gehamsterd en machines, apparatuur en voertuigen werden naar belangrijke punten gebracht voor tijdige redding.

Momenteel houden Militaire Regio 2 en de Provinciale Politie duizenden agenten en soldaten op belangrijke locaties in dienst om met de lokale bevolking samen te werken om de gevolgen het hoofd te bieden en klaar te staan ​​om te reageren wanneer dat nodig is.

De voorzitter van het provinciaal volkscomité van Lao Cai benadrukte het risico van een herhaling van het overstromingsscenario van 2024 en verzocht de vicepremier en de regering om spoedig een document uit te brengen waarin de eigenaar van het Thac Ba-reservoir wordt opgedragen het waterpeil te verlagen tot onder de 57 meter om de capaciteit voor overstromingspreventie te waarborgen. Het provinciaal volkscomité heeft een document naar de beheerseenheid van het reservoir gestuurd en tevens opdracht gegeven tot het verlagen van de waterstanden in andere waterkrachtcentrales en proactief pompen en drainage in overstroomde gebieden. Directe richtlijnen van de regering zijn echter nodig om proactief te kunnen reageren op de gecompliceerde overstromingssituatie.

De leiders van de provincie Tuyen Quang zeiden eveneens dat ze troepen hebben ingezet op belangrijke punten en daar zullen blijven. Ze zullen voorraden en apparatuur aanvullen om klaar te zijn om te reageren op overstromingen veroorzaakt door storm nr. 11. Ze zullen scenario's beoordelen en proactief mensen evacueren in gebieden waar het onveilig is. Ze zullen voertuigen, boten en kano's voorbereiden en voedsel reserveren. Ze zullen machines en apparatuur verzamelen op belangrijke punten om incidenten snel te kunnen aanpakken.

Luitenant-generaal Huynh Chien Thang, plaatsvervangend chef van de generale staf van het Vietnamese Volksleger, deed verslag van de inzet van troepen die stand-by staan ​​om de lokale bevolking te ondersteunen. Hij meldde dat er sinds september 2025 tot nu toe veel militaire eenheden op de basis zijn gebleven om direct deel te nemen aan reddingsacties en om de gevolgen van stormen 9 en 10 te boven te komen. Tegelijkertijd bereiden ze zich voor op storm 11.

Lokale overheden moeten proactief samenwerken met militaire troepen die in het gebied gestationeerd zijn, via het Provinciaal Militair Commando, om gebieden te inspecteren die vaak afgelegen zijn, om van tevoren personeel, voedsel en communicatie te regelen en om "nauw samen te werken en taken op redelijke wijze te verdelen" tussen het leger en de militie om de effectiviteit van de beschikbare troepen te maximaliseren.

Voor de kustgebieden verzocht Senior Luitenant-Generaal Huynh Chien Thang de lokale bevolking om vissers en boten resoluut niet meer de zee op te laten gaan nadat het verbod was uitgevaardigd. "We willen niet subjectief zijn en te snel de zee op gaan nadat de storm aan land is gekomen, wat tot vervelende schade zou leiden."

Generaal-majoor Nguyen Hong Nguyen, plaatsvervangend hoofd van het ministerie van Openbare Veiligheid, was het eens met deze mening en benadrukte dat de lokale overheden serieus lering moeten trekken uit de gevallen van schipbreuken en vermiste vissers tijdens storm nr. 10. Ze moeten de situatie nauwlettend inspecteren en onderzoeken en vissers niet toestaan ​​om op de boot te blijven.

Storm nr. 11 trof het gebied dat net zware gevolgen had ondervonden van storm nr. 10. Het Ministerie van Openbare Veiligheid besloot 100% van de troepen die hadden deelgenomen aan de respons op storm nr. 10 te behouden. Het stelde voor een standaardprocedure te ontwikkelen voor de respons op sterke stormcirculaties van niveau 14-15, waarbij de verantwoordelijkheden en specifieke acties van elke sector duidelijk werden gedefinieerd, met name bij het omgaan met stedelijke overstromingen, om verwarring zoals in het verleden te voorkomen.

Bron: https://baotintuc.vn/thoi-su/pho-thu-tuong-tran-hong-ha-chuan-bi-phuong-an-toan-dien-dong-bo-de-ung-pho-bao-chong-bao-20251003213711629.htm