Beheer van minerale grondstoffen - uitdagingen

(Baothanhhoa.vn) - De provincie Thanh Hoa beschikt over overvloedige minerale grondstoffen, die een belangrijke bijdrage leveren aan haar sociaaleconomische ontwikkeling. Uit een onderzoek van het Provinciaal Volkscomité blijkt echter dat het beheer, de planning en de exploitatie van deze grondstoffen in de provincie op veel punten tekortkomingen vertonen. Deze tekortkomingen moeten openlijk worden aangepakt en resoluut worden aangepakt om de aanvoer van grondstoffen te garanderen, met behoud van orde in de planning en bescherming van het milieu.

De steengroeve voor egalisatiemateriaal en verweerde lateriet, die wordt geëxploiteerd door ALMA Civil Construction and Transportation Engineering Joint Stock Company, heeft talloze overtredingen begaan met betrekking tot de winning van delfstoffen in de gemeente Tuong Son (district Nong Cong).

Volgens rapport nr. 48-BC/DU van 13 juni 2025 van het partijcomité van het Volkscomité van de provincie Thanh Hoa heeft de provincie Thanh Hoa sinds 2010 vier herzieningen en aanpassingen doorgevoerd in de planning voor de exploratie en exploitatie van minerale grondstoffen die als gangbare bouwmaterialen worden gebruikt. In het bijzonder heeft de provincie na de implementatie van de planningswet van 2017 557 mijnen herzien en opgenomen in het plan voor de benutting van minerale grondstoffen voor de periode 2021-2030, met een visie tot 2045.

Ondanks het grote aantal geplande mijnen waren er in mei 2025 slechts 304 mijnen vergund voor exploitatie. Hiervan zijn 214 mijnen vergund voor gewone bouwmaterialen, met een totale oppervlakte van circa 1.057 hectare, een totale winbare reserve van circa 187 miljoen m³ en een exploitatiecapaciteit van circa 12 miljoen m³/jaar; 62 mijnen zijn vergund voor grond, met een totale oppervlakte van circa 393 hectare, een totale winbare reserve van circa 93 miljoen m³ en een exploitatiecapaciteit van circa 18,53 miljoen m³/jaar; en 28 mijnen zijn vergund voor zand, met een totale oppervlakte van circa 299 hectare, een totale winbare reserve van circa 9,4 miljoen m³ en een exploitatiecapaciteit van circa 0,784 miljoen m³/jaar. Hoewel de vraag naar bouwmaterialen voor projecten in het gebied in 2025 zeer hoog is, met een benodigde hoeveelheid van ongeveer 33,27 miljoen m³ opvulgrond, 5,49 miljoen m³ bouwzand en 8,43 miljoen m³ bouwsteen, tonen inspecties van mijnbouwactiviteiten in het gebied aan dat de vergunde reserves slechts in 50-70% van de vraag voorzien.

Uit de cijfers blijkt duidelijk dat, hoewel het aantal goedgekeurde mijnen enorm is, de daadwerkelijke exploitatie en levering van bouwmaterialen aanzienlijk afwijkt. Dit duidt op een gebrek aan afstemming tussen de planning op papier en de daadwerkelijke uitvoering en beheermogelijkheden. Veel mijnen die in het plan zijn opgenomen, zijn niet haalbaar vanwege ongeschikte mijnbouwomstandigheden, een gebrek aan transportroutes en lokale consensus. Inspecties en audits na de vergunningverlening vormen ook een groot knelpunt. Veel bedrijven met een vergunning zijn nog niet operationeel of hebben niet de beloofde capaciteit bereikt; onjuiste mijnbouwpraktijken en het niet naleven van milieu- en arbeidsveiligheidsvoorschriften komen nog steeds veel voor. Bovendien verloopt de veiling van mijnbouwrechten traag en zijn de procedures langdurig, soms wel vier maanden tot meer dan een jaar. In sommige gevallen gaat het om wetsovertredingen tijdens illegale mijnbouw of het misbruiken van mazen in de wet voor persoonlijk gewin, wat leidt tot uitputting van grondstoffen, milieuvervuiling en verstoring van de lokale veiligheid en orde.

Op basis van bovenstaande situatie heeft het Permanent Comité van het Provinciale Volkscomité sinds 2023 een reeks richtlijnen uitgevaardigd, zoals de mededelingen nr. 08, 41 en 102; officiële brieven nr. 8291 en 7805, waarin de relevante departementen en lokale overheden dringend worden verzocht de planning te herzien en aan te vullen, de omstandigheden in de mijnen te inspecteren en de veiling van mijnbouwrechten te versnellen. Veel lokale overheden, zoals Nong Cong, Trieu Son, Ngoc Lac en Ba Thuoc, meldden echter dat ze 17 nieuwe aard- en steenmijnen wilden toevoegen aan de planning. Na inspectie bleek echter dat geen van deze mijnen voldeed aan de voorwaarden voor opname in de planning (vanwege conflicten met culturele bestemmingsplannen of omdat ze zich in verboden gebieden bevonden). Andere lokale overheden, zoals Dong Son, Nga Son en Bim Son, meldden dat ze geen nieuwe mijnen aan de planning wilden toevoegen, zonder duidelijke reden op te geven, of met de vermelding dat er geen ruimte meer was voor planning of dat er geen behoefte meer aan was. Negen districten beschikten niet over de benodigde documenten voor beoordeling en evaluatie: Nhu Thanh, Nhu Xuan, Vinh Loc, Hau Loc, Ha Trung, Cam Thuy, Muong Lat, Yen Dinh en Lang Chanh. Dit wijst duidelijk op een gebrek aan proactieve houding en laks beheer op districtsniveau bij de planning van delfstoffenwinning.

Het onevenwicht tussen vraag en aanbod leidt tot een tekort aan bouwmaterialen, waardoor de prijzen stijgen. Dit heeft niet alleen directe gevolgen voor de voortgang en de kosten van publieke investeringsprojecten, maar beïnvloedt ook de woningbouw negatief en belemmert de ontwikkeling van de provincie. Een van de grootste paradoxen van vandaag is dat, hoewel de geplande reserves groot zijn, ze niet worden omgezet in vergunde reserves voor exploitatie. De reden die hiervoor wordt aangevoerd, is dat het onderzoek- en planningsproces, geïntegreerd met culturele, defensie- en bosbouwplannen, veel potentiële mijnbouwgebieden heeft uitgesloten. Veel mijnen zijn weliswaar gepland, maar bevinden zich in beschermde gebieden of zijn niet grondig beoordeeld voor opname in het herziene plan.

Gezien de schaarste aan bouwmaterialen, die de voortgang van belangrijke projecten direct beïnvloedt, is het tijd om de denkwijze in het beheer van minerale grondstoffen te veranderen van documentgestuurd naar ontwikkelingsgericht; van passieve vergunningverlening naar proactieve prognoses, planning en veilingen in geconcentreerde mijnbouwgebieden; en van een gefragmenteerd en overlappend mechanisme naar een uniform coördinatiemechanisme met duidelijke verantwoordelijkheden en voldoende strenge sancties. Alle uitgegeven plannen moeten worden herzien op hun haalbaarheid, effectiviteit en geschiktheid voor de ontwikkelingsbehoeften. Tegelijkertijd moeten het beheer en het toezicht worden versterkt door moderne technologieën toe te passen voor het monitoren van mijnbouwactiviteiten, zoals satellietpositionering en bewakingscamera's, om de productie, reserves en mijnbouwactiviteiten nauwlettend te controleren. Overtredingen moeten streng worden bestraft. Bovendien moet de winning en verwerking van grondstoffen, het gebruik van industrieel afval en de productie van nieuwe bouwmaterialen worden aangemoedigd. Dit vermindert niet alleen de druk op natuurlijke hulpbronnen, maar opent ook een duurzaam ontwikkelingspad voor de bouwmaterialenindustrie.

Tegelijkertijd moet het gehele proces van beheer van minerale grondstoffen transparant zijn; informatie over planning, vergunningen, reserves en productie moet openbaar en gemakkelijk toegankelijk zijn. Dit helpt niet alleen mensen en bedrijven om tijdig over informatie te beschikken, maar dient ook als een effectief middel om corruptie en negatieve praktijken te voorkomen.

Het is tijd voor een frisse, flexibele en daadkrachtige aanpak van het beheer van minerale grondstoffen. Het mag niet beperkt blijven tot bestemmingsplannen en vergunningen; het moet een alomvattend beheer omvatten, van planning, exploratie, winning, gebruik en verwerking tot milieubescherming. Dit vereist afstemming van beleid, transparantie in processen en een zeer sterke politieke wil om het potentieel van mineralen om te zetten in een echte drijvende kracht voor duurzame ontwikkeling.

Tekst en foto's: Minh Hieu

Bron: https://baothanhhoa.vn/quan-ly-khoang-san-nhung-van-de-dat-ra-253336.htm