De Nationale Vergadering besprak het ontwerp van resolutie over een aantal specifieke mechanismen en beleidsmaatregelen en beschouwde, becommentarieerde en besliste over een aantal belangrijke en urgente financiële en budgettaire kwesties.

In het verlengde van het werkprogramma van de 5e buitengewone zitting luisterde de Nationale Vergadering op 16 januari in het Huis van Afgevaardigden naar inzendingen, beoordelingsrapporten en besprak zij in groepen en zalen de ontwerpresolutie over een aantal specifieke mechanismen en beleidsmaatregelen om nationale doelprogramma's te implementeren; aanvulling van het middellangetermijnplan voor publieke investeringen van het centrale begrotingskapitaal voor de periode 2021-2025 uit de algemene reservebron die overeenkomt met de verhoogde centrale begrotingsinkomsten in 2022 voor publieke investeringstaken en -projecten en aanvulling van het middellangetermijnplan voor publieke investeringen voor Vietnam Electricity Group uit de reservebron van het middellangetermijnplan voor publieke investeringen.

Afgevaardigden van de Provinciale Nationale Vergadering wonen de sessie bij.

Door middel van discussie kwamen de afgevaardigden overeen dat het noodzakelijk is om, op basis van de praktische uitvoering van nationale doelprogramma's en het concretiseren van de door de Nationale Vergadering toegewezen taken, specifieke beleidsoplossingen voor te stellen die buiten de bevoegdheid van de regering vallen om moeilijkheden en obstakels grondig weg te nemen en gunstige omstandigheden te blijven creëren voor lokale overheden om de voortgang van de uitvoering en uitbetaling van kapitaal voor nationale doelprogramma's in de komende tijd te versnellen. Dienovereenkomstig bevat de ontwerpresolutie 6 artikelen die het volgende regelen: Toepassingsgebied van de regelgeving; toepassingsgebied; interpretatie van termen; inhoud van specifieke mechanismen; uitvoeringsorganisatie en handhavingsbepalingen. De basisinhoud van 8 specifieke mechanismen, waaronder: Mechanisme voor het toewijzen en toewijzen van jaarlijkse centrale begrotingsramingen voor reguliere uitgaven; mechanisme voor het aanpassen van staatsbegrotingsramingen, het aanpassen van jaarlijkse kapitaalinvesteringsplannen; het uitvaardigen van voorschriften over procedures, criteria en voorbeelddossiers voor het selecteren van productieontwikkelingsprojecten; Mechanisme voor het gebruik van de staatsbegroting in het geval dat de eigenaar van een productieontwikkelingsproject zelf goederen moet kopen. De regering stelt voor dat de Nationale Vergadering een besluit neemt over een ander mechanisme zoals voorgeschreven in Clausule 1, Artikel 2 van de Aanbestedingswet nr. 22/2023/QH15; mechanisme voor het beheer en gebruik van activa die voortkomen uit productieontwikkelingssteunprojecten. De regering stelt een speciaal mechanisme voor dat nog niet is voorgeschreven in de Wet op het beheer en gebruik van publieke activa 2017 en andere relevante regelgeving;... De ontwerpresolutie stelt ook voor: Mechanisme voor het toevertrouwen van een evenwichtig kapitaal van lokale begrotingen via het systeem van de Sociale Beleidsbank; pilotmechanisme voor decentralisatie naar districtsniveau bij het beheer en de organisatie van de uitvoering van nationale doelprogramma's; mechanisme voor het toewijzen van publieke investeringsplannen op middellange termijn, jaarlijkse kapitaalinvesteringen voor kleinschalige investeringsprojecten, niet-gecompliceerde technieken, gebaseerd op uitvoeringspraktijken en aspiraties van veel plaatsen.

De afgevaardigden benadrukten dat het indienen van de resolutie bij de Nationale Vergadering ter overweging en afkondiging ervan binnen haar bevoegdheid valt. Daarom gaven ze vooral hun mening over een aantal belangrijke onderwerpen, zoals: de reikwijdte, uitleg van begrippen, implementatietermijn van de resolutie, specifieke beleidslijnen in artikel 4 van het ontwerp van resolutie, kwesties met betrekking tot auditing,...

Tijdens de discussiesessie zei vicevoorzitter van de Nationale Assemblee Nguyen Khac Dinh dat de inhoud van het beleid in de resolutie over een aantal specifieke mechanismen en beleidslijnen voor de implementatie van nationale doelprogramma's zorgvuldig is bestudeerd. Het doel van de resolutie is dan ook om te voldoen aan praktische vereisten, snel problemen en obstakels weg te nemen en de implementatie van nationale doelprogramma's te versnellen.

Dienovereenkomstig zijn er, met 8 voorgestelde beleidslijnen, 4 beleidslijnen, waaronder: het toewijzen en toekennen van jaarlijkse ramingen van de reguliere uitgaven van de centrale begroting; het aanpassen van ramingen van de staatsbegroting, het aanpassen van jaarlijkse kapitaalinvesteringsplannen; het uitvaardigen van regelgeving over procedures, criteria en voorbeelddocumenten voor de selectie van productieontwikkelingsprojecten; het toekennen van middellangetermijnplannen voor overheidsinvesteringen, jaarlijkse kapitaalinvesteringen voor kleinschalige bouwinvesteringsprojecten, eenvoudige technieken met een hoge haalbaarheid; en de mogelijkheid om direct te kunnen implementeren. Voor de overige 4 beleidslijnen geldt dat verdere verduidelijking moet worden gewaarborgd, waarbij de geschiktheid en hoge haalbaarheid moeten worden gewaarborgd.

Met betrekking tot clausule 5, betreffende het beheer en gebruik van activa die voortkomen uit projecten ter ondersteuning van de productieontwikkeling, stelt het regeringsontwerp twee opties voor. In een reactie hierop gaf afgevaardigde Nguyen Van Huy, delegatie van de Nationale Assemblee van de provincie Thai Binh, zijn goedkeuring aan optie 1. Volgens de afgevaardigde bouwt deze optie voort op de ervaring in het beheer en de organisatie van de uitvoering van gemeenschapsprojecten van het vorige Programma 135. Het is echter noodzakelijk dat deze optie wordt overgedragen aan de gemeenschap, die het gezamenlijke beheer voorzit. Onder punt b bestudeert de regering dat in gebieden met klimaatverandering, voor activa met een waarde van meer dan 500 miljoen, de staatsbegroting niet meer dan 20% ondersteunt; de resterende activawaarde is het kapitaal van de gezamenlijke voorzitter of geniet preferentiële kredietleningen van de Sociale Beleidsbank. Bovendien kan dit beleid, om aan te sluiten bij de lokale praktische situatie, worden overgedragen aan de volkscomités van de provincies om elk specifiek geval te reguleren. De afgevaardigden merkten ook op dat er tijdens het uitvoeringsproces strikte controle nodig is om te voorkomen dat er misbruik wordt gemaakt van het beleid. Tegelijkertijd moet de voorlichting en propaganda worden versterkt om de bevolking bewust te maken.

Tijdens de discussiesessie kwamen de afgevaardigden eveneens overeen om het middellangetermijnplan voor publieke investeringen van het centrale begrotingskapitaal voor de periode 2021-2025 aan te vullen uit de algemene reservebron die overeenkomt met de verhoogde centrale begrotingsinkomsten in 2022 voor publieke investeringstaken en -projecten en om het middellangetermijnplan voor publieke investeringen voor Vietnam Electricity Group aan te vullen uit de reservebron van het middellangetermijnplan voor publieke investeringen.

Vu Son Tung

(Bureau van de Delegatie van de Nationale Assemblee en de Provinciale Volksraad)

Bron