Zorg ervoor dat er geen juridische mechanismen ontbreken bij het vaststellen van een project, bij de beoordeling ervan en bij investeringsbeslissingen in de bouw.

Vicevoorzitter van de Nationale Vergadering Le Minh Hoan leidde de bijeenkomst. Foto: Quang Khanh

Blijf het investerings- en ondernemingsklimaat voor investeringsactiviteiten in de bouwsector verbeteren.

Minister van Bouw Tran Hong Minh stelde in zijn voorstel voor de Wet op de Bouw (vervanging) dat de ontwikkeling van het wetsproject gericht is op het verder institutionaliseren van de richtlijnen en het beleid van de Partij en de Staat om de wetgeving inzake de socialistisch georiënteerde markteconomie te perfectioneren, met als doel het creëren van een gunstig, open, transparant en veilig juridisch klimaat met lage nalevingskosten.

Blijf het investerings- en ondernemingsklimaat verbeteren, vereenvoudig administratieve procedures bij investeringsactiviteiten in de bouw, creëer gunstige, transparante en gelijke voorwaarden voor mensen en bedrijven, overwin beperkingen en tekortkomingen in investeringspraktijken in de bouw en zorg voor synchronisatie en eenheid van het rechtssysteem.

Het wetsontwerp is opnieuw ingedeeld en gestructureerd en omvat nu 8 hoofdstukken en 97 artikelen (71 artikelen minder dan de huidige wet). De reikwijdte van de regelgeving betreft het reguleren van bouwactiviteiten; rechten, plichten en verantwoordelijkheden van instanties, organisaties, personen en het staatsmanagement bij bouwactiviteiten.

Het wetsontwerp wordt gewijzigd en aangevuld met een aantal artikelen op basis van overgenomen en ontwikkelde regelgeving die stabiel, effectief en in de praktijk beproefd zijn, waaronder: regelgeving over de soorten en niveaus van bouwwerken; verzekeringen bij bouwactiviteiten; internationale samenwerking bij investeringsactiviteiten in de bouw, etc.

De herziene inhoud richt zich op groepen kwesties, namelijk het innoveren van methoden en het verbeteren van de efficiëntie van het beheer van bouwinvesteringen; het terugdringen en vereenvoudigen van administratieve procedures en investerings- en bedrijfsvoorwaarden; het duidelijk definiëren van de verantwoordelijkheden van de staat en van de verantwoordelijkheden van entiteiten die deelnemen aan bouwactiviteiten.

Son La Groep — Afgevaardigden die de vergadering bijwonen. Foto: Ho Long

Het wetsontwerp voegt ook bepalingen toe over het informatiesysteem en de nationale database voor bouwactiviteiten om "werken te identificeren" en digitale transformatie in het overheidsbeheer en de openbare dienstverlening te bevorderen. Het voegt bepalingen toe over het beheer en gebruik van bouwwerken als aanvulling op specifieke vereisten voor het beheer en de exploitatie van technische infrastructuurwerken.

Er is geen strikte regelgeving die voorschrijft dat 'bouwkundige bureaus' rechtstreeks moeten taxeren.

In het evaluatierapport dat werd gepresenteerd door de voorzitter van de Commissie voor Wetenschap , Technologie en Milieu, Nguyen Thanh Hai, werd gesteld dat de commissie akkoord ging met de algehele wijziging van de Wet op de bouw. Bovendien voldeed het ontwerpwetsdossier in grote lijnen aan de vereisten die de Wet op de bekendmaking van juridische documenten stelt aan ontwerpwetsdossiers die worden ingediend volgens de vereenvoudigde procedure.

Wat betreft het stimuleringsbeleid voor investeringen in de bouw (artikel 11), oordeelde de commissie dat artikel 11 van het wetsontwerp het beleid weerspiegelt om duurzame, moderne, energiebesparende en milieuvriendelijke bouw te ontwikkelen, maar dat de reikwijdte te breed is, vatbaar voor overlapping en dat duidelijke criteria en bevoegdheden ontbreken. Het combineren van investerings- en bouwbeleid kan leiden tot problemen bij het onderscheiden van managementfuncties.

Daarom is het noodzakelijk om de focus te leggen op het mobiliseren van maatschappelijke middelen, het toepassen van wetenschap en technologie, innovatie, digitale transformatie en stimuleringsmechanismen in de bouw. Tegelijkertijd wordt aanbevolen om criteria, voorwaarden en bevoegde autoriteiten te verduidelijken en overlapping met investerings-, belasting- en grondbeleid te voorkomen.

Overzicht (voorzitter van de Commissie voor Wetenschap, Technologie en Milieu) — Uitzicht op de bijeenkomst. Foto: Ho Long

Wat betreft het beheer van investeringsprojecten in de bouw (van artikel 16 tot en met artikel 34, hoofdstuk II), werd in sommige opinies gesteld dat hoofdstukken II en III van het wetsontwerp veel regelen over de rechten en plichten van entiteiten bij bouwactiviteiten.

Er is echter nog steeds een gebrek aan aansluiting bij het contractmechanisme en de juridische instrumenten die de verhouding tussen partijen rechtstreeks regelen, waaronder het beginsel van de "contractuele compensatie" om flexibiliteit, eigen verantwoordelijkheid, naleving van de beginselen van vrijheid en vrijwillige inzet te waarborgen, administratieve tussenkomst te beperken en overlapping met het Burgerlijk Wetboek en het aanbestedingsrecht te voorkomen.

Bovendien zijn er meningen dat de classificatie van bouwprojecten gebaseerd moet zijn op het doel en de omvang van het project, om redelijkheid te garanderen bij het verlenen van vergunningen, het beheer en de verwerking van documenten.

Wat betreft de vaststelling van projecten, de beoordeling en de besluitvorming over bouwinvesteringen (van artikel 23 tot en met artikel 28), voorziet het nieuwe wetsontwerp alleen in een beoordelingsbevoegdheid voor publieke investeringsprojecten, PPP's en bedrijfsinvesteringen, maar is de groep "overige bouwinvesteringsprojecten" niet verduidelijkt.

Vicevoorzitter van de Nationale Vergadering Le Minh Hoan leidde de bijeenkomst. Foto: Ho Long

Daarom is het noodzakelijk om specifieke regels op te stellen voor de beoordelingsbevoegdheid voor projecten waarbij ander begrotingskapitaal, ODA-kapitaal of preferentiële leningen worden gebruikt, om te voorkomen dat juridische mechanismen vacant blijven.

Daarnaast zijn er meningen die suggereren dat het niet strikt vastgelegd moet worden dat "bouwkundige instanties" rechtstreeks moeten taxeren zoals in Artikel 27, om overlappende functies tussen overheidsinstanties en taxatieorganisaties te voorkomen en tegelijkertijd de voorwaarden te scheppen voor socialisatie van taxatieactiviteiten en het verbeteren van de efficiëntie en transparantie in het beheer van bouwinvesteringen.

Bron: https://daibieunhandan.vn/tranh-bo-trong-co-che-phap-ly-trong-lap-tham-dinh-du-an-va-quyet-dinh-dau-tu-xay-dung-10394259.html