Veel projecten die voorheen publiek-private partnerschappen (PPP) bekostigden, zijn nu publieke investeringen.

Công Luận•08/06/2023

Tijdens de 5e zitting van de 15e Nationale Vergadering brachten leden van de Nationale Vergadering in de plenaire zaal diverse prangende kwesties aan de orde met betrekking tot de toepassing van de Wet op Investeringen in het kader van Publiek-Private Partnerschappen (PPP) bij projecten binnen het nationale transportnetwerk.

Tijdens het vragenhalfuur verklaarde afgevaardigde Tran Anh Tuan ( van de delegatie uit Ho Chi Minh -stad) dat sommige projecten in principe zijn goedgekeurd volgens het PPP-model (publiek-private partnerschap), maar vervolgens zijn omgezet naar publieke investeringen. Deze projecten zijn nog niet uitgevoerd en vereisen aanpassingen aan het investeringsbeleid, waardoor de voorbereidingstijd wordt verlengd en toekomstige uitvoeringsplannen mogelijk worden beïnvloed. De afgevaardigde verzocht de minister om oplossingen aan te dragen om dit probleem in de toekomst aan te pakken.

Veel projecten die aanvankelijk via publiek-private partnerschappen (PPP's) werden gefinancierd, zijn omgezet in projecten met publieke investeringen. — Vertegenwoordiger Tran Anh Tuan (van de delegatie uit Ho Chi Minh-stad) nam deel aan de vragenronde.

Parlementslid Trinh Xuan An ( Dong Nai -delegatie) deelde deze bezorgdheid en stelde dat er voor veel kwesties rond BOT-projecten geen specifieke deadlines zijn vastgesteld, ondanks het feit dat de vaste commissie van de Nationale Vergadering hierover al een conclusie heeft uitgebracht. Het parlementslid verzocht de minister om concrete toezeggingen te doen om investeerders, het publiek en het bedrijfsleven gerust te stellen.

Wat betreft de kwestie van het mobiliseren van middelen voor transport, betoogde afgevaardigde Trinh Xuan An dat niet alles bij de ontwikkeling van transportinfrastructuur uit de staatsbegroting kan worden gefinancierd. Gezien de recente verschuiving van veel projecten van publiek-private partnerschappen naar publieke investeringen, benadrukte de afgevaardigde dat zonder een fundamentele maatregel om middelen te mobiliseren voor de ontwikkeling van transportinfrastructuur, de nationale ontwikkeling zeer moeilijk zal verlopen.

Volgens afgevaardigde Trinh Xuan An is het, naast oplossingen voor investeringsbevordering en communicatie, noodzakelijk om obstakels aan te pakken die verband houden met instellingen en beleid, met name de regelgeving betreffende het percentage staatskapitaal in de PPP-wet, en de regelgeving van de begrotingswet, de bouwwet en de wet op het wegvervoer met betrekking tot begrotingsuitgaven op centraal en lokaal niveau.

De afgevaardigden verzochten de minister om een samenvatting te maken, de situatie te evalueren en de regering te adviseren hierover te rapporteren aan de bevoegde autoriteiten, met name over institutionele kwesties, om zo de middelen vrij te maken die werkelijk nodig zijn voor de ontwikkeling van het transportwezen in de komende periode.

In antwoord op vragen van leden van de Nationale Vergadering verklaarde minister van Transport Nguyen Van Thang dat de overgang van PPP-projecten naar publieke investeringen een grote zorg is voor de transportsector. Sinds de invoering van de PPP-wet is het niet gelukt om veel bedrijven aan te trekken voor investeringen in infrastructuurprojecten volgens het PPP-model. Daarom onderzoekt en ontwikkelt het ministerie van Transport verschillende oplossingen om PPP-investeringskapitaal aan te trekken.

Volgens de minister bedragen onze investeringsbehoeften voor infrastructuur in de periode 2021-2025 alleen al 462.000 miljard VND, maar is tot nu toe slechts 66% daarvan toegewezen. Er is een grote behoefte aan maatschappelijk kapitaal voor de ontwikkeling van transportinfrastructuur. De minister benadrukte de noodzaak van een alomvattend systeem van oplossingen, waarbij het institutionele kader op passende wijze wordt aangepast om vertrouwen te creëren en gelijkheid voor bedrijven te waarborgen.

Concreet stelt de wet dat bedrijven, indien de omzet met meer dan 125% stijgt ten opzichte van de prognoses, de lasten moeten delen met de staat, of dat de staat moet compenseren indien de omzet met minder dan 75% daalt. Het is echter onduidelijk hoe deze compensatie zal worden verstrekt, waar deze vandaan zal komen en uit welke bron deze zal worden gefinancierd. De wet stelt ook dat, zodra een bedrijf een contract heeft getekend, dit contract duidelijk aangeeft wanneer de tarieven kunnen worden verhoogd. Van 2019 tot heden hebben we de in het contract vastgelegde tariefverhogingen echter niet doorgevoerd vanwege problemen met de macro-economische stabiliteit. Dit heeft geleid tot het niet behalen van de omzetdoelstellingen en negatieve gevolgen voor banken, waaronder achterstallige betalingen.

De minister verklaarde dat het ministerie van Transport de mening van de leden van de Nationale Vergadering erkent en zal samenwerken met de lokale overheden om conferenties ter bevordering van investeringen te organiseren om binnenlandse en internationale bedrijven aan te trekken. Daarnaast zal het ministerie de regering adviseren en samenwerken met het ministerie van Planning en Investeringen en andere ministeries en instanties om moeilijkheden en obstakels op te lossen, met name met betrekking tot de mobilisatie van buitenlandse bedrijven om te investeren in transportinfrastructuur.

Om de obstakels en moeilijkheden met BOT-projecten grondig weg te nemen, verklaarde de minister dat het Ministerie van Transport vastberaden is om dit onderwerp tijdens deze zitting aan de Nationale Vergadering voor te leggen. Tijdens de voorbereiding op het inwinnen van adviezen gaf de Nationale Vergadering echter de opdracht dat de evaluatie zich niet alleen op de 8 BOT-projecten zou richten, maar ook in samenwerking met de lokale overheden alle BOT-projecten in het hele land zou beoordelen, zowel die van de centrale overheid als die van de lokale overheden, om een compleet beeld te krijgen en op basis daarvan maatregelen en oplossingen voor te stellen.

Het ministerie heeft inmiddels alle meningen van de lokale overheden verzameld, de problemen in kaart gebracht en de dossiers voor de acht BOT-projecten die als eerste moeten worden aangepakt, opnieuw ingediend. Het volledige dossier is aan de regering overhandigd en wordt momenteel besproken met ministeries en agentschappen voor verdere verwerking en indiening bij de vaste commissie van de Nationale Vergadering en de Nationale Vergadering zelf. Het ministerie van Transport zal deze kwestie nauwlettend blijven volgen.

Bron