Worden schoolboeken verspild?

In contact met afgevaardigden van de Nationale Assemblee en de Volksraad op alle niveaus horen we overal over het probleem van schoolboeken, omdat kiezers en burgers hier dagelijks mee te maken krijgen. De heer Dinh Van Be (woonachtig in de gemeente Tan Phu, district Chau Thanh) zei: "We zeggen vaak dat onderwijs het belangrijkste nationale beleid is, en dat klopt helemaal. Maar momenteel is het al moeilijk genoeg om aan het begin van het schooljaar schoolboeken voor kinderen te kopen, om nog maar te zwijgen van het ongeschikte curriculum. Ik stel voor dat de centrale overheid deze kwestie herziet en de meest gunstige voorwaarden creëert voor leerlingen om kennis te vergaren."

De heer Nguyen Van Tung (woonachtig in Vinh Binh, district Chau Thanh) bevestigde dat het proces van het omzetten van schoolboeken van groot belang is voor de bevolking. Onderzoekers en wetenschappers die "hun hersens pijnigen" om boeken te schrijven die de essentie van kennis overbrengen aan de jongere generatie, zijn iets om op te merken en toe te juichen. "Leerboeken worden echter in veel verschillende sets gebundeld, de prijs is niet laag, wat een last vormt voor ouders en studenten. Het is een probleem voor arbeiders en arme boeren om hun kinderen naar school te sturen. Met zo'n grote hoeveelheid intellectuele inhoud zouden leerboeken bewaard en van generatie op generatie doorgegeven moeten worden. Het gezin heeft echter twee kinderen die een jaar uit elkaar zitten en de jongste kan het boek van de oudere broer niet bestuderen, dat is zonde. Ik stel voor dat we een set boeken samenstellen voor langdurig gebruik."

Het hele land is begonnen met de implementatie van het nieuwe programma voor algemeen onderwijs vanaf groep 1, schooljaar 2020-2021. In de daaropvolgende jaren zullen de groepen 2, 3, 6, 7 en 10 volgens het nieuwe programma studeren. De routekaart voor het "doorlopende" veranderen van leerboeken wordt parallel geïmplementeerd, volgens het beleid van "één programma, meerdere sets leerboeken", waarmee het uitgeversmonopolie wordt opgeheven. Tijdens de implementatie ontstonden problemen, bijvoorbeeld doordat gemeenten en scholen in verwarring raakten, niet wisten welke uitgeverijen ze moesten kiezen en moesten nadenken over de reacties van mensen en ouders op de prijzen van elk type boek.

De meest controversiële kwestie is wanneer de prijzen van schoolboeken twee tot drie keer hoger liggen dan die van de oude boeken. Een set schoolboeken voor groep 3 kost bijvoorbeeld bijna VND 200.000, terwijl de oude set minder dan VND 60.000 kost. Schoolboeken voor groep 7 kosten meer dan VND 200.000, VND 80.000 meer. Schoolboeken voor groep 10 kunnen tot VND 300.000 kosten (afhankelijk van de vakkencombinatie), VND 140.000 meer dan de oude set. In het rapport over de monitoring van schoolboeken uit 2022, dat werd opgesteld door de provinciale delegatie van afgevaardigden van de Nationale Assemblee, bevestigde Tran Thi Ngoc Diem, directeur van het ministerie van Onderwijs en Opleiding (DoET): "De prijzen van schoolboeken zijn hoger dan voorheen. Door inspecties van de implementatie van het programma voor algemeen onderwijs uit 2018 bij onderwijsinstellingen konden de meeste ouders hun kinderen echter van schoolboeken voorzien. Slechts enkele gezinnen in afgelegen en bergachtige gebieden klaagden over de prijzen van schoolboeken. Het is raadzaam om een prijsondersteuningsbeleid voor schoolboeken te overwegen, met name voor schoolboeken in het basisonderwijs, om ervoor te zorgen dat ze geschikt zijn voor de economische omstandigheden van de bevolking."

Aan de andere kant ondervond de provincie enkele moeilijkheden. De tijd die nodig is om de resultaten van de selectie van leerboeken bekend te maken, is doorgaans vrij lang. Na het selecteren van de lijst met investeringsmaterialen komt het vaak tot het tweede kwartaal van het begrotingsjaar (de datum waarop het budget voor het nieuwe begrotingsjaar is vastgesteld). Dit maakt het lastig om het budget specifiek aan te vullen met de aanschaf en aanvulling van apparatuur voor het Algemeen Onderwijsprogramma 2018.

Aan de andere kant kiest elke eenheid andere leerboeken, wat leidt tot verschillende illustraties en materialen. De materialen die in de instructies staan, zoals afbeeldingen, video's..., worden zelden door leerkrachten gebruikt, omdat er alternatieve apparaten zijn (tv's met internetverbinding). Aanschaf ervan zou zonde zijn. Voor leerboeken voor groep 10 voor het schooljaar 2022-2023 heeft een school veel vakcombinaties; leerlingen moeten boeken kopen op basis van de gekozen vakcombinatie. Boekhandels kunnen niet alle leerboeken als set verkopen zoals voorheen; ouders zijn niet gewend om boeken te kopen op basis van de door de school aangekondigde lijst.

De kwestie van schoolboeken bleef "oplaaien" na het advies van afgevaardigde Nguyen Thi Kim Thuy van de Nationale Vergadering (delegatie van de Nationale Vergadering van de stad Da Nang) tijdens de bespreking van een deel van de inhoud van het gewijzigde wetsontwerp inzake prijzen tijdens de 5e zitting van de 15e Nationale Vergadering. In eerdere zittingen besprak mevrouw Nguyen Thi Kim Thuy de last die ouders ondervinden bij het kopen van schoolboeken. De belangrijkste reden hiervoor is dat uitgevers (via scholen) schoolboeken altijd verkopen met een groot aantal naslagwerken. Het ministerie van Onderwijs en Opleiding nam bovenstaand advies over en vaardigde een richtlijn uit waarin werd geëist dat er een einde kwam aan de situatie waarin schoolboeken en naslagwerken samen werden verpakt; er zou geen situatie meer moeten zijn waarin leerlingen werden gedwongen om naslagwerken in welke vorm dan ook te kopen.

"Tijdens de vierde zitting, tijdens de discussie, stelde ik voor dat de gewijzigde Prijzenwet de prijzen van schoolboeken zou reguleren in de vorm van een prijskader (inclusief maximum- en minimumprijzen), net als andere artikelen die door de staat worden geprijsd. Minister van Financiën, hoofd van de redactiecommissie van de gewijzigde Prijzenwet, Ho Duc Phoc, sprak voor de Nationale Vergadering en nam dit standpunt in. Het wetsontwerp dat deze keer ter overweging en goedkeuring aan de Nationale Vergadering werd voorgelegd, weerspiegelt echter niet het bovengenoemde aanvaarde standpunt; noch verklaart het dit", aldus Nguyen Thi Kim Thuy, afgevaardigde van de Nationale Vergadering.

Eind 2022 constateerde de Rijksinspectie een reeks overtredingen met betrekking tot het staatsbeheer van schoolboeken in de periode 2014-2018. Het Ministerie van Onderwijs en Vorming ontwierp een aantal lege datatabellen, zodat leerlingen in schoolboeken konden schrijven. Hoewel het algemene onderwijsinstellingen en docenten verplichtte om leerlingen te instrueren om boeken bewust te bewaren en er niet in te schrijven of te tekenen, bedroeg het hergebruik van schoolboeken slechts ongeveer 35%. In deze periode werden 73 van de 193 schoolboeken (waarin leerlingen kunnen schrijven) gedrukt, verspreid en verkocht, met meer dan 303 miljoen exemplaren. Als 65% van de schoolboeken pagina's bevat waarin leerlingen kunnen schrijven, maar die niet hergebruikt kunnen worden, bedraagt de verspilde waarde voor de gezinnen en de samenleving van leerlingen bijna 2400 miljard VND.

Nu er veel vragen rijzen over de effectiviteit en levensduur van schoolboeken, is het belangrijk dat de Nationale Assemblee, de regering en de relevante ministeries en afdelingen hier aandacht aan besteden en snel oplossingen vinden. Ouders kunnen er dan gerust op zijn dat ze hun kinderen naar school sturen en hoeven niet langer te "studeren en zich zorgen te maken".

VREDE EN WELZIJN

Bronlink