Reisverslag van Oud Saigon: Het heersende systeem in Saigon

Iets meer dan een maand na de inname van het fort Chi Hoa (25 februari 1861) vaardigde viceadmiraal Charner een decreet uit waarin de grenzen van de stad Saigon werden vastgelegd. Hij organiseerde geleidelijk aan de burgerlijke mechanismen die nodig waren voor hun heerschappij in het gebied Cochinchina.

Wat betreft het administratieve beheer, bepaalde Besluit nr. 145 van 14 augustus 1862 van gouverneur Bonard de tijdelijke administratieve organisatie van de provincie Gia Dinh, bestaande uit drie prefecturen: Tan Binh, Tay Ninh en Tan An. Elke prefectuur had drie districten: Saigon lag in het district Binh Duong van de prefectuur Tan Binh, en Cho Lon behoorde tot het district Tan Long, dezelfde prefectuur. Het prefectuur- en districtsysteem van Saigon-Gia Dinh werd destijds tijdelijk bestuurd door voormalige ambtenaren van het Vietnamese hof, onder de algemene leiding van een Fransman, Bo Chanh, ambtenaar bij de Inspectie voor Inheemse Zaken (Inspecteur des affaires indigènes). Het organisatiesysteem onder districtsniveau (kanton, gemeente, dorp, ly, gehucht) bleef ongewijzigd.

Admiraal Pierre-Paul de La Grandière (1807-1876), gouverneur van Cochinchina

FOTO: MUSÉE NATIONAL DE LA MARINE, PARIJS (FRANKRIJK)

Hoewel er een administratieve scheiding bestond tussen Saigon en Cho Lon (gelegen in twee verschillende districten van de prefectuur Tan Binh), omvatte de kadasterkaart van Saigon vóór 1864 zowel Cho Lon als het grootste deel van de Vlakte van Tombeaux. Pas in 1864 maakten de Franse kolonialisten hun besluit bekend om de twee steden Saigon en Cho Lon volledig te scheiden.

Drie jaar later (1867) vaardigde gouverneur De La Grandière voor het eerst decreet nr. 53 uit, gedateerd 4 april 1867, bestaande uit 50 artikelen, waarin de organisatie en werking van de Saigon City Commission (Commission municipale) werd geregeld. Deze bestond uit één stadscommissaris en twaalf leden. De stadscommissaris werd gekozen uit ambtenaren, terwijl de overige twaalf leden werden gekozen uit Aziatische en Europese inwoners van Saigon, ongeacht hun nationaliteit. De City Commission stemde over zaken zoals het beheer van openbare eigendommen, de stadsbegroting, belastingtarieven en regelgeving inzake belastinginning, bouwprojecten, groot onderhoud, onderhoud, uitbreiding van wegen en openbare ruimtes, enz.

Het stadscomité van Saigon kwam vier keer per jaar bijeen, in februari, mei, juli en november, en elke sessie duurde tien dagen. Alle activiteiten van het stadscomité van Saigon stonden onder direct toezicht van de directeur van Binnenlandse Zaken (Directeur de l'Intérieur), een functie die in 1864 werd ingesteld om de gouverneur te ondersteunen bij het administratieve beheer van Saigon en de nieuw bezette provincies. Op 7 augustus 1869 werd de organisatie van Saigon gewijzigd bij decreet nr. 131 van gouverneur Ohier, waarbij het stadscomité werd omgedoopt tot gemeenteraad (Conseil municipal), bestaande uit een voorzitter (of hoofdcommissaris) en 13 commissarissen. De hoofdcommissaris van de gemeenteraad werd directeur van Saigon (Maire de Saigon) genoemd en werd door de gouverneur benoemd uit Franse ambtenaren. De methode voor de verkiezing van de raadsleden veranderde eveneens: 6 werden benoemd door de gouverneur van Cochinchina, 7 werden rechtstreeks gekozen. Hun ambtstermijn werd verlengd van 1 naar 2 jaar, zonder dat er belangrijke wijzigingen in de taken en bevoegdheden van de raad plaatsvonden.

Le Myre de Vilers (1833-1918), eerste burgergouverneur van Cochinchina

FOTO: BNF - GALLICA

In decreet nr. 210 van 27 september 1869 van gouverneur Ohier staat de lijst met 6 genomineerde leden voor de gemeenteraad van Saigon, waaronder 4 Europeanen en 2 Aziaten, waaronder Petrus Truong Vinh Ky, directeur van de krant Gia Dinh , en de eerste Vietnamees die deelnam aan de gemeenteraad van Saigon in de eerste jaren van de Franse overheersing.

In het plan om het gehele Zuiden te annexeren, na het Nham Tuat-vredesverdrag in 1862 dat met het hof van Hue werd ondertekend, voerde Frankrijk de tweede fase uit en bezette drie westelijke provincies (Vinh Long, An Giang , Ha Tien) van 20 tot 23 juni 1867. Vanaf dat moment waren de zes provincies van het Zuiden in hun geheel in handen van de Franse kolonialisten.

Op 5 januari 1876 vaardigde gouverneur Duperré van Cochinchina een decreet uit om de bestuurlijke organisatie van Cochinchina ingrijpend te hervormen. Zes provincies werden afgeschaft en vervangen door vier bestuurlijke regio's (circonscriptie) en 21 districten (arrondissement). Onder het district bevonden zich kantons en gemeenten. Op 8 december 1882 was heel Cochinchina verdeeld in 21 districten (of counties), met Saigon als eerste district.

Sinds de jaren 1880 heeft ook de personeelsorganisatie veel veranderingen ondergaan. Aan het hoofd van het district staan ​​de Franse bestuurders (Administrateur des services civils). Elk district heeft drie bestuurders: één belast met de rechtbanken en het gevangeniswezen, de burgerlijke stand, belastingen, boekhouding, één belast met financiële zaken, het opstellen van een uitgavenlijst, het registreren van belastingen, boekhouding en bevoorrading, en één belast met openbare werken, de bouw van woningen voor ambtenaren, scholen, de aanleg en het onderhoud van wegen, postdiensten, grond en volkstelling.

Er werd een school geopend waar de vertegenwoordigers de gemeenschappelijke Vietnamese taal, Khmer (Cambodjaans) en Chinees, konden leren. De Vietnamese ambtenaren van de prefectuur en het districtsbestuur waren niet langer verantwoordelijk voor de districten, maar werkten onder de Franse vertegenwoordigers. De stad Saigon viel ook onder de algemene bestuursorganisatie van heel Cochinchina.

Op 13 mei 1879 was Le Myre de Vilers de eerste burger die de functie van gouverneur van Cochinchina bekleedde. Dit markeerde het einde van de periode van militaire gouverneurs. (vervolg)

Bron: https://thanhnien.vn/sai-gon-xua-du-ky-bo-may-cai-tri-tai-sai-gon-185251114215359718.htm