Inrichting van voorzieningen na fusie van gemeenten: er moet nog veel werk worden verzet

(Baothanhhoa.vn) - Met het model van lokale overheidsorganisatie met twee niveaus hebben gemeenten en wijken in de provincie gelijktijdig de inrichting en reorganisatie van hoofdkantoren en publieke middelen geïmplementeerd om aan de werkbehoeften te voldoen. Naast de aanvankelijke effectiviteit in het stroomlijnen van het apparaat, het benutten van faciliteiten en het besparen van budget, zijn er nog steeds veel problemen die specifieke sturing en begeleiding behoeven, zodat gemeenten deze op een synchrone, uniforme en effectieve manier kunnen toepassen.

Hoang Son Commune Public Administration Service Center. Foto: Viet Huong

Flexibele kantoorindeling

De bergachtige gemeente Cam Van is ontstaan ​​uit de vier oude gemeenten: Cam Tam, Cam Chau, Cam Van en Cam Yen. De gemeente heeft een natuurlijke oppervlakte van 88,71 km2 en telt meer dan 22.700 inwoners. Het is een gemeente met een groot oppervlak, verdeeld door bergen en heuvels, en kampt met veel economische moeilijkheden. Bij het inrichten en opzetten van de werkkantoren heeft de gemeente flexibele, gunstige omstandigheden gecreëerd voor mensen om te reizen en transacties te verrichten. Het hoofdkwartier van het Partijcomité, de Volksraad en het Comité van het Vaderlandsfront van de gemeente is gevestigd in het oude kantoor van de gemeente Cam Yen; het hoofdkwartier van het Volkscomité, het Centrum voor de Dienstverlening aan het Openbaar Bestuur en het Centrum voor de Levering van Openbare Diensten zijn gevestigd in het oude kantoor van de gemeente Cam Tam; de politie van de gemeente is gevestigd in het oude kantoor van de gemeente Cam Chau. Het oude kantoor van de gemeente Cam Van is tijdelijk verzegeld en er is een bewaker aangesteld om het terrein te bewaken.

Bui Thanh Minh, secretaris van het partijcomité van de Cam Van-commune, zei: "De huidige indeling van het hoofdkantoor is bedoeld om de druk op faciliteiten en apparatuur te verminderen en oude kantoren te hergebruiken. Bovendien zal de indeling van het Volkscomité, het Centrum voor de Dienstverlening aan de Overheid en het Centrum voor Openbare Diensten in de oude Cam Tam-commune gunstiger omstandigheden creëren voor mensen om zaken te doen, omdat dit de centrale locatie van de nieuwe commune is. Het hoofdkantoor van de commune voldoet echter nauwelijks aan de eisen voor werkruimte voor het huidige apparaat met meer functies. Het partijcomité van de commune is op één locatie gevestigd, het Volkscomité van de commune op een andere locatie, en de afstand is groot, dus dit zal zeker van invloed zijn op de werkzaamheden van vergaderingen, conferenties en de uitvoering van taken in de regio."

Het is bekend dat er nu een afstand van meer dan 16 km moet worden afgelegd tussen het hoofdkwartier van het Partijcomité van de gemeente en het hoofdkwartier van het Volkscomité van de gemeente Cam Van. Het is vermeldenswaard dat het verkeerssysteem in deze bergachtige gemeente nog niet is gesynchroniseerd. Veel hoofdverkeersroutes in de gemeente zijn verslechterd, waardoor het reizen moeilijk is, vooral tijdens het regenseizoen. De afstand tussen het hoofdkwartier van het Volkscomité van de gemeente Cam Van en het politiebureau van de gemeente ligt ook ver uit elkaar, waardoor het voor mensen erg moeilijk is om te reizen voor administratieve handelingen. Hoewel de gemeente een werkgroep heeft opgericht met het servicecentrum voor overheidsadministratie om mensen te ondersteunen, zal het even duren voordat mensen gewend zijn aan de verandering ten opzichte van de gebruikelijke gang naar het gemeentekantoor.

De druk op de faciliteiten maakt het voor deze gemeente ook moeilijk om werkplekken te regelen voor kaderleden, ambtenaren en overheidspersoneel. Het hoofdkwartier van het Volkscomité van de gemeente beschikt niet over voldoende werkruimtes, waardoor de gemeente de werkplekken van het Permanent Comité van de Volksraad van de gemeente flexibel moest inrichten ten opzichte van het hoofdkwartier van het Partijcomité van de gemeente. Het Partijcomité van de gemeente moest de oude klaslokalen gebruiken om werkruimtes te regelen. Het Volkscomité van de gemeente moest ook de conferentiezaal en de "backstage"-ruimtes van de conferentiezaal gebruiken om voldoende werkplekken te creëren voor kaderleden, ambtenaren en overheidspersoneel. Met name in de gemeente Cam Van werken bijna 30 kaderleden, ambtenaren en overheidspersoneel ver van huis; de grootste afstand is meer dan 20 km. Daarom moest de gemeente Cam Van oude kamers en pakhuizen benutten en renoveren om keukens en tijdelijke rustplaatsen te creëren voor degenen die overnachten.

In de gemeente Hoang Son worden de inrichting en de indeling van de faciliteiten flexibel uitgevoerd, in principe afgestemd op de eisen van het werk. Momenteel zijn het hoofdkwartier van het Partijcomité en het Comité van het Vaderlandsfront van de gemeente Hoang Son gevestigd in het voormalige kantoor van de gemeente Hoang Cat; het hoofdkwartier van het Volkscomité van de gemeente is gevestigd in het voormalige kantoor van de gemeente Hoang Xuyen; de politie van de gemeente is gevestigd in het voormalige kantoor van de gemeente Hoang Son. In de gemeente zijn er momenteel twee hoofdkwartieren leeg: het voormalige hoofdkwartier van de gemeente Hoang Trinh en het voormalige hoofdkwartier van de gemeente Hoang Son (uit de periode 2019-2021, toen Hoang Son werd opgericht en samengevoegd).

Le Xuan Thu, secretaris van het partijcomité van de Hoang Son-commune, zei: "Momenteel telt de Hoang Son-commune meer dan 80 kaderleden, ambtenaren en overheidspersoneel; daarnaast zijn er strijdkrachten zoals de politie en het leger . Door gebruik te maken van de faciliteiten van de drie oude kantoren van de commune, zorgen we er in principe voor dat het nieuwe apparaat kan functioneren. De werkplekken van sommige afdelingen en kantoren op het hoofdkantoor van het Volkscomité van de commune zijn echter nog steeds krap, met name het centrum voor openbare administratie van de commune. De commune is van plan om prioriteit te geven aan de renovatie, reparatie en bouw van een conferentiecentrum in combinatie met een online vergaderruimte, een openbare ontvangstruimte en een centrum voor openbare administratie, wat het werk gemakkelijker maakt en de bevolking beter van dienst is. Het tegelijkertijd exploiteren van het hoofdkantoor leidt echter ook tot veel verspilling, met name administratiekosten."

Meer reisroute nodig

Volgens Resolutie nr. 1686/NQ-UBTVQH15 van 16 juni 2025 van het Permanent Comité van de Nationale Assemblee telt de provincie Thanh Hoa 166 bestuurlijke eenheden op gemeentelijk niveau. Gemiddeld worden 3-4 gemeenten samengevoegd tot een nieuwe gemeente met een grotere oppervlakte en bevolking. Van de 166 nieuwe gemeenten en wijken maken 27 gemeenten en wijken in het centrum gebruik van de faciliteiten van de vorige districten, steden en dorpen, waardoor ze gemakkelijker te bedienen zijn. Veel andere gemeenten en wijken in de provincie gebruiken oude kantoren opnieuw als werkplekken, maar bevinden zich in een situatie van "zowel overschot als tekort". Er is een overschot in kwantiteit als gevolg van overschot na herindeling, maar er is een gebrek aan functies en bruikbare ruimte om te voldoen aan de nieuwe eisen met een grotere schaal van apparatuur.

Bui Thanh Minh, secretaris van het partijcomité van Cam Van, zei: "De huidige indeling van het kantoor is slechts een tijdelijke oplossing. Op de lange termijn, wanneer de omstandigheden het toelaten, denk ik dat het noodzakelijk is om te investeren in de bouw en verbetering van faciliteiten en om de apparatuur op één plek te concentreren, met uitzondering van speciale eenheden zoals scholen en medische posten. Onderzoek, plan en investeer in interregionale verkeersroutes volgens nieuwe administratieve eenheden om de handel tussen ambtenaren en burgers te vergemakkelijken."

Met een langetermijnvisie, investeringen in de bouw en modernisering van voorzieningen, is de integratie van één loket noodzakelijk, maar dit legt een financiële last op de gemeenten. Ondertussen zijn er na de fusie nog steeds veel kantoren die overbodig zijn, maar de daadwerkelijke afhandeling van overtollige publieke middelen is momenteel nog steeds onoverzichtelijk, ingewikkeld en niet afgestemd op de realiteit.

Sinds juni 2025 heeft het Provinciaal Volkscomité, in uitvoering van de officiële brief van de premier over de inrichting en afhandeling van hoofdkantoren en faciliteiten bij de herstructurering van administratieve eenheden op alle niveaus, een officiële brief gestuurd naar departementen, afdelingen en gemeenten om hierover richtlijnen te geven. De voorzitter van het Provinciaal Volkscomité heeft de hoofden van agentschappen, organisaties, eenheden en gemeenten daarom verzocht om proactief de interne huisvesting en landvoorzieningen te regelen en te harmoniseren om werkende hoofdkantoren te garanderen voor agentschappen, organisaties en eenheden onder hun beheer tijdens de herstructurering van administratieve eenheden op alle niveaus; dit moet binnen drie maanden na goedkeuring van het project voor de herstructurering van het apparaat en de administratieve eenheden door de bevoegde autoriteiten zijn voltooid. Bestaande hoofdkantoren onder hun beheer moeten worden herzien en geëvalueerd om ze te herindelen, in te delen en te gebruiken voor de juiste doeleinden, om efficiëntie te waarborgen. Tegelijkertijd moeten er plannen en strategieën zijn om ongebruikte, ineffectief gebruikte en onjuist gebruikte kantoorgebouwen te beheren en onmiddellijk te behandelen in overeenstemming met de relevante wetgeving, om verlies of verspilling van staatsmiddelen te voorkomen.

De proactieve rol van gemeenten bij het beoordelen en voorstellen van plannen voor hergebruik of beheer van overtollige hoofdkantoren is een belangrijke factor. Om dit probleem echter synchroon en effectief te implementeren, is het noodzakelijk om snel uniforme, praktijkgerichte regelgeving uit te vaardigen, zodat gemeenten een basis hebben om voorheen overtollige publieke activa en overtollige publieke activa na fusies in de huidige periode te organiseren, classificeren, omzetten, veilen en effectief te beheren.

Viet Huong

Bron: https://baothanhhoa.vn/sap-xep-co-so-vat-chat-sau-sap-nhap-xa-con-nhieu-viec-phai-lam-254735.htm