Herstructurering van het universitaire systeem is onvermijdelijk (*): "Gouden regels" voor succesvolle herstructurering

Deze herstructurering van de universiteit is een fundamentele verschuiving in het denkmodel, van "uitbreiding om de toegang te vergroten" naar "fusie om kwaliteit en klasse te verbeteren". Laten we terugkijken op 30 jaar transformatie van elite naar massa in het Vietnamese universitaire onderwijs (1995-2025) om de "gouden principes" voor deze herstructurering van de universiteit te bepalen.

‘Hete ontwikkeling’ en diepgaande gevolgen

Tegen 2025 zal Vietnam ongeveer 240 universiteiten tellen, waaronder meer dan 170 openbare universiteiten. De sterkste toename van het aantal universiteiten vond plaats in de vijf jaar tussen 2005 en 2010 (een toename van 76 hogescholen en 48 universiteiten, gemiddeld 2 nieuwe universiteiten en hogescholen per maand). In de periode van 2013 tot 2021 werden 28 nieuwe universiteiten opgericht, waaronder 19 openbare universiteiten. De omvang van de opleidingen is gestaag gegroeid en bereikte in het schooljaar 2023-2024 2.205.127 studenten.

De student/docent-ratio vertoont de laatste jaren een stijgende lijn en bedroeg in 2021 27,4 studenten/docent. Dit geeft aan dat het aantal inschrijvingen sneller groeit dan het aantal kwalitatief goede docenten. Hierdoor bestaat het risico dat de onderwijskwaliteit verwatert.

De snelle ontwikkeling van de afgelopen drie decennia heeft geleid tot een universitair onderwijssysteem met veel inherente zwakheden. Deze tekortkomingen staan niet los van elkaar, maar zijn nauw met elkaar verbonden en vormen een vicieuze cirkel die de ontwikkeling belemmert.

Een van de grootste zwakheden van het systeem is het gefragmenteerde, kleinschalige en niet-gesynchroniseerde beheer. Universiteiten opereren onder het beheer van vele verschillende ministeries, afdelingen of lokale overheden, wat leidt tot een gebrek aan een overkoepelende ontwikkelingsstrategie, inconsistente normen en ineffectieve toewijzing van middelen.

Zwak bestuur heeft geleid tot een diepe crisis in investeringsmiddelen. Met name financiële tekorten: de overheidsuitgaven aan universitair onderwijs zijn zeer laag, slechts ongeveer 0,27% van het bbp, en de werkelijke uitgaven in 2020 bedroegen slechts 0,18% van het bbp, veel lager dan in andere landen in de regio en de wereld. Daarnaast is er een tekort aan faciliteiten, een tekort aan hoogwaardig personeel, een beperkt aantal docenten met een doctorstitel, een zwakke capaciteit voor wetenschappelijk onderzoek en innovatie...

Universiteiten hebben overlappende opleidingsprogramma's, veel universiteiten openen dezelfde studierichtingen, terwijl andere vakgebieden een tekort aan personeel hebben. Universiteiten volgen de markt door "populaire" studierichtingen te openen, zoals economie , bedrijfskunde en informatietechnologie, en gespecialiseerde opleidingen die strategisch zijn voor de nationale ontwikkeling geleidelijk te beperken of te sluiten. In de periode 2016-2021 daalde het aantal studenten dat zich inschreef voor studies in landbouw, bosbouw, visserij en aquacultuur met meer dan 30% ten opzichte van de voorgaande periode, en vertegenwoordigde in 2022 minder dan 2% van het totale aantal ingeschreven studenten in het hele land. Dit is een gevaarlijke paradox: terwijl deze economische sectoren zich in een moderniseringsproces bevinden, geavanceerde technologie toepassen en een grote behoefte hebben aan hooggekwalificeerd personeel, is het aanbod van goed opgeleide arbeidskrachten uitgeput.

Sắp xếp lại hệ thống đại học là tất yếu (*): — Particuliere universiteiten moeten hun kwaliteit verbeteren om te kunnen concurreren met grote universiteiten en zullen worden gereorganiseerd. Foto: BAO LAM

De wereld bereiken

Resolutie 71 stelt uiterst ambitieuze doelen: tegen 2030: voldoet 100% van de hogeronderwijsinstellingen aan de nationale normen, behoren ten minste 8 instellingen tot de top 200 universiteiten in Azië en wordt er geïnvesteerd in de ontwikkeling van 3 tot 5 elite-universiteiten volgens het internationale onderzoeksmodel. Deze doelen zijn volstrekt onhaalbaar met een gefragmenteerd, ondergefinancierd en inefficiënt systeem zoals dat nu bestaat. Herstructurering door middel van fusies is daarom de enige manier om middelen te concentreren en universiteiten te creëren die sterk genoeg zijn om internationaal te concurreren en te integreren.

In plaats van investeringen te spreiden, kan de staat financiële middelen en moderne faciliteiten zoals laboratoria en bibliotheken concentreren op een paar grote, multidisciplinaire universiteiten met meerdere vakgebieden. Ook zullen eliteleiders en docenten worden samengebracht, waardoor academische groepen ontstaan die sterk genoeg zijn om leiding te geven. De grote universiteiten zullen na de fusie voldoende schaalgrootte hebben om diverse opleidingsprogramma's te ontwikkelen, interdisciplinair en multidisciplinair onderzoek te bevorderen, grote problemen op te lossen en nationale en internationale onderzoeksprojecten aan te trekken.

De oprichting van een aantal 'locomotief'-universiteiten met een grote omvang en middelen is de enige haalbare manier voor Vietnam om een naam te verwerven op de wereldkaart van het hoger onderwijs. Een paar sterke universiteiten met een internationale uitstraling zullen veel meer invloed hebben dan honderden kleine, onbekende scholen.

De logica van de fusie is volkomen juist, maar het grootste risico schuilt niet in het beleid, maar in het implementatieproces. Internationale ervaring leert dat dit proces aan strikte principes moet voldoen om succesvol te zijn.

Allereerst moet het fusieproces gebaseerd zijn op een wetenschappelijk project en een stappenplan, en mag het geen mechanische toevoeging van scholen zijn. Zorgvuldige screening is nodig: zwakke scholen ontbinden, scholen met complementaire opleidingsgebieden samenvoegen om een gezamenlijke kracht te creëren, en voorkomen dat een sterke school een zwakke school moet "dragen" en de kwaliteit ervan wordt ondermijnd.

Vervolgens moeten er openheid, transparantie en consensus zijn. Dit is de sleutelfactor om de grootste uitdaging van veranderingsangst en bezorgdheid over persoonlijke belangen te overwinnen. Het hele proces, van selectiecriteria en implementatieplan tot aanverwant beleid, moet open en transparant zijn en volledig worden geconsulteerd door belanghebbenden, waaronder medewerkers, docenten en studenten, om maatschappelijke consensus te creëren.

De volgende stap is het selecteren van getalenteerde leiders en het opbouwen van effectief bestuur. Het succes van een nieuwe organisatie hangt grotendeels af van de leider. Het selecteren van een getalenteerd en toegewijd leiderschapsteam dat verschillende academische culturen kan verenigen en een nieuwe visie kan leiden, is een doorslaggevende factor.

Een zeer belangrijk punt is het beschermen van de belangen van de betrokken partijen: de belangen van studenten en docenten moeten voorop staan. Er moet een mechanisme zijn om te waarborgen dat de studie van studenten niet wordt onderbroken, en tegelijkertijd moet er een duidelijk beleid zijn voor de redelijke en eerlijke indeling en herplaatsing van personeel en docenten.

We moeten leren van internationale ervaringen, aangezien landen als China en Zuid-Korea grootschalige herstructureringen hebben doorgevoerd om universiteiten van wereldklasse te creëren. Hun lessen over het aanbieden van overheidssteunpakketten, het ontwikkelen van empowermentbeleid en het toewijzen van specifieke middelen zijn waardevolle ervaringen voor Vietnam in het implementatieproces.

Doe mee aan de kwaliteitsrace

De fusie van openbare universiteiten zal de kaart van het hoger onderwijs in Vietnam veranderen. In plaats van een simpele 'publiek-private' verdeling, verandert de hogeronderwijsmarkt in een ware race om opleidingskwaliteit, wat een grote uitdaging zal zijn voor privéscholen.

Mevrouw Nguyen Thi Mai Binh, hoofd van de opleidingsafdeling van de Hung Vuong Universiteit in Ho Chi Minhstad, gaf toe dat er zorgen zijn over de inschrijvingen. Deze verandering is echter onvermijdelijk voor zowel openbare als niet-openbare universiteiten om de kwaliteit van de opleidingen te verbeteren en verspilling van middelen te voorkomen.

"Prioriteit geven aan opleidingen in 'leidende' vakgebieden om de ontwikkeling van wetenschap en nationaal beleid te realiseren, is een juist beleid. Ondanks de grote druk hebben niet-openbare scholen nog steeds voordelen op het gebied van flexibiliteit in bestuur, programmaontwikkeling en het vermogen om snel in te spelen op marktbehoeften", aldus Meester Binh.

MSc. Bui Quang Trung, hoofd van de afdeling Communicatie van de Nguyen Tat Thanh Universiteit, zei dat de fusie administratief gezien geen directe gevolgen heeft voor niet-openbare scholen, omdat het slechts gaat om een stroomlijning van managementfuncties in de publieke sector. De vorming van "superopenbare scholen" door de fusiegolf kan echter wel een zekere druk op de inschrijvingen leggen, wat betreft het merk. "De afgelopen jaren heeft de school gepleit voor investeringen in gespecialiseerde oefenapparatuur en moderne faciliteiten om de concurrentiekracht te vergroten", bevestigde MSc. Trung.

Om studenten aan te trekken en kwalitatief hoogstaand personeel te garanderen voor de Mekong Delta, heeft de Cuu Long Universiteit diverse oplossingen voorgesteld. "De school zal meer investeren in faciliteiten en moderne apparatuur om onderwijs en opleiding optimaal te kunnen aanbieden. We zijn bijna klaar met de bouw van een 8 verdiepingen tellend gebouw voor gezondheidswetenschappen met een investeringskapitaal van ongeveer VND 150 miljard. In de nabije toekomst zullen we nieuwe gebouwen bouwen voor economie, sociale en geesteswetenschappen, techniek en technologie... en veel nieuwe studierichtingen openen om te voorzien in de middelen die nodig zijn om te voldoen aan de ontwikkelingsbehoeften van de maatschappij", aldus universitair hoofddocent dr. Luong Minh Cu, directeur van de school.

H.Xuan - C.Linh

__________

(*) Zie Lao Dong krant van 30 september

Bron: https://nld.com.vn/sap-xep-lai-he-thong-dai-hoc-la-tat-yeu-nguyen-tac-vang-de-tai-cau-truc-thanh-cong-196251002213032579.htm