Het aanpassen van de Perswet is nodig om de wet aan te passen in de context van de sterke transformatie van pers en media richting digitalisering.

Op 23 oktober, tijdens de voortzetting van de 10e sessie van de 15e Nationale Vergadering, werd in Groep 10 gesproken over het gewijzigde wetsontwerp over de pers. De afgevaardigden kwamen overeen dat de wet moet worden gewijzigd in het licht van de sterke transformatie van de pers en de media richting digitalisering.

Tijdens de discussie in Groep 10 (waaronder de delegatie van de Nationale Assemblee van de provincie Ninh Binh en de delegatie van de Nationale Assemblee van de provincie Quang Tri) werd door de meerderheid van de meningen de noodzaak van amendementen bevestigd, voortvloeiend uit dringende politieke , juridische en praktische vereisten in de context van de sterke transformatie van pers en media richting digitalisering. De richtlijnen van de partij via de congressen en vele resoluties en conclusies van het Politbureau en het Secretariaat bevestigden allemaal de taak om een ​​professionele, humane en moderne pers te ontwikkelen; het management te versterken, het perssysteem te stroomlijnen om gestroomlijnder en effectiever te worden, gekoppeld aan innovatie in inhoud, werkwijzen en de ontwikkeling van belangrijke nationale persbureaus met een begeleidende rol in informatie. Belangrijke beleidsmaatregelen op het gebied van digitale transformatie, internationale integratie, institutionele verbetering, decentralisatie van het management, evenals internationale verplichtingen plaatsen de pers in een sleutelpositie op het ideologische front, terwijl de staat deze sector proactief kan reguleren en beheren.

Scène van de discussiesessie bij Groep 10

Na meer dan acht jaar implementatie heeft de Perswet van 2016 vele beperkingen aan het licht gebracht, zoals onduidelijke concepten, soepele licentievoorwaarden, gebrek aan mechanismen voor de afhandeling van overtredingen en regelgeving voor het intrekken van licenties; onduidelijke decentralisatie van het management tussen centraal en lokaal niveau; gebrek aan een juridische corridor voor persactiviteiten in cyberspace en persgroepmodellen; persverbanden vormen een potentieel risico voor privatisering; en een gebrek aan financiële garantiemechanismen en ontwikkeling van personeel voor de pers. Met name is er geen regelgeving om te voldoen aan de eisen van digitale transformatie, of om sterke persagentschappen te ontwikkelen die de publieke opinie kunnen leiden en sturen.

In zijn mening over het recht van burgers op persvrijheid in artikel 5 van het wetsontwerp, zei afgevaardigde Pham Hung Thang van de Nationale Assemblee van de provincie Ninh Binh dat artikel 6, artikel 5, dat bepaalt dat burgers het recht hebben om "gedrukte kranten te drukken en te publiceren", niet van toepassing is. Omdat de pers een speciaal gebied is dat direct verband houdt met informatie, ideologie, de oriëntatie van de publieke opinie en politieke veiligheid, moet de staat deze strikt beheren. Het kan niet worden beschouwd als een "normaal burgerrecht", zoals het recht om persoonlijke documenten te drukken of boeken te publiceren.

Afgevaardigde Pham Hung Thang - Delegatie van de Nationale Assemblee van de provincie Ninh Binh sprak

Bovendien hebben burgers recht op vrijheid van meningsuiting en persvrijheid (artikel 25 van de Grondwet van 2013), maar dit recht omvat niet het recht om als professioneel persbureau kranten te drukken en te publiceren. Als wordt bepaald dat burgers het recht hebben om gedrukte kranten te drukken en te publiceren, zal dit ertoe leiden dat elke burger zelf kranten kan drukken en publiceren, wat leidt tot verlies van controle over de informatie, de verspreiding van valse informatie en problemen met het beheer van de pers en de netwerkbeveiliging.

Tegelijkertijd moeten het drukken en verspreiden van kranten voldoen aan de voorwaarden van vergunningen, bestuursorganen, directeuren, inhoud en verspreidingsomvang. Als burgers het "recht krijgen om te drukken en te verspreiden" zonder vergunning, verliezen de regels voor staatsbeheer hun praktische effect.

Om de rechten van burgers om deel te nemen aan persactiviteiten (het schrijven van artikelen, het versturen van nieuws, het uiten van maatschappelijke kritiek) te waarborgen, maar wel in overeenstemming met het persbeheermechanisme, stelde afgevaardigde Pham Hung Thang voor om deze regelgeving als volgt te herzien: "Burgers hebben het recht om informatie te raadplegen, te verstrekken en deel te nemen aan het creëren van persinhoud, overeenkomstig de wettelijke bepalingen; het drukken en publiceren van kranten mag alleen worden gedaan door agentschappen en organisaties die daartoe een vergunning hebben op grond van de wettelijke bepalingen."

Afgevaardigde Hoang Duc Thang van de Nationale Assembleedelegatie van de provincie Quang Tri droeg bij aan het perfectioneren van de regelgeving voor het persbureaumodel en stelde voor dat de redactiecommissie specifieke regelgeving voor het model van multimedia-mediabureaus zou overwegen en aanvullen, vergelijkbaar met bestaande perstypen, en tegelijkertijd de regering zou belasten met het gedetailleerd specificeren van de organisatie en werking van dit model. Omdat dit een nieuw model is, dat voor het eerst in Vietnam wordt toegepast, is een duidelijk juridisch kader vereist om de positie, functies, taken, bevoegdheden, operationele mechanismen, middelen en managementverantwoordelijkheden te bepalen.

De afzonderlijke bepalingen in de wet creëren een volledige rechtsgrondslag en zorgen tegelijkertijd voor flexibiliteit bij het geven van gedetailleerde instructies aan de overheid, in overeenstemming met de snelle ontwikkeling van multiplatformcommunicatie.

Afgevaardigde Hoang Duc Thang - Delegatie van de Nationale Assemblee van de provincie Quang Tri spreekt

Daarnaast is het noodzakelijk om regelgeving aan te vullen met betrekking tot redelijke proporties voor de inhoud van de strijd tegen negativiteit, naast de principes om informatiegerichtheid te waarborgen, propagandadoelen te behouden en commercialisering, sensatiezucht of buitensporige uitbuiting van negatieve onderwerpen te vermijden. Deze regelgeving bevestigt zowel de rol van maatschappelijk toezicht op de pers als de maatschappelijke verantwoordelijkheid en het staatsbeheer van persactiviteiten in de huidige periode.

Daarnaast verzocht afgevaardigde Hoang Duc Thang de redactiecommissie om de rechten, plichten en activiteiten van verslaggevers en redacteuren die geen perskaart hebben gekregen, duidelijker te definiëren. Recente praktijk heeft aangetoond dat het ontbreken van specifieke regels over de inhoud, vorm, bevoegdheid en geldigheidsduur van de introductiebrief heeft geleid tot misbruik, onjuiste uitgifte of verkeerd gebruik, en zelfs tot de verschijning van zelfgedrukte "verslaggeverskaarten" die lijken op perskaarten.

• 

  De weg vrijmaken voor de journalistiek om zich te ontwikkelen tot een moderne culturele industrie

Daarom is het noodzakelijk om specifieke regelgeving aan te vullen met betrekking tot verantwoordelijkheden, reikwijdte van de activiteiten, praktijkvoorwaarden en procedures voor het uitgeven van introductiecertificaten voor dit vakgebied, om een ​​gestandaardiseerde, gecontroleerde en transparante bedrijfsvoering te garanderen. Tegelijkertijd zal de toewijzing van gedetailleerde regelgeving aan de overheid zorgen voor consistentie en haalbaarheid, en tegelijkertijd een volledige wettelijke basis creëren voor effectief beheer van het personeelsbestand van verslaggevers en redacteuren die in de praktijk geen perskaart hebben.

Met betrekking tot de verboden handelingen in het wetsontwerp stelden enkele afgevaardigden voor dat de redactiecommissie zou overwegen om clausule 7 van het wetsontwerp te wijzigen in de richting van het vervangen van de zinsnede "informatie die Vietnamees verdraait en vermengt, wat leidt tot misverstanden over propaganda-inhoud" door "het gebruiken van ondermaatse Vietnamese taal in persproducten, wat leidt tot misverstanden over propaganda-inhoud".

Omdat de term "het Vietnamees verdraaien en hybridiseren" geen duidelijke juridische criteria kent, emotioneel geladen is, moeilijk te bepalen is of er sprake is van overtredingen en gemakkelijk leidt tot willekeurige interpretatie en toepassing in de praktijk, moet de regulering van verboden handelingen transparantie garanderen, de overtredende elementen identificeren, controleerbaar zijn en volgens juridische principes worden afgehandeld.

Volgens de afgevaardigde is deze uitdrukking in overeenstemming met de wettelijke vereisten inzake de zekerheid van de norm en toont deze duidelijk het doel van het staatsbestuur aan: het voorkomen van het gebruik van onjuiste taal die de inhoud van informatie verandert en misverstanden bij het publiek veroorzaakt, zonder daarbij barrières te creëren of de vrijheid van meningsuiting en het recht op creativiteit in persactiviteiten te beperken, zoals gegarandeerd door de Grondwet.

Bron: https://bvhttdl.gov.vn/sua-luat-bao-chi-la-can-thiet-sua-doi-luat-trong-boi-canh-bao-chi-truyen-thong-dang-chuyen-doi-manh-me-theo-huong-so-hoa-20251023155606609.htm