Wijziging van de wet om momentum te creëren voor de ontwikkeling van spoorwegen

Vanmiddag (3 maart) hielden de commissie Wetenschap , Technologie en Milieu van de Nationale Assemblee en de Vietnamese Unie van Wetenschaps- en Technologieverenigingen (VUSTA) een workshop om ideeën aan te dragen voor het perfectioneren van het wetsontwerp inzake de spoorwegen (gewijzigd).

Het is noodzakelijk om de wet te wijzigen en te bevestigen dat de spoorwegen een hoofdrol spelen.

Spreker op de workshop was de heer Le Quang Huy, voorzitter van de commissie Wetenschap, Technologie en Milieu van de Nationale Assemblee . Hij sprak over zijn grote waardering voor het gehele proces van voorbereiding en uitgebreide ontwikkeling van het wetsontwerp door de opstellers. Hij deed dit vanaf de effectbeoordeling en de samenvatting van de Spoorwegwet van 2017 tot en met het onderzoeken en leren van internationale ervaringen en het uitgebreid verzamelen van meningen.

Met betrekking tot het voortdurend verzamelen van meningen, acceptatie en herziening, verzocht de heer Le Quang Huy de opstellers van de tekst, het Ministerie van Bouw (voorheen het Ministerie van Transport), om een ​​aantal belangrijke inhoudsopgaven te noteren voor onderzoek ten behoeve van de beoordeling.

Le Quang Huy, voorzitter van de commissie Wetenschap, Technologie en Milieu van de Nationale Vergadering, stelde voor dat het gewijzigde wetsontwerp inzake de spoorwegen duidelijk het beleid van de partij, de staat en de Nationale Vergadering ten aanzien van de ontwikkeling van de spoorwegen moest weergeven.

Het standpunt en de aanpak zijn dan ook om het beleid en de richtlijnen van de Partij en de Staat inzake het spoorwegontwikkelingsbeleid te institutionaliseren. Daarom is het noodzakelijk om de opname in het wetsontwerp over het partijbeleid in Resolutie nr. 57 van het Politbureau over doorbraken in de ontwikkeling van wetenschap en technologie, innovatie en nationale digitale transformatie en Conclusie nr. 49 van het Politbureau over de oriëntatie van de ontwikkeling van het spoorwegvervoer in Vietnam op 2030, met een visie tot 2045, te herzien.

Volgens Resolutie nr. 57 vormen wetenschap en technologie een concurrentievoordeel, nemen ze belemmeringen en knelpunten weg, creëren ze momentum en dragen ze bij aan de bbp-groei. Volgens Conclusie 49 zijn spoorwegen de belangrijkste vervoerswijze.

Daarnaast zijn er de resoluties van de Nationale Vergadering met beleidsmaatregelen met betrekking tot investeringen in hogesnelheidslijnen en de ontwikkeling van stedelijke spoorlijnen in Hanoi, Ho Chi Minhstad...

De heer Huy benadrukte dat de wet strikt moet aansluiten bij de richtlijnen van de leiders van de Partij, de Staat en de Nationale Assemblee met betrekking tot het ontwerp van de wet: niet alleen voor beheer, maar ook voor het opstellen, ontwikkelen en oplossen van knelpunten; van pre-inspectie tot post-inspectie, risicomanagement; beknopt, gemakkelijk te begrijpen en direct uitvoerbaar. Verzand niet in de autoriteit van de overheid en neem geen inhoud en regelgeving van decreten en circulaires op.

Wat betreft hogesnelheidslijnen en stadsspoorwegen zouden volgens de voorzitter van de Commissie voor Wetenschap, Technologie en Milieu twee opties overwogen moeten worden: Opsplitsing in hoofdstukken of paragrafen met een aantal aparte bepalingen; Opname van algemene bepalingen over spoorwegen.

Wat het beleid betreft, moet er aandacht worden besteed aan kwesties als investeringen in connectiviteit, milieubescherming en de aanpak van klimaatverandering, energiebesparing, enzovoort.

"Een belangrijke component is het TOD-model, we moeten nauwlettend letten op de aspecten planning, financiën en beheer. Wat betreft planning moet TOD aansluiten bij stedelijke gebieden; wat betreft beheer ligt de verantwoordelijkheid bij het centrale of lokale niveau; wat betreft financiën, investeringsmiddelen en inkomsten na investering, het verdelingsmechanisme...

Voor de spoorwegsector zijn er gerelateerde onderwerpen zoals: onderzoek en ontwikkeling, personeelszaken, markt, normen en internationale samenwerking. De spoorwegsector draait niet alleen om locomotieven en rijtuigen, maar ook om veel andere zaken, waaronder digitale data en digitale transformatie...", merkte de heer Huy op.

Tijdens de workshop waren experts en wetenschappers het erover eens dat een wijziging van de Spoorwegwet noodzakelijk is om de ontwikkeling van het spoor te vergemakkelijken. Spoorwegen moeten de rol van belangrijkste vervoerswijze spelen vanwege de voordelen: het vervoeren van grote volumes, lange afstanden, veiligheid, het verminderen van de uitstoot van broeikasgassen en het beschermen van het milieu. De (gewijzigde) Spoorwegwet moet zo snel mogelijk in de praktijk worden gebracht om te voldoen aan de behoeften van transport en sociaaleconomische ontwikkeling.

Deskundigen gaven hun mening over het wetsontwerp en gaven aan dat een innovatieve mentaliteit en aanpak noodzakelijk zijn, met efficiëntie als doel. Vanuit hier kunnen we bouwen aan en investeren. Zie de inhoud over internationale samenwerking; TOD-model; biologische milieueffecten, milieuvervuiling; decentralisatie, delegatie van bevoegdheden, autoriteit en verantwoordelijkheid van gemeenten; bescherming en waarborging van de spoorwegveiligheid...

Voormalig viceminister van Planning en Investeringen Dang Huy Dong zei dat de outputresultaten de focus moeten zijn bij het opstellen van het ontwerp. Wat betreft de ontwikkeling van stedelijke, industriële en exportverwerkingszones en het creëren van economische knooppunten langs de spoorlijn, moeten er spoorverbindingen zijn en moet het spoor de belangrijkste transportwijze zijn, omdat het grote volumes vervoert, emissies vermindert en kosten verlaagt.

"Dit is een kans voor ons om de economische corridor van het land opnieuw vorm te geven en de economie effectiever te maken", aldus de heer Huy. Hij stelde voor dat de ontwerpcommissie zoveel mogelijk mechanismen en beleidsmaatregelen uit de Kapitaalwet overneemt, uit de resolutie van de Nationale Vergadering over de ontwikkeling van stedelijke spoorwegen in Hanoi en Ho Chi Minhstad, zoals weerspiegeld in het gewijzigde Wetsontwerp Spoorwegen.

Volgens universitair hoofddocent Dr. Hoang Ha, vicevoorzitter van de Vietnam Bridge and Road Science and Technology Association, moet het wetsontwerp de sectoren hogesnelheidslijnen en moderne stedelijke spoorlijnen reguleren, met name wat betreft investeringskwesties, veiligheidscontrole en personeelszaken.

Een nieuw momentum creëren voor de ontwikkeling van spoorwegen

De heer Tran Thien Canh, directeur van de Vietnamese Spoorwegautoriteit, zei dat de voorzittende instantie tijdens het opstellen van de wet zowel binnenlandse als buitenlandse spoorwegmaatschappijen heeft geïnterviewd en de betrokken partijen heeft beoordeeld, samen met de Vietnamese Spoorwegmaatschappij, gespecialiseerde spoorwegmaatschappijen, projectmanagementraden en beheermaatschappijen van stedelijke spoorwegen. Daarbij heeft zij meningen van eenheden ontvangen over knelpunten en wensen bij het formuleren van beleid. Tot nu toe zijn alle betrokken partijen het eens met het wetsontwerp.

Aan de andere kant is na toetsing en beoordeling gebleken dat er geen sprake is van een conflict met de meer dan 40 wetten die betrekking hebben op de spoorwegen.

De Spoorwegwet is gewijzigd en aangevuld om een ​​nieuwe impuls te geven aan de ontwikkeling van het spoorwegnet (Foto: Ta Hai).

Bovendien gaven organisaties uit Italië en Australië, via technische ondersteuning in de spoorwegsector en door te leren van buitenlandse ervaringen uit landen als Korea en door beoordelingen door de Wereldbank, het volgende commentaar: De Spoorwegwet van 2017 is een stap vooruit, omdat er een scheiding wordt gemaakt tussen staatsbeheer en ondernemingen, tussen infrastructuur en transport... Daarom is het gewijzigde ontwerp van de Spoorwegwet de opvolger van de Spoorwegwet van 2017 en actualiseert het de nieuwe beleidslijnen van de resoluties van de Nationale Vergadering over investeringen in de Noord-Zuid-hogesnelheidslijn, de spoorlijn Lao Cai - Hanoi - Hai Phong en de stadsspoorweg.

"Het wetsontwerp is beoordeeld door het Ministerie van Justitie en de Vaste Commissie van de Regering heeft er in grote lijnen mee ingestemd. Vertegenwoordigers van de opstellers zullen de standpunten tijdens de workshop van vandaag verwerken en informatie blijven uitwisselen om bij te dragen aan de ontwikkeling van een volledige en praktische Spoorwegwet (gewijzigd)", aldus de heer Canh.

Met name met betrekking tot het wetsontwerp zei de heer Canh dat de ontwikkeling en afkondiging van de gewijzigde Spoorwegwet noodzakelijk is om het beleid en de richtlijnen van de Partij en de Staat inzake de ontwikkeling van het spoorwegnet te blijven institutionaliseren, bestaande institutionele tekortkomingen en onvolkomenheden te overwinnen, een nieuw momentum te creëren voor de ontwikkeling van de spoorwegsector, de concurrentiekracht van het spoorvervoer te bevorderen en in de reisbehoeften van de bevolking te voorzien.

Het wetsontwerp is herzien en opnieuw ontworpen en bestaat uit 8 hoofdstukken en 70 artikelen. De inhoud richt zich op 5 belangrijke en baanbrekende innovaties om een ​​juridische corridor te creëren voor de ontwikkeling van spoorwegen op het gebied van: infrastructuurontwikkeling; infrastructuurbeheer en -exploitatie; spoorvervoersactiviteiten; verbindingen; industriële en human resource development. Tegelijkertijd is het gehele wetsontwerp herzien en geactualiseerd.

Het wetsontwerp bevat met name bepalingen om lokale middelen en andere economische sectoren maximaal te mobiliseren om deel te nemen aan investeringen in de aanleg van spoorweginfrastructuur. Er zijn met name bepalingen die alle organisaties en individuen aanmoedigen om deel te nemen aan investeringen in de ontwikkeling van spoorweginfrastructuur via diverse contractvormen (BT, BOT, BTO, BLT, BTL...) en er zijn regels voor de exploitatie van grondfondsen in de omgeving van treinstations.

Wijziging en aanvulling van een aantal verordeningen betreffende prikkels en ondersteuning bij de exploitatie van spoorwegen; Wijziging en aanvulling van verordeningen waarin de verantwoordelijkheden van entiteiten bij investeringen in de aanleg van nationale spoorwegen, lokale spoorwegen en gespecialiseerde spoorwegen duidelijk worden gedefinieerd.

Wijziging en aanvulling van de regelgeving voor organisaties die belast zijn met het beheer van door de staat gefinancierde spoorweginfrastructuur om onderhoud aan de spoorweginfrastructuur uit te voeren; Regeling voor het leasen en gedurende een beperkte tijd overdragen van het recht om door de staat gefinancierde spoorweginfrastructuur te exploiteren.

Wat betreft de aansluiting van vervoerswijzen zijn er bij investeringen in de aanleg van spoorwegen aanvullende eisen nodig om een ​​synchrone en effectieve aansluiting op andere vervoerswijzen te garanderen. Hierbij valt te denken aan aansluiting op luchthavens, grote zeehavens en verkeersknooppunten.

Wat betreft de ontwikkeling van de spoorwegindustrie en de menselijke hulpbronnen, moeten de bepalingen over een aantal industriële spoorwegproducten in de lijst met geavanceerde technologieën die prioriteit krijgen voor investering en ontwikkeling, worden aangevuld overeenkomstig de bepalingen van de wet op geavanceerde technologie. Investeringsprojecten voor de aanleg van spoorwegen en industriële spoorwegwerkzaamheden met aanbestedingspakketten die zijn georganiseerd voor internationale aanbesteding, moeten voorwaarden bevatten die buitenlandse aannemers verplichten technologie over te dragen en menselijke hulpbronnen op te leiden, zodat Vietnamese partners het management, de bediening, de exploitatie en het onderhoud onder de knie krijgen en geleidelijk de technologie onder de knie krijgen.

Aannemers en investeerders van investeringsprojecten voor de aanleg van spoorwegen en projecten voor de aankoop en bouw van nieuwe locomotieven en rijtuigen moeten prioriteit geven aan het gebruik van producten, goederen en diensten die in eigen land kunnen worden geproduceerd en geleverd. Zo creëren ze omstandigheden die een maximale investeringsbron aantrekken en de spoorwegsector ontwikkelen. Daarmee creëren ze een voldoende grote markt om bij te dragen aan de ontwikkeling van ondersteunende industrieën.

Bron: https://www.baogiaothong.vn/sua-luat-tao-dong-luc-phat-trien-duong-sat-192250303201737094.htm