Vergroot de lokale verantwoordelijkheid en wees proactiever in het uitkeren van kapitaal voor nationale doelprogramma's.

+ Geachte afgevaardigde van de Nationale Vergadering , kunt u ons uw mening geven over de ontwerpresolutie over een aantal specifieke mechanismen en beleidsmaatregelen voor de uitvoering van nationale doelprogramma's?

Sung A Lenh, afgevaardigde van de Nationale Assemblee: Op basis van de bestudering van het ontwerp van resolutie dat de regering tijdens deze zitting aan de Nationale Assemblee heeft voorgelegd, ben ik van mening dat het zeer noodzakelijk is dat er een resolutie van de Nationale Assemblee wordt uitgevaardigd over een aantal specifieke mechanismen en beleidsmaatregelen om moeilijkheden en obstakels weg te nemen en de uitvoering van nationale doelprogramma's te versnellen.

Omdat er tot nu toe nog veel moeilijkheden, beperkingen en tekortkomingen zijn in de praktische uitvoering van het nationale doelprogramma, worden sommige inhoudelijke, deel- en componentprojecten nog maar zeer langzaam uitgevoerd, zoals: steun voor woongebieden, huisvesting, productiegronden, bevolkingssamenstelling; steun voor productieontwikkeling; opstarten van ondernemingen, steun voor bosbescherming en aanbesteding, opleiding, coaching...

Om de moeilijkheden en obstakels grondig uit de weg te ruimen en om gunstige voorwaarden te blijven creëren voor lokale overheden om de voortgang van de uitvoering en de uitbetaling van kapitaal voor nationale doelprogramma's in de komende tijd te versnellen, is het daarom van groot belang om een ​​resolutie te ontwikkelen en uit te voeren over een aantal specifieke mechanismen en beleidsmaatregelen om nationale doelprogramma's uit te voeren.

Afgevaardigde van de Nationale Assemblee Sung A Lenh.

+ In de ontwerpresolutie die aan de Nationale Vergadering is voorgelegd, heeft de regering 8 specifieke beleidsoplossingen voorgesteld die buiten de bevoegdheden van de regering vallen. Deze oplossingen zijn bedoeld om de moeilijkheden en obstakels grondig weg te nemen en gunstige voorwaarden te blijven creëren voor gemeenten om de implementatie en uitbetaling van kapitaal voor nationale doelprogramma's in de komende tijd te versnellen. Wat vindt u van deze beleidsmaatregelen?

Afgevaardigde Sung A Lenh van de Nationale Assemblee: Wat betreft de aanpassing van de raming van de staatsbegroting en het jaarlijkse kapitaalplan van het nationale doelprogramma, stel ik voor de volgende inhoud toe te voegen: "De deadline voor het aanpassen van de raming van de begroting voor de uitvoering van de nationale doelprogramma's is elk jaar vóór 31 december." Clausule 3, artikel 53 van de Staatsbegrotingswet over de deadline voor het aanpassen van de ramingen van de begroting die zijn toegewezen aan eenheden die gebruikmaken van de begroting, bepaalt: De deadline voor het aanpassen van de ramingen van de begroting die zijn toegewezen aan eenheden die gebruikmaken van de begroting, is vóór 15 november van het lopende jaar. In werkelijkheid kan echter pas in december de specifieke omvang van het in het jaar voltooide werk worden bepaald om het kapitaalplan en de ramingen van de begroting tussen projecten en activiteiten dienovereenkomstig aan te passen.

Wat betreft het beheer en gebruik van activa die voortkomen uit projecten ter ondersteuning van de productieontwikkeling (in Clausule 5, Artikel 4), steun ik optie 1: "a) Implementeer het ondersteuningsbeleid in overeenstemming met de projecten ter ondersteuning van de productieontwikkeling, zonder de regelgeving inzake het beheer van overheidsactiva toe te passen op activa met een ondersteunend kapitaal uit de staatsbegroting van minder dan 500 miljoen VND, of activa ter ondersteuning van de gemeenschap die deelneemt aan de uitvoering van projecten ter ondersteuning van de productieontwikkeling. De bepaling van elk specifiek type activa voor elk specifiek onderwerp wordt bepaald door de bevoegde autoriteit die het project goedkeurt bij de goedkeuring van het project ter ondersteuning van de productieontwikkeling.

Zitting van de Nationale Vergadering op de middag van 16 januari 2024.

Ik denk dat dit plan voortbouwt op de ervaring met het beheren en organiseren van de uitvoering van gemeenschapsprojecten uit eerdere programma's, met name Programma 135. Het is echter noodzakelijk om acceptatie en specifieke beheersregels te hebben voordat het plan aan de gemeenschap wordt overgedragen om het gezamenlijke beheer voor te zitten.

Naar mijn mening moet de regering, onder punt b, onderzoeken of in bijzonder moeilijke gebieden activa met een waarde van 500 miljoen VND of meer een ondersteuningsbeleid van 20% van de activawaarde uit de staatsbegroting moeten krijgen. De resterende activawaarde is het kapitaal van de joint venture of geniet preferentiële kredietleningen van de Sociale Beleidsbank. Om aan de praktische situatie in de regio te voldoen, kan dit beleid worden overgedragen aan de volkscomités van de provincies om voor elk specifiek geval regelgeving op te stellen.

Wat betreft het proefmechanisme voor decentralisatie naar districtsniveau bij het beheer en de uitvoering van nationale doelprogramma's (in clausule 7, artikel 4), steun ik optie 2: "De Volksraad op districtsniveau mag besluiten tot aanpassing van het plan voor de toewijzing van overheidsinvesteringskapitaal en reguliere uitgaven aan nationale doelprogramma's in het middellangetermijnplan voor overheidsinvesteringen, het jaarlijkse plan voor kapitaalinvesteringen en de jaarlijkse ramingen van de staatsbegroting die door de bevoegde autoriteiten zijn toegewezen; de structuur van de kapitaalbronnen van de staatsbegroting tussen investeringsuitgaven en reguliere uitgaven van componentprojecten die niet langer in aanmerking komen voor steun, om kapitaal te concentreren op de uitvoering van andere componentprojecten in het kader van nationale doelprogramma's voor de periode 2021-2025."

Er is een beleidsmechanisme nodig om de uitvoering en uitbetaling van kapitaal voor nationale doelprogramma's te versnellen. Illustratieve foto.

Ik denk dat het verstandig is dat deze inhoud op districtsniveau wordt toegewezen. Daarmee wordt een volledige decentralisatie en delegatie van bevoegdheden naar het districtsniveau gewaarborgd, zodat het proactief en flexibel kan zijn in het uitvoeren, beheren en implementeren van nationale doelprogramma's. De lokale verantwoordelijkheid wordt vergroot en er wordt proactiever omgegaan met het verstrekken van kapitaal, omdat de regio dicht bij de realiteit staat, moeilijkheden en problemen onderkent en proactief tijdige en effectieve oplossingen voorstelt.

+ Welke aanvullende kwesties moeten volgens de afgevaardigde in het ontwerp van resolutie worden vermeld?

Afgevaardigde Sung A Lenh van de Nationale Assemblee: Naast de hierboven genoemde kwesties stel ik voor dat de Nationale Assemblee onderzoek doet naar en aanvullingen doet op de toestemming voor gemeenten om ongebruikt carrièrekapitaal (omdat er geen uitgaven meer zijn) aan te wenden voor andere investeringen, zoals: investeren in wegen, scholen, renovatie- of bouwwerkzaamheden ter behoud van de architectuur van etnische minderheden... om de effectiviteit van programmakapitaal te bevorderen en te benutten.

De toewijzing van middelen door de centrale overheid aan bepaalde inhouds-, deel- en componentprojecten is nog steeds onredelijk, zoals: het budget voor training, coaching, propaganda, inspectie en toezicht is te groot in vergelijking met de behoeften van de regio. Ondertussen is de vraag naar kapitaal voor infrastructuurinvesteringen zeer groot, maar de toewijzing door de centrale overheid is nog steeds beperkt...

+ Hartelijk dank aan de afgevaardigden van de Nationale Vergadering!

Bron: https://www.congluan.vn/tang-tinh-trach-nhiem-cua-dia-phuong-chu-dong-hon-trong-giai-ngan-nguon-von-cac-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-post281219.html