Minister van Financiën Ho Duc Phoc presenteerde een rapport aan de Nationale Vergadering en zei dat de regering, op basis van de praktische uitvoering van nationale doelprogramma's en het concretiseren van de door de Nationale Vergadering toegewezen taken, specifieke beleidsoplossingen heeft voorgesteld die de bevoegdheden van de regering te boven gaan. Deze oplossingen zijn bedoeld om moeilijkheden en obstakels grondig weg te nemen en om gunstige omstandigheden te blijven creëren voor lokale overheden om de voortgang van de uitvoering en de uitbetaling van kapitaal voor nationale doelprogramma's in de komende tijd te versnellen.
Op basis van de evaluatie-opinies van de Etnische Raad van de Nationale Vergadering en de implementatie van de conclusie van het Permanente Comité van de Nationale Vergadering, stelt de regering voor om de resolutie "Resolutie van de Nationale Vergadering over een aantal specifieke mechanismen en beleidsmaatregelen ter implementatie van nationale doelgerichte programma's" te noemen.
Minister van Financiën Ho Duc Phoc presenteerde, gemachtigd door de premier , het rapport over de ontwerpresolutie.
Het ontwerpbesluit bestaat uit 6 artikelen die het volgende regelen: Toepassingsgebied van de regelgeving; toepassingsgebied; interpretatie van begrippen; inhoud van specifieke mechanismen; uitvoeringsorganisatie en handhavingsbepalingen.
De basisinhoud van de 8 specifieke mechanismen in artikel 4 is als volgt:
Ten eerste, wat betreft het mechanisme voor de toewijzing en toekenning van de reguliere uitgavenramingen van de jaarlijkse centrale begroting: de regering stelt voor dat de Nationale Assemblee besluit tot een speciaal mechanisme, anders dan dat voorgeschreven in de Staatsbegrotingswet, om de beslissing over de gedetailleerde toewijzing van reguliere uitgavenramingen uit de ondersteunende bronnen van de centrale begroting voor de uitvoering van nationale doelprogramma's te decentraliseren naar de gemeenten.
Ten tweede, met betrekking tot het mechanisme voor de aanpassing van de raming van de staatsbegroting en de aanpassing van het jaarlijkse kapitaalinvesteringsplan, stelde de regering voor dat de Nationale Vergadering een besluit zou nemen over een mechanisme dat niet is vastgelegd in de Staatsbegrotingswet en de Wet op de overheidsinvesteringen. Dienovereenkomstig besloot de Provinciale Volksraad de raming van de staatsbegroting voor 2024 (reguliere uitgaven) en de raming van de staatsbegroting die in 2023 nog niet volledig is uitgekeerd (inclusief investeringsuitgaven en reguliere uitgaven die van voorgaande jaren naar 2023 zijn overgeheveld) van nationale doelprogramma's die zijn overgeheveld naar 2024, aan te passen. De Volkscomités op provinciaal en districtsniveau besloten, overeenkomstig hun bevoegdheid, het investeringsplan van de staatsbegroting aan te passen voor nationale doelprogramma's van voorgaande jaren die zijn verlengd tot 2024.
Afgevaardigden die de vergadering bijwonen.
Ten derde, met betrekking tot de afkondiging van regelgeving over procedures, criteria en voorbeelddossiers voor de selectie van productieontwikkelingsprojecten, stelt de regering voor dat de Nationale Assemblee besluit tot een ander proefmechanisme, zoals voorgeschreven in clausule 4, artikel 14 van de Wet op de afkondiging van juridische documenten. Meer specifiek zal het Provinciaal Volkscomité beslissen over de procedures, criteria en voorbeelddossiers voor de selectie van productieontwikkelingsprojecten. In gevallen waarin de Provinciale Volksraad regelgeving heeft uitgevaardigd, zal het Provinciaal Volkscomité beslissen over wijzigingen en aanvullingen en verslag uitbrengen aan de Volksraad op hetzelfde niveau tijdens de eerstvolgende zitting.
Ten vierde, met betrekking tot het mechanisme voor het gebruik van de staatsbegroting in gevallen waarin de eigenaar van een productieontwikkelingsproject zelf goederen moet kopen, stelt de regering voor dat de Nationale Vergadering een besluit neemt over een ander mechanisme, zoals vastgelegd in artikel 2, lid 1, van de aanbestedingswet nr. 22/2023/QH15. In het bijzonder wordt voorgesteld dat de eigenaar van een productieontwikkelingsproject (inclusief: ondernemingen, coöperaties, coöperatieve verenigingen en burgers) die zelf goederen moet kopen uit de staatssteunfondsen, ook kan beslissen over de methode voor de aankoop van goederen binnen het kader van het door de bevoegde autoriteiten goedgekeurde productieontwikkelingssteunproject (waarbij onderwerpen worden toegevoegd die zelf goederen mogen kopen uit de staatssteunfondsen).
In gevallen waarin overheidsinstanties rechtstreeks goederen kopen om deze aan projectontwikkelaars over te dragen, of personen rechtstreeks ondersteunen bij het uitvoeren van productieontwikkelingsondersteuningsactiviteiten, moeten zij een aanbestedingsprocedure voor de goederen uitvoeren in overeenstemming met de bepalingen van de Wet op aanbestedingen.
In de vijfde plaats stelt de regering voor het mechanisme voor het beheer en gebruik van activa die voortkomen uit projecten ter ondersteuning van de productieontwikkeling een speciaal mechanisme voor dat nog niet is geregeld in de Wet op het beheer en gebruik van overheidsactiva van 2017 en andere relevante regelgeving.
Overzicht van de bijeenkomst.
Ten zesde heeft de regering voorgesteld dat de Nationale Vergadering besluit tot een speciaal mechanisme voor het toevertrouwen van evenwichtig kapitaal van lokale begrotingen via het systeem van sociale beleidsbanken. Dit mechanisme is niet specifiek geregeld in de Staatsbegrotingswet en de Wet op de overheidsinvesteringen. Op grond hiervan kunnen gemeenten evenwichtig kapitaal van lokale begrotingen dat is toevertrouwd via de Sociale beleidsbank gebruiken om preferentiële leningen te verstrekken aan bepaalde onderdelen van nationale doelprogramma's, om bepaalde inhoud en taken van elk programma uit te voeren.
In de zevende plaats heeft de regering, met betrekking tot het proefmechanisme voor decentralisatie naar districtsniveau bij het beheren en organiseren van de implementatie van nationale doelprogramma's, twee opties voorgesteld voor het proefmechanisme voor decentralisatie om de bepalingen in Resolutie nr. 100/2023/QH15 van 24 juni 2023 ten uitvoer te leggen, waarover de Nationale Assemblee een besluit moet nemen.
Optie 1: Het pilotmechanisme niet meteen in de periode 2024-2025 implementeren, maar alleen beleidsinhoudelijk reguleren met een oriënterend karakter, zodat de organisatie in de periode 2026-2030 nationale doelprogramma's kan implementeren.
Optie 2: Implementeer een proefproject voor decentralisatie in het beheer en de organisatie van de uitvoering van nationale doelprogramma's voor de periode 2024-2025, zoals voorgesteld in document nr. 686/TTr-CP van 8 december 2023 van de regering. De Provinciale Volksraad besluit daarom één district (district 01) te selecteren om het decentralisatiemechanisme in de periode 2024-2025 te testen.
In de achtste plaats stelt de regering voor dat de Nationale Assemblee een besluit neemt over andere speciale mechanismen die zijn vastgelegd in de Wet op de overheidsinvesteringen, met betrekking tot het mechanisme voor de toewijzing van publieke investeringsplannen op de middellange termijn en jaarlijkse kapitaalinvesteringen voor kleinschalige investeringsprojecten met eenvoudige technieken, gebaseerd op de uitvoeringspraktijken en de wensen van veel gemeenten.
De regering heeft de "Resolutie van de Nationale Assemblee over een aantal specifieke mechanismen en beleidslijnen voor de uitvoering van nationale doelgerichte programma's" ter overweging en goedkeuring aan de Nationale Assemblee voorgelegd om moeilijkheden en obstakels grondig uit de weg te ruimen en de uitvoering van programma's in de komende tijd te versnellen.
Bron
![Dong Nai OCOP-transitie: [Deel 2] Het openen van een nieuw distributiekanaal](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/402x226/vietnam/resource/IMAGE/2025/11/09/1762655780766_4613-anh-1_20240803100041-nongnghiep-154608.jpeg)
Reactie (0)