Het teweegbrengen van een verandering in de denkwijze over wetgeving.

Met het doel om een ​​groei met dubbele cijfers te realiseren, worden instellingen gezien als een cruciale en doorslaggevende factor voor Vietnam. De algehele verbetering van de instellingen zal een gunstig klimaat creëren waarin de "economische motor" van ons land kan versnellen en een doorbraak kan bereiken.

Op 27 mei zat vicepremier Le Tien Chau een vergadering voor over de resultaten van het opstellen en bekendmaken van gedetailleerde regelgeving voor wetten en resoluties van de Nationale Vergadering , en de voortgang van de voorbereiding van wetsontwerpen en resoluties die naar verwachting in 2026 aan de Nationale Vergadering zullen worden voorgelegd. Hij verzocht om de spoedige afronding van het pilotprogramma voor KPI-scoring in de wetgeving.

Om de groei te stimuleren, wordt een grondige herziening van het wettelijk kader doorgevoerd, samen met inhoudelijke wijzigingen en strengere regels bij het opstellen en publiceren van nieuwe documenten en beleidsmaatregelen.

Verwijder de knelpunten onmiddellijk.

Deze grootschalige, alomvattende en veeleisende evaluatie, de meest rigoureuze ooit, heeft als hoofddoel niet alleen de grondwettigheid, wettigheid en consistentie van het rechtssysteem te waarborgen, maar vooral ook knelpunten te identificeren en weg te nemen die de ontwikkeling belemmeren.

Vice-minister van Justitie Nguyen Thanh Tinh verklaarde: "Het rechtssysteem moet na de herziening daadwerkelijk uitvoerbaar en consistent zijn en de basis vormen voor de verwezenlijking van de strategische doelen van de Partij, met name de geest van de Resolutie van het 14e Nationale Congres en het beleid inzake organisatorische hervorming en sociaaleconomische ontwikkeling."

Het evaluatieproces moet nauw verbonden zijn met de vereisten van decentralisatie en delegatie van bevoegdheden. Het overkoepelende principe is om burgers en bedrijven centraal te stellen, zodat regelgeving die onpraktisch is of de uitvoering belemmert, nauwkeurig kan worden beoordeeld.

Vicepremier Le Tien Chau verzocht dat de hoofden van ministeries, ministeries en de voorzitters van de provinciale volkscomités verantwoordelijk worden gehouden voor de voortgang en de resultaten van de evaluatie.

De leidinggevende van de organisatie moet rechtstreeks luisteren naar rapporten en feedback geven op knelpunten, conflicten, aanbevelingen en oplossingen. De resultaten van de evaluatie moeten een maatstaf vormen voor het leiderschap, het vermogen om wetten te organiseren en te implementeren, en het vermogen om moeilijkheden, obstakels en tekortkomingen van de leidinggevende aan te pakken.

Vicepremier Le Tien Chau verzocht dat de evaluatieresultaten zes duidelijke punten zouden waarborgen: duidelijkheid van documenten en bepalingen; duidelijkheid van problematische inhoud; duidelijkheid van de juridische en praktische basis; duidelijkheid van de voorgestelde oplossing; duidelijkheid van de verantwoordelijke instantie; en duidelijkheid van de deadline voor voltooiing.

Algemene rapporten die geen analyse van de praktische implementatie bevatten, de meningen van betrokken partijen niet meenemen en geen concrete bepalingen specificeren, zijn onaanvaardbaar. Er is een mechanisme nodig om "formele" rapporten van lage kwaliteit terug te sturen en te herzien.

Versterk de discipline en orde bij het opstellen en uitgeven van documenten.

Naast het herzien van het gehele systeem van juridische documenten, verzamelt het Ministerie van Justitie ook adviezen ter voorbereiding van amendementen en aanvullingen op de Wet op de Uitvaardiging van Juridische Documenten. Deze zullen naar verwachting tijdens de tweede zitting van de Nationale Vergadering in oktober ter overweging en goedkeuring worden voorgelegd.

Het ministerie van Justitie stelde dat het huidige systeem van juridische documenten omslachtig en gelaagd is, en dat sommige regelgevingen onduidelijk en inconsistent zijn... Bij de uitvoering van de wet voldoet de kwaliteit van de beleidsontwikkeling en het opstellen van documenten bij sommige instanties niet aan de hervormingseisen, en veel beleidsmaatregelen zijn niet uitvoerbaar.

Dong Ngoc Ba, voltijds lid van de commissie voor recht en justitie van de Nationale Assemblee, somde de tekortkomingen in de totstandkoming van juridische documenten op en verklaarde: "Het beleidsvormingsproces is niet echt effectief; sommige instanties 'slaan' de ontwerpfase over om de voortgang te versnellen, waardoor veel belangrijke kwesties niet volledig worden beoordeeld op hun sociaaleconomische impact."

De consultatieprocessen rondom beleid blijven grotendeels formalistisch van aard, met een gebrek aan diepgaande kritische beoordelingsmechanismen en transparantie bij het ontvangen van feedback. Een vertegenwoordiger van de juridische afdeling van het ministerie van Financiën gaf aan dat er, naast vele uitstekende suggesties, in de praktijk vaak sprake is van obstakels bij de implementatie van conceptwetsvoorstellen, waarbij ministeries, sectoren en lokale overheden feedback ontvangen.

Op 7 mei ondertekende de voorzitter van de Vietnamese Orde van Advocaten een document gericht aan de regering en het Centraal Comité van het Vietnamese Vaderlandsfront, waarin hij verzocht om de tijdelijke opschorting van bepaalde bepalingen van decreet nr. 109/2026/ND-CP met betrekking tot de bevoegdheid om de beroepslicenties van advocaten in te trekken.

Volgens een rapport van het Ministerie van Justitie aan de regering heeft de Vietnamese Orde van Advocaten, hoewel vertegenwoordigers waren uitgenodigd voor de consultatieworkshop en conceptdocumenten ter commentaar hadden ontvangen, geen schriftelijke feedback of bezwaren tegen het gehele concept ingediend.

Daarom zijn veel juridische deskundigen van mening dat de verantwoordelijkheden en verplichtingen van de afdeling die adviezen inwint, in overweging moeten worden genomen om de effectiviteit van deze activiteit te waarborgen.

Een tekortkoming in het wetgevingsproces van de laatste tijd is de situatie waarin wetten "wachten" op toelichtende besluiten, en besluiten... wachten op circulaires.

Volgens het rapport van de Commissie voor Burgerpetities en Toezicht, waarin de resultaten van de monitoring van juridische documenten van de Etnische Raad en Commissies van de Nationale Vergadering in 2025 worden samengevat, zullen er in 2025 nog steeds 173 documenten zijn die later zijn uitgegeven dan de in wetten, verordeningen en resoluties vastgestelde ingangsdatum; sommige van deze documenten hebben een vertraging van 6 maanden tot 2 jaar.

De vertraging in het uitvaardigen van richtlijnen creëert juridische lacunes, wat leidt tot inconsistente en willekeurige toepassing en verwarring veroorzaakt bij de handhavingsinstanties. Dit resulteert met name in "opgeschorte wetten" die in de praktijk niet kunnen worden uitgevoerd.

Gezien de noodzaak van een groei met dubbele cijfers, is het cruciaal om instellingen op te bouwen en te perfectioneren. De regering verzoekt het ministerie van Justitie om duidelijk te bevestigen of de ingediende dossiers aan de noodzakelijke voorwaarden voldoen; en om resoluut te weigeren dossiers aan de regering voor te leggen die niet aan de voorwaarden voldoen of waarvoor geen gedetailleerde ontwerp-regelgeving is bijgevoegd.

Om ervoor te zorgen dat wetgevende activiteiten daadwerkelijk een drijvende kracht worden voor snelle en duurzame ontwikkeling, is volgens de heer Vu Tien Dung, adjunct-directeur van de juridische afdeling van het ministerie van Binnenlandse Zaken, een sterke verschuiving in het juridische denken nodig, gebaseerd op vier pijlers: van "beheer" naar "ontwikkelingscreatie"; van "voorafgaande goedkeuring" naar "na goedkeuring", waarbij het "aanvraag-en-toekenningsmechanisme" en sublicenties tot een minimum worden beperkt; van "statische stabiliteit" naar "flexibele aanpassing"; en van wetten die wachten op nieuwe wetten naar volledig voorbereide en direct toepasbare wetten.

Vanuit lokaal perspectief is Tran Van Bay, vicevoorzitter van het Volkscomité van Ho Chi Minh-stad, van mening dat er behoefte is aan een verandering in de managementmentaliteit en aan professionalisering van het juridisch personeel, dat wordt beschouwd als het eerste juridische "filter".

Ho Chi Minh-stad stelt voor dat, naast het bevorderen van "procesmanagement", er meer nadruk moet komen te liggen op "resultaatmanagement" bij het opstellen van documenten.

HUONG NGUYEN

Bron: https://nhandan.vn/tao-chuyen-bien-trong-tu-duy-xay-dung-phap-luat-post965978.html