Focus op het beheersen van de aangifte van waardevolle activa, waardoor onnodige administratieve procedures worden verminderd

Op de ochtend van 4 november luisterde de Nationale Vergadering naar de presentatie van het voorstel en het rapport over het onderzoek naar het wetsontwerp tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van de Wet op de bestrijding van corruptie.

Verhoog de waarde van de aan te geven activa van 50 miljoen VND naar 150 miljoen VND

Het wetsontwerp tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van de wet op de bestrijding van corruptie werd gepresenteerd door regeringsinspecteur- generaal Doan Hong Phong. Hij stelde dat het wetsontwerp 17/96 artikelen van de wet op de bestrijding van corruptie van 2018 wijzigt en aanvult. Het wetsontwerp richt zich dan ook op het perfectioneren van het beleid inzake maatregelen ter voorkoming van corruptie, waaronder: het beoordelen van de werkzaamheden ter voorkoming en bestrijding van corruptie; instanties voor vermogens- en inkomenscontrole; aangifte van vermogen en inkomen en verificatie van vermogen en inkomen.

Inspecteur -generaal Doan Hong Phong presenteert het wetsontwerp tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van de wet op de corruptiebestrijding. Foto: Quang Khanh

Daarnaast definieert het duidelijk de bevoegdheid van inspectie-instanties bij het inspecteren van gevallen met tekenen van corruptie; het ontvangen en afhandelen van feedback en meldingen over corruptie. Het wetsontwerp vormt tevens een aanvulling op de regelgeving inzake de toepassing van informatietechnologie, digitale transformatie en de aanleg van een nationale database voor vermogens- en inkomenscontrole om corruptie te voorkomen.

Bij de presentatie van de herziene en verbeterde inhoud zei inspecteur-generaal Doan Hong Phong dat het wetsontwerp bepaalt dat de agentschappen die de activa en inkomsten controleren, de volgende zijn: Inspectiecommissies van partijcomités op het niveau direct boven het basisniveau en daarboven; Overheidsinspectie; Hooggerechtshof, Hooggerechtshof , Staatscontrole, Bureau van de Nationale Vergadering, Bureau van de President, Werkcommissie van de Delegatie van de Nationale Vergadering, Centrale agentschappen van sociaal-politieke organisaties; Ministeries, agentschappen op ministerieel niveau, agentschappen die onder de regering vallen; Inspecties van provincies en centraal bestuurde steden.

Het wetsontwerp voorziet in een verhoging van de waarde van de aan te geven activa van 50 miljoen naar 150 miljoen; een verhoging van de waarde van activa en inkomsten die bovendien moeten worden aangegeven wanneer er gedurende het jaar een waardestijging is van 300 miljoen naar 1 miljard VND. Deze bepaling moet aansluiten bij de huidige sociaaleconomische omstandigheden en de prijzen, die aanzienlijk zijn gestegen ten opzichte van 2018. Tegelijkertijd is de regering belast met het opstellen van gedetailleerde regels voor de verificatie van activa en inkomsten voor willekeurig geselecteerde personen die jaarlijks aangifte moeten doen.

Uitzicht op de bijeenkomst. Foto: Quang Khanh

Wat betreft de waarde van activa en inkomsten om ontwikkelingen te monitoren en activa en inkomsten te verifiëren, bepaalt het wetsontwerp tot wijziging en aanvulling van punt a, clausule 2, artikel 31, artikel 40, punt b, clausule 1, artikel 41 dat de waarde van activa en inkomsten bij het aangeven van veranderingen gedurende het jaar wordt verhoogd van 300 miljoen VND naar 1 miljard VND.

Het wetsontwerp wijzigt en completeert tevens de regelgeving inzake de bevoegdheid tot inspectie van corruptiezaken door inspectie-instanties, zodat deze aansluit bij de organisatie van het inspectie-apparaat na de reorganisatie. Het wijzigt en completeert de regelgeving inzake de behandeling van klachten en meldingen over corruptie om de effectieve ontvangst, classificatie en afhandeling van klachten en meldingen over corruptie te waarborgen.

Dienovereenkomstig bepaalt artikel 16 van het wetsontwerp tot wijziging en aanvulling van artikel 61 het volgende: De Rijksinspectie onderzoekt gevallen waarin tekenen van corruptie worden waargenomen en die worden uitgevoerd door personen die werkzaam zijn bij ministeries en agentschappen op ministerieel niveau, met uitzondering van de gevallen die worden genoemd in punt b van dit artikel; personen die werkzaam zijn bij overheidsinstanties; instanties en organisaties waarvan de oprichting of de exploitatievergunningen worden bepaald door de regering of de premier; staatsbedrijven die worden beheerd door ministeries en agentschappen op ministerieel niveau; personen die de functie bekleden van departementsdirecteur of een gelijkwaardige of hogere functie die werkzaam is bij lokale overheden.

Het wetsontwerp wijzigt en vult tevens de regelgeving aan om de bevoegdheid tot zelfbeoordeling van de corruptiebestrijding en -preventie (artikel 17, clausule 2) te decentraliseren naar ministeries, agentschappen op ministerieel niveau en provinciale volkscomités. Tevens wordt de controle over activa en inkomsten gedecentraliseerd naar degenen die onder het beheersbevoegdheid van lokale overheden vallen. De overheidsinspectie zal de activa en inkomsten van personen die functies bekleden als departementsdirecteuren en gelijkwaardige functies bij lokale overheden niet controleren, maar deze taak valt onder de bevoegdheid van de inspectiecommissie van het provinciaal partijcomité, het stadspartijcomité en de provinciale inspectie (artikel 30 van het wetsontwerp).

Verbetering van de effectiviteit van corruptiepreventie en -bestrijding in staatsbedrijven

Hoang Thanh Tung, voorzitter van de Commissie Recht en Justitie, presenteerde kort het rapport over de herziening van het wetgevingsproject en zei dat de commissie in principe akkoord ging met een aanpassing van de verhoging van de aangifte van de waarde van activa en inkomsten van VND 50 miljoen naar VND 150 miljoen voor edelmetalen, edelstenen, geld, waardepapieren en andere activa in punt b, clausule 1, artikel 35, en met een verhoging van de jaarlijkse schommelingen die moeten worden aangegeven, om aan te sluiten bij de praktische sociaal-economische situatie. Hierbij lag de nadruk op het beheersen van de aangifte van activa van grote waarde en het verminderen van onnodige administratieve procedures. Daarnaast waren er meningen die suggereerden om het bedrag niet strikt vast te leggen in de wet, maar de regering de opdracht te geven dit te specificeren, zodat het in elke fase flexibel kan worden aangepast.

Voorzitter van de Commissie Recht en Justitie Hoang Thanh Tung presenteert het rapport over de herziening van het wetsontwerp. Foto: Quang Khanh

Wat betreft de reikwijdte van de onderwerpen die verplicht zijn activa en inkomsten in staatsbedrijven aan te geven, wijzigt het wetsontwerp artikel 217, lid 3, van de Ondernemingswet nr. 59/2020/QH14. Daarmee wordt de reikwijdte van onderwerpen die verplicht zijn activa en inkomsten aan te geven, uitgebreid naar ondernemingen waarin de staat meer dan 50% van het maatschappelijk kapitaal of het totale aantal stemgerechtigde aandelen in handen heeft.

De meerderheid van de meningen in de commissie was het eens over de uitbreiding om de effectiviteit van de bestrijding van corruptie in staatsbedrijven te verbeteren. Daarmee wordt voorkomen dat een groep door de staat aangewezen personen wordt buiten beschouwing gelaten die deelnemen aan, en leiding geven aan en leiding geven aan ondernemingen, kapitaal en staatsactiva, maar die niet verplicht zijn om activa en inkomsten aan te geven. Tegelijkertijd is het in lijn met de trend van vereffening van staatsbedrijven.

Het is echter aan te raden dat de overheid specifieke richtlijnen opstelt voor de aangifte van vermogen en inkomen in gevallen waarin de aangifteplichtige een buitenlander is (indien van toepassing) die werkzaam is in staatsbedrijven (of deze uitsluit). Sommige adviezen adviseren om dit zorgvuldig te overwegen, omdat de uitbreiding van het aantal personen dat verplicht is om vermogen en inkomen in staatsbedrijven aan te geven, tot bezorgdheid kan leiden bij investeerders en het moeilijk is om de activa van buitenlanders en aangifteplichtigen in de niet-overheidssector te controleren.

Afgevaardigden die de vergadering bijwonen. Foto: Quang Khanh

Wat betreft het agentschap dat de activa en inkomsten van partijleden beheert die werkzaam zijn bij partijcomités op alle niveaus en bij adviesbureaus van de partij, stemde de meerderheid van de meningen in de Commissie Recht en Justitie in met de regeling tot wijziging van Clausule 1, Artikel 30 van de Wet op de bestrijding van corruptie, teneinde de Inspectiecommissie van het Partijcomité op het eerstvolgende hogere niveau aan te wijzen met een bevoegdheid om de activa en inkomsten van partijleden te beheren die kaderleden zijn die onder het beheer en gebruik van het Partijcomité vallen op hetzelfde niveau, ambtenaren, voltijdswerknemers of die een functie bekleden bij adviesbureaus en partijcomités volgens de regelgeving van de partij.

Bovendien zijn er meningen dat de wet de functies en taken van Partij-agentschappen niet in detail zou moeten specificeren, maar dat het bepalen welke Partij-agentschappen de bevoegdheid hebben om de bezittingen en inkomsten van Partijleden te beheren, onder de exclusieve bevoegdheid van de Partij valt.

Bron: https://daibieunhandan.vn/tap-trung-kiem-soat-viec-ke-khai-tai-san-co-gia-tri-lon-giam-thu-tuc-hanh-chinh-khong-can-thiet-10394295.html