Uitdagingen bij de ontwikkeling van nieuwe plattelandsgebieden

De gemeente Lay Nua (stad Muong Lay) heeft nieuwe, geavanceerde normen voor het platteland bereikt.

Eind 2023 telde de provincie 48 gemeenten die voldeden aan, of in grote mate voldeden aan, de normen voor Nieuwe Plattelandsontwikkeling (NRD). Het gemiddelde inkomen van de plattelandsbewoners bedroeg 26 miljoen VND per jaar, het armoedepercentage op het platteland was gedaald tot bijna 37%, en per gemeente werd gemiddeld aan ongeveer 14 NRD-criteria voldaan. De materiële en spirituele levensomstandigheden van de bevolking verbeteren steeds meer, en het platteland van Dien Bien verandert en bloeit op. Bij de evaluatie van het NRD-programma in de provincie blijkt echter dat het handhaven van de NRD-normen een uitdaging vormt, omdat veel gemeenten er niet aan voldoen. De moeilijkste criteria zijn inkomen, armoedepercentage, infrastructuur en cultuur, die voor veel gemeenten lastig te behalen en te handhaven zijn.

Naast de uitdaging om de normen te handhaven, is het ook zorgwekkend dat sommige districten, zoals Dien Bien Dong, Tuan Giao, Tua Chua en Muong Cha, nog geen gemeenten hebben die voldoen aan de normen voor nieuwe plattelandsgebieden. In werkelijkheid vereist de ontwikkeling van nieuwe plattelandsgebieden in de provincie dat elk niveau en elke sector proactief meedoet, oplossingen zoekt om moeilijkheden te overwinnen en investeringsmiddelen effectief inzet om programma's en projecten te implementeren die de plattelandsinfrastructuur verbeteren, mensen helpen hun inkomen te verhogen en hun levensstandaard te verbeteren om aan armoede te ontsnappen.

Vanuit het besef dat de ontwikkeling van nieuwe plattelandsgebieden een beginpunt kent maar geen eindpunt, heeft de provincie Dien Bien het gehele politieke systeem gemobiliseerd en gezinnen en dorpen aangemoedigd om samen te werken aan de ontwikkeling van nieuwe plattelandsgebieden. Het provinciale plan voor de ontwikkeling van nieuwe plattelandsgebieden in de periode 2021-2025 definieert duidelijk de doelen, oplossingen en toegewezen taken voor de uitvoering. De provincie streeft ernaar dat in 2025 twee districten de ontwikkeling van nieuwe plattelandsgebieden hebben voltooid, één gemeente de modelnorm voor nieuwe plattelandsgebieden heeft behaald, negen gemeenten de geavanceerde norm voor nieuwe plattelandsgebieden hebben behaald, 76 gemeenten de norm hebben behaald of er in principe aan voldoen, en 650 dorpen de norm voor nieuwe plattelandsgebieden en de modelnorm voor nieuwe plattelandsgebieden hebben behaald. De gemeente Muong Lay streeft ernaar de districtseenheid te zijn die de taak van de ontwikkeling van nieuwe plattelandsgebieden voltooit. Bij de uitvoering van het plan draagt elke lokale overheid, op basis van haar specifieke situatie, bij aan de ontwikkeling van nieuwe plattelandsgebieden, te beginnen met taken die nog geen financiële bijdrage vereisen, zoals milieusanering en het behoud van culturele gebruiken.

In de economische ontwikkeling onderzoeken lokale overheden de mogelijkheden en stimuleren ze mensen om over te schakelen op akkerbouw en veeteelt, waarbij productie en consumptie met elkaar verbonden zijn, het inkomen stijgt en de focus ligt op geconcentreerde productie. Het district Dien Bien, met zijn rijstvelden in Muong Thanh, heeft onderzoek gedaan naar en nieuwe wetenschappelijke en technische ontwikkelingen toegepast in de landbouwproductie, met name de rijstteelt, om de opbrengst en de waarde te verhogen. Tegelijkertijd richt het district zich op de ontwikkeling van de landbouwproductie naar een op grondstoffen gebaseerde aanpak, waarbij modellen worden gediversifieerd om de bevolking van een inkomen te voorzien. In het district zijn veel gespecialiseerde akkerbouwbedrijven en familiebedrijven ontstaan, waardoor mensen toegang krijgen tot nieuwe productiemethoden en hun inkomen kunnen verhogen. In het district Tuan Giao zijn het klimaat en de bodem geschikt voor de macadamiateelt. Het district maakt hier gebruik van en bevordert de herstructurering van de landbouw, waarbij minder productieve grond wordt omgezet in waardevolle gewassen door het areaal macadamiateelt uit te breiden. Het district heeft middelen ingezet voor projecten ter ondersteuning van de productieontwikkeling in het kader van nationale doelprogramma's, zoals het planten van nieuwe macadamiabomen in geconcentreerde gebieden in de gemeenten Pú Nhung, Ta Ma, Phình Sáng, Rạng Đông, enz. Momenteel heeft het hele district Tuần Giáo bijna 1.000 hectare aan macadamiabomen die klaar zijn voor de oogst, met een geschatte opbrengst van bijna 3.000 ton vers fruit in 2023. In het district Nậm Pồ implementeert de Si Pa Phìn High-Tech Landbouwcoöperatie een model voor de teelt van schone, hoogwaardige groenten en fruit, waarbij de afzet van landbouwproducten op markten binnen en buiten de provincie wordt gekoppeld.

Weg in de gemeente Lay Nua, een recentelijk gemoderniseerd landelijk gebied (stad Muong Lay). Foto: Hai Yen

Door de betrokkenheid van maatschappelijke organisaties is het bewustzijn van de bevolking aanzienlijk veranderd en nemen ze actief deel aan de ontwikkeling van nieuwe plattelandsgebieden door grond te doneren voor wegen en culturele centra. Het behalen van het inkomenscriterium is echter een grote uitdaging voor de provincie Dien Bien, vanwege de hoge armoedecijfers en de moeilijke productieomstandigheden. Tegelijkertijd worden de criteria voor nieuwe plattelandsgebieden steeds strenger en stijgen ook de inkomensniveaus, waardoor het voor gemeenten nog moeilijker wordt om de status van nieuw plattelandsgebied te bereiken. Gemeenten met gunstigere omstandigheden hebben ernaar gestreefd de status van nieuw plattelandsgebied te verkrijgen, terwijl de overige gemeenten een lage uitgangspositie hebben, ongelijke opleidingsniveaus kennen, een tekort aan landbouwgrond hebben en moeite hebben met de toepassing van wetenschap en technologie in de productie, wat leidt tot problemen bij het verhogen van het inkomen. In werkelijkheid laat de ontwikkeling van nieuwe plattelandsgebieden in de provincie ook zien dat een aanzienlijk aantal boeren nog steeds de mentaliteit heeft om te wachten op staatssteun en niet bereid is om aan de armoede te ontsnappen. De partijcomités en autoriteiten van sommige plaatsen zijn "tevreden" met de behaalde resultaten, maar missen de vastberadenheid om te streven naar de criteria waaraan nog niet is voldaan voor nieuwe plattelandsgebieden. De ontwikkeling van nieuwe plattelandsgebieden vereist aanzienlijke financiering, terwijl de middelen die door de centrale en provinciale overheden worden ondersteund om de doelstellingen van het programma te bereiken, beperkt en ontoereikend zijn. Bovendien brengt het mobiliseren van lokale middelen en bijdragen van de bevolking talrijke uitdagingen met zich mee.

De uitdagingen bij de ontwikkeling van nieuwe plattelandsgebieden in de provincie zijn zowel subjectief als objectief, maar het is noodzakelijk om oplossingen te vinden, moeilijkheden te overwinnen en het bewustzijn en de verantwoordelijkheid onder de bevolking, partijcomités en autoriteiten te vergroten. Het is cruciaal om de propaganda- en mobilisatie-inspanningen binnen het hele politieke systeem te versterken en de rol en verantwoordelijkheid van de bevolking bij de ontwikkeling van nieuwe plattelandsgebieden te vergroten. Succesvolle modellen, beste praktijken, initiatieven en ervaringen op het gebied van nieuwe plattelandsontwikkeling moeten worden overgenomen. De overheid moet de bevolking betrekken, ondersteunen en begeleiden bij de effectieve implementatie van de inhoud en criteria van nieuwe plattelandsontwikkeling; met name door modelprojecten te ontwikkelen voor hoogtechnologische landbouwproductie gekoppeld aan productconsumptie, die kunnen worden overgenomen en het inkomen van de plattelandsbevolking kunnen verbeteren.

Bron