Verwijder knelpunten bij de afhandeling van overtollige woningen en grond door middel van flexibele mechanismen.

Er wordt gewerkt aan een ontwerpresolutie over specifieke mechanismen en beleidsmaatregelen voor de afhandeling van overtollige woningen en grond, met de nadruk op flexibiliteit, het stroomlijnen van procedures en het aanpakken van complexe juridische, planologische en actuele vraagstukken. Dit moet de benutting van publieke grondbronnen na de reorganisatie van het bestuursapparaat en de bestuurlijke eenheden versnellen.

Het voormalige hoofdkwartier van het Vaderlands Front en andere massaorganisaties in de provincie Bac Lieu zal naar verwachting worden overgedragen aan het Centrum voor Grondontwikkeling voor een veiling of om investeringen aan te trekken. Foto: VNA

Flexibel in het overdragen en afhandelen van complexe zaken.

In de context van de versnelde herstructurering en stroomlijning van het organisatieapparaat van het politieke systeem en de reorganisatie van administratieve eenheden in het hele land, neemt de hoeveelheid overtollige woningen en grond toe, met uiteenlopende herkomst, huidige staat en juridische status. In de praktijk kunnen veel eigendommen na herstructurering niet snel worden verwerkt vanwege complicaties met betrekking tot documentatie, planning, bevoegdheden en procedures.

Volgens een rapport van het Ministerie van Financiën hadden lokale overheden eind januari 2026 stap 1 voltooid in het proces om de entiteiten te identificeren die verantwoordelijk zijn voor het beheer, gebruik en de exploitatie van bijna 26.000 eigendommen. Meer dan 10.000 eigendommen die in aanmerking komen voor terugvordering of overdracht aan lokale overheden moeten echter nog worden verwerkt in stap 2, een cruciale fase om deze activa efficiënt te kunnen exploiteren.

Tijdens de uitvoering van fase 2 kwamen veel obstakels aan het licht. Het merendeel van de overtollige grond en gebouwen bestond oorspronkelijk uit kantoorgebouwen of bedrijfsruimten, waardoor hun ontwerp en functionaliteit niet langer geschikt zijn voor exploitatie via marktmechanismen of voor overdracht aan organisaties met de functie van beheer en handel in woningen, zoals bepaald in decreet nr. 108/2024/ND-CP.

Bovendien belemmert het ontbreken van specifieke mechanismen met betrekking tot de procedures voor de overdracht van activa, huurprijzen en prijsbepalingsperioden de voortgang van de ingebruikname van deze faciliteiten, wat mogelijk kan leiden tot schade, achteruitgang en verspilling van publieke middelen.

In de praktijk gaat het in veel gevallen om huizen en percelen waarvan de wettelijke documenten ontbreken of verloren zijn gegaan, die illegaal bewoond zijn of die al voor woningbouw in gebruik zijn. Het verkrijgen van de benodigde documentatie, het organiseren van handhaving en het ontruimen van het terrein stuiten op veel obstakels, omdat de instanties en afdelingen die het eigendom beheren niet over voldoende bevoegdheden, functies en middelen beschikken om deze taken uit te voeren.

Daarnaast kunnen sommige voorzieningen, zoals bibliotheken en parken, niet direct voor openbaar gebruik worden omgezet, omdat hiervoor meerdere procedures tegelijkertijd moeten worden doorlopen, waaronder het wijzigen van de bestemming van het terrein, het verkopen van activa op het terrein en het aanpassen van het bestemmingsplan.

Voor lokale overheden die grondtoewijzingen of -verhuur onder de grondwetgeving overdragen, is het bepalen van de waarde van de aan de grond verbonden activa eveneens lastig, omdat bestaande activa vaak ongeschikt zijn voor het nieuwe doel. Dit maakt herwaardering tijdrovend, kostbaar en onaantrekkelijk voor investeerders.

Deze kwesties houden rechtstreeks verband met de regelgeving in decreet nr. 108/2024/ND-CP en decreet nr. 186/2025/ND-CP (zoals gewijzigd en aangevuld).

Als reactie op deze behoefte stelde het ministerie van Financiën in een ontwerpbesluit een reeks specifieke mechanismen voor om knelpunten weg te nemen, de verwerkingstijden te verkorten en de efficiëntie van de exploitatie van publieke middelen te verbeteren.

Een van de opvallende bepalingen is de flexibele regeling met betrekking tot de overdracht van overtollige woningen en grond aan lokale overheden. Volgens het ontwerp kan de bevoegde autoriteit of persoon, op basis van voorstellen van de instanties, organisaties en eenheden die deze momenteel beheren, overwegen en besluiten om deze over te dragen aan de lokale overheden voor beheer en afhandeling in overeenstemming met de wet op de openbare activa.

Een belangrijk nieuw kenmerk is dat de overdracht plaatsvindt in de huidige staat. Dit betekent dat gevallen van huizen en grond zonder volledige juridische documentatie, met verloren documenten, reeds in gebruik als woning of waarop inbreuk is gepleegd, toch kunnen worden overgedragen. Deze regeling weerspiegelt een praktische aanpak, gericht op het voorkomen van langere verwerkingstijden als gevolg van problemen met de papierwinkel.

Tegelijkertijd schrapt het ontwerp ook de verplichting om, zoals normaal gesproken vereist, de mening van de voorzitter van het Provinciaal Volkscomité te verkrijgen alvorens de overdracht uit te voeren. Deze stroomlijning van de procedures zal naar verwachting een tussenstap elimineren en zo de verwerkingstijd verkorten, gezien de grote werklast.

Om verantwoording en transparantie te waarborgen, bepaalt het ontwerp echter duidelijk dat het agentschap, de organisatie of de eenheid die de activa beheert, verantwoordelijk moet zijn voor de status van de gegevens en de huidige staat van de huizen en het terrein op het moment van de overdracht. Na de overdracht blijven deze eenheden verantwoordelijk voor de coördinatie met de lokale autoriteiten om eventuele problemen die zich na de overdracht voordoen, af te handelen.

Voor overtollige grond en gebouwen die worden omgebouwd voor openbare doeleinden, zoals tuinen, speeltuinen en gemeenschapsvoorzieningen, geeft het ontwerp de bevoegde autoriteiten de bevoegdheid om te beslissen over de sloop en verwijdering van bestaande gebouwen en constructies die niet langer geschikt zijn om het nieuwe bestemmingsplan te realiseren.

Opmerkelijk is dat sloop is toegestaan, zelfs als het object nog bruikbaar is of de afschrijvingsperiode nog niet is verstreken. Dit is een baanbrekende nieuwe ontwikkeling, omdat in de praktijk veel projecten vertraging oplopen doordat eerst de resterende waarde van objecten moet worden bepaald voordat ze voor andere doeleinden kunnen worden gebruikt.

Door in deze gevallen sloop toe te staan, wordt efficiënt landgebruik, in lijn met de nieuwe ruimtelijke ordening, voorrang gegeven in plaats van te worden "beperkt" door de boekwaarde van het pand. Dit stelt gemeenten in staat om proactief gemeenschapsprojecten uit te voeren, stedelijke ruimtes te verbeteren en de levenskwaliteit van de inwoners te verhogen.

Het wegnemen van planningsbelemmeringen en het verduidelijken van financiële mechanismen voor exploitatie.

Naast het vereenvoudigen van de overdrachtsprocedures richt het ontwerp van de resolutie zich ook op het oplossen van een ander belangrijk knelpunt: de planning.

Dienovereenkomstig zullen, voor overtollige grond en gebouwen die worden overgedragen, herbestemd of omgebouwd voor gebruik als kantoren, operationele faciliteiten, openbare werken, defensie- of veiligheidsprojecten, de actualisering en aanpassing van de ruimtelijke ordening, de bouwplanning en de daarmee samenhangende specialistische plannen worden uitgevoerd nadat de bevoegde autoriteit een besluit heeft genomen.

Deze aanpak keert het conventionele proces om, waarbij planningsaanpassingen moeten worden voltooid voordat er een besluit wordt genomen over de wijze waarop activa worden afgestoten. Door een "eerst doen, later bijwerken"-aanpak onder toezicht van de bevoegde autoriteit wordt verwacht dat de verwerkingstijd aanzienlijk wordt verkort, met name in gevallen die een dringende herbestemming vereisen ten behoeve van publieke doeleinden.

Voor overtollige grond en gebouwen die zijn overgedragen aan lokale overheden en verwerkt via grondtoewijzing of leasing, bepaalt het ontwerp duidelijk de financiële verantwoordelijkheden van de grondontvangers.

Concreet betekent dit dat degenen aan wie grond wordt toegewezen of verpacht, de staat moeten vergoeden voor de resterende waarde van het huis en de bezittingen die aan de grond verbonden zijn op het moment van toewijzing of verpachting. Deze regeling geldt ook als de bezittingen zijn gesloopt voordat de grond werd toegewezen of als de bezittingen zijn verkocht aan dezelfde persoon aan wie de grond werd toegewezen of verpacht.

In gevallen waarin activa nog niet in de boekhouding zijn opgenomen, zal de restwaarde ervan worden vastgesteld volgens de richtlijnen van het Ministerie van Financiën inzake het beheer en de afschrijving van vaste activa. Dit heeft tot doel een basis te creëren voor het vaststellen van financiële verplichtingen en verliezen voor de staatsbegroting te voorkomen.

Het ontwerp verduidelijkt ook hoe om te gaan met gevallen waarin activa zijn gebouwd op grond die eigendom is van andere organisaties of personen, maar de eenheid die ze momenteel beheert, ze niet langer nodig heeft.

Indien de grondeigenaar het eigendom wenst terug te vorderen, zal de beheerautoriteit een overdrachtsbesluit nemen en de uitvoering daarvan regelen. De organisatie of persoon die het eigendom vervolgens ontvangt, is verantwoordelijk voor de terugbetaling van de resterende waarde conform de boekhoudkundige gegevens.

De ontwerpverordening bepaalt echter dat bepaalde gevallen zijn vrijgesteld van de terugbetalingsverplichting, waaronder overheidsinstanties, openbare diensten, de strijdkrachten, partijorganisaties, het Vaderlandsfront en sociaal-politieke organisaties. Deze regeling waarborgt de consistentie met het gebruik van activa voor publieke doeleinden, en niet voor winstbejag.

Omgekeerd, als de grondeigenaar het eigendom niet in bezit wil nemen, kan het beheersorgaan het eigendom liquideren door het te slopen en te vernietigen, en de grond teruggeven aan de grondeigenaar.

De liquidatie en verwijdering van materialen die na de sloop zijn teruggewonnen, vindt plaats in overeenstemming met de bepalingen van regeringsbesluit nr. 186/2025/ND-CP en besluit nr. 52/2026/ND-CP, waarbij de consistentie met het huidige wettelijke kader voor het beheer van publieke activa wordt gewaarborgd.

Het is duidelijk dat het ontwerp van de resolutie de kwestie benadert door gelijktijdig drie belangrijke probleemgroepen aan te pakken: juridische, plannings- en financiële mechanismen. De opname van flexibele regelgeving, die tegelijkertijd gekoppeld is aan de specifieke verantwoordelijkheden van de betrokken partijen, draagt bij aan een helder juridisch kader en minimaliseert risico's tijdens de implementatie.

In het kader van de aanhoudende en sterke drang naar stroomlijning van het administratieve apparaat, draagt de snelle en efficiënte afhandeling van overtollige woningen en grond niet alleen bij aan het voorkomen van verspilling van overheidsmiddelen, maar creëert het ook meer ruimte voor sociaaleconomische ontwikkeling, met name in grote steden waar de vraag naar grond voor infrastructuur en openbare werken voortdurend toeneemt.

Met de voorgestelde specifieke mechanismen zal het ontwerp van de resolutie naar verwachting een aanzienlijke verschuiving teweegbrengen in de aanpak van overtollige woningen en grond, en tegelijkertijd de efficiëntie van de benutting en het gebruik van publieke middelen in de komende periode verbeteren.

Volgens nhandan.vn

Bron: https://baovinhlong.com.vn/kinh-te/202605/thao-go-diem-nghen-xu-ly-nha-dat-doi-du-bang-co-che-linh-hoat-0d10268/