Het institutionaliseren van het doel van duurzame werkgelegenheid

Minister van Arbeid, Oorlogsinvaliden en Sociale Zaken Dao Ngoc Dung presenteerde, gemachtigd door de premier , het rapport over het ontwerp van de gewijzigde Arbeidswet.

In de voortzetting van het programma van de 8e zitting van de 15e Nationale Vergadering luisterde de Nationale Vergadering op de ochtend van 9 november naar de presentatie en het onderzoeksrapport over het ontwerp van de Arbeidswet (gewijzigd).

Het aanpakken van kwesties die verband houden met duurzame werkgelegenheid

Bij de presentatie van het ontwerp van de gewijzigde arbeidswet zei minister van Arbeid, Oorlogsinvaliden en Sociale Zaken Dao Ngoc Dung dat het voorstel om de gewijzigde arbeidswet te ontwikkelen voortkomt uit de noodzaak om de grondwet van 2013, de richtlijnen en het beleid van de partij en het beleid van de staat op het gebied van ontwikkeling van menselijke hulpbronnen, het creëren van banen, de arbeidsmarkt en de hervorming van de werkloosheidsverzekering te institutionaliseren, zoals vastgelegd in de documenten van het 13e Nationale Congres van de Partij, Resolutie 28-NQ/TW van 23 mei 2018 van het 12e Centraal Comité van de Partij over de hervorming van de sociale verzekeringspolissen, Resolutie nr. 42-NQ/TW van 24 november 2023 van de 8e Conferentie van het 13e Centraal Comité van de Partij over het blijven innoveren en verbeteren van de kwaliteit van het sociale beleid, het voldoen aan de eisen van de nationale opbouw en defensie in de nieuwe periode en gerelateerde resoluties en richtlijnen.

Het wetsontwerp zorgt voor consistentie en synchronisatie van het rechtssysteem, met name voor nieuw gewijzigde en aangevulde wetten (Arbeidswet 2019, Wet op verblijf 2020, Wet op Vietnamese werknemers die op contractbasis in het buitenland werken 2020, Wet op sociale verzekeringen 2024...); in overeenstemming met de normen, praktijken en verbintenissen op het gebied van werkgelegenheid waaraan Vietnam deelneemt, zoals het Verdrag van de Verenigde Naties inzake de uitbanning van alle vormen van discriminatie van vrouwen; het Verdrag inzake de rechten van het kind, het Verdrag inzake personen met een handicap, verdragen van de Internationale Arbeidsorganisatie en internationale verbintenissen waaraan Vietnam deelneemt.

Het wetsontwerp overwint ook de tekortkomingen en beperkingen in de bepalingen van de arbeidswet inzake ondersteuning van het creëren van banen, arbeidsmarktinformatie, arbeidsbemiddelingsdiensten, ontwikkeling en beoordeling van beroepsvaardigheden, het verstrekken van certificaten voor beroepsvaardigheden, werkloosheidsverzekeringen en arbeidsregistratie. Daarnaast voldoet het aan de vereisten om de capaciteit en effectiviteit van het staatsbeheer op het gebied van werkgelegenheid te verbeteren, snel te reageren en zich aan te passen aan de context van de vergrijzing van de bevolking en de vierde industriële revolutie, en om problemen op te lossen die verband houden met duurzame werkgelegenheid en beheer van arbeidsbronnen.

Met betrekking tot de nieuwe inhoud van het gewijzigde wetsontwerp inzake werkgelegenheid zei minister Dao Ngoc Dung dat het wetsontwerp de doelstelling van het creëren van duurzame en kwalitatief hoogwaardige werkgelegenheid, het ontwikkelen van menselijke hulpbronnen en het ondersteunen van de ontwikkeling van de arbeidsmarkt uit de documenten van het 13e Nationale Congres van de Partij, Resolutie nr. 42-NQ/TW, en de hervormingsinhoud van het werkloosheidsverzekeringsbeleid uit Resolutie nr. 28-NQ/TW heeft geïnstitutionaliseerd.

Het wetsontwerp sluit nauw aan bij de vier beleidsgroepen in het voorstel tot ontwikkeling van het wetsontwerp dat door de Nationale Vergadering is goedgekeurd in Resolutie nr. 89/2023/QH15.

Vergeleken met de Arbeidswet van 2013 bestaat het gewijzigde ontwerp van de Arbeidswet dat aan de Nationale Vergadering is voorgelegd uit 9 hoofdstukken en 94 artikelen, met een aantal belangrijke wijzigingen en aanvullingen op vier beleidsterreinen: flexibel, effectief, modern, duurzaam, geïntegreerd en gericht arbeidsmarktbeheer; het perfectioneren van werkloosheidsverzekeringen als instrument voor arbeidsmarktbeheer; het ontwikkelen van beroepsvaardigheden, het verbeteren van de kwaliteit van de menselijke hulpbronnen; het bevorderen van duurzame werkgelegenheid. De regering heeft het ontwerp voor het eerst ter overweging en commentaar aan de Nationale Vergadering voorgelegd tijdens de 8e zitting van de 15e Nationale Vergadering (oktober 2024) en ter goedkeuring aan de Nationale Vergadering voorgelegd tijdens de 9e zitting van de 15e Nationale Vergadering.

Blijf de impactbeoordeling van nieuwe regelgeving aanvullen

Bij bestudering van het wetsontwerp concludeerde de Sociale Commissie van de Nationale Vergadering dat het wetsontwerp in grote lijnen in overeenstemming is met het beleid en de richtlijnen van de partij, en met de bepalingen en de geest van de Grondwet. Het zorgt voor eenheid en consistentie in het rechtssysteem en is verenigbaar met de relevante internationale verdragen. Het wetsontwerpdossier bevat voldoende onderdelen in overeenstemming met de bepalingen van de Wet op de bekendmaking van gerechtelijke documenten.

De Sociale Commissie van de Nationale Vergadering adviseert de Opsteldienst om de impact van de nieuwe regelgeving te blijven beoordelen en oplossingen te vinden om de haalbaarheid ervan te garanderen en de huidige beperkingen bij de implementatie te overwinnen.

Met betrekking tot het beleid ter ondersteuning van het scheppen van banen en kapitaal voor leningen om banen te creëren, zei Nguyen Thuy Anh, voorzitter van de Sociale Commissie van de Nationale Vergadering, dat het wetsontwerp, vergeleken met de huidige wet, steun omvat voor het scheppen van nieuwe banen, het behouden en uitbreiden van banen via de Sociale Beleidsbank door middel van kapitaal voor leningen om banen te creëren, het reguleren van leningen ter ondersteuning van werken in het buitenland op basis van contracten, het aanvullen van beleid ter ondersteuning van banen voor ouderen en het verduidelijken van beleid ter ondersteuning van banen voor jongeren.

De Sociale Commissie van de Nationale Vergadering adviseert de Opsteldienst om door te gaan met het onderzoeken en evalueren van de haalbaarheid, met name wat betreft de bron van leningen op lokaal niveau om werknemers te ondersteunen die op contractbasis in het buitenland gaan werken. Daarnaast moet de Commissie blijven controleren of de regelgeving inzake leningen uit de staatsbegroting in overeenstemming is met de bepalingen van de Staatsbegrotingswet en andere relevante wetten. Daarnaast moeten er basisprincipes worden vastgelegd om jongeren te ondersteunen bij het starten van een bedrijf. Ook moet de werkgelegenheid voor jongeren en ouderen worden ondersteund.

Wat betreft de arbeidsregistratie bepaalt het nieuwe wetsontwerp alleen dat werkgevers verantwoordelijk zijn voor de arbeidsregistratie. Er is geen regelgeving over de arbeidsregistratie voor werknemers die niet onderworpen zijn aan de verplichte sociale verzekeringen en buitenlandse werknemers. Er is geen regelgeving om werknemers aan te moedigen zich proactief te registreren voor arbeid. Er is onderzoek gedaan naar regelgeving om methoden voor arbeidsregistratie en arbeidsbeheer geschikt en aanpasbaar te maken voor het implementatieproces van het project voor de ontwikkeling van toepassingen van bevolkingsgegevens, identificatie en elektronische authenticatie ten behoeve van de nationale digitale transformatie in de periode 2022-2025. De rol van het leidende en centrale aanspreekpunt van de sector arbeid, oorlogsinvaliden en sociale zaken bij de arbeidsregistratie is onduidelijk. Er is een mechanisme voor de coördinatie en uitwisseling van arbeidsgegevens tussen organisaties, personen en overheidsinstanties.

Bovendien heeft de Sociale Commissie van de Nationale Vergadering het Opstelbureau verzocht om duidelijkheid te verschaffen over de haalbaarheid van voorschriften voor arbeidsregistratie voor freelancers, de noodzaak om aanvullende procedures voor arbeidsregistratie voor deelnemers aan verplichte sociale verzekeringen voor te schrijven en de geschiktheid van werkgevers om arbeidsinformatie te melden aan sociale verzekeringsinstanties. Ook heeft het de voorschriften met betrekking tot de volgorde, procedures en arbeidsregistratiedossiers die onder de bevoegdheid van de regering vallen, in het wetsontwerp te herzien en te schrappen.

Wat betreft het arbeidsmarktinformatiesysteem zei de Sociale Commissie van de Nationale Vergadering dat het wetsontwerp bepaalt dat het Ministerie van Arbeid, Oorlogsinvaliden en Sociale Zaken de centrale instantie is en toezicht houdt op en samenwerkt met instanties om activiteiten uit te voeren op het gebied van het verzamelen, opslaan, synthetiseren van informatie, analyseren, voorspellen en verspreiden van informatie over de arbeidsmarkt.

Veel gegevens over arbeid en werkgelegenheid worden namelijk verzameld door het Centraal Bureau voor de Statistiek en er is veel gerelateerde informatie beschikbaar in de database over sociale verzekeringen, bevolking en woonplaats.

De Sociale Commissie van de Nationale Vergadering beveelt de regering aan om de financiële impact van de ontwikkeling van een arbeidsmarktinformatiesysteem specifiek te blijven beoordelen en verduidelijken; de onderlinge connectiviteit en een stappenplan voor de onderlinge connectiviteit met andere databanken op het gebied van arbeid en werkgelegenheid. Tegelijkertijd is het noodzakelijk om de bevoegdheid en reikwijdte van het verzamelen, synthetiseren en beheren van arbeidsinformatie tussen de sectoren arbeid, oorlogsinvaliden en sociale zaken en het statistisch bureau te definiëren, en de deadline voor het bekendmaken en verspreiden van de resultaten van het verzamelen, analyseren en voorspellen van informatie over de arbeidsmarkt te verduidelijken.

TB (volgens VNA)

Bron: https://baohaiduong.vn/the-che-hoa-muc-tieu-giai-quyet-viec-lam-ben-vung-397594.html