Civiele handhaving - verantwoordelijkheid moet duidelijk zijn

Definieer duidelijke verantwoordelijkheden - vermijd 'algemene coördinatie'

In de praktijk zijn veel vonnissen van kracht geworden, maar de implementatie wordt nog steeds belemmerd door de onduidelijke regelgeving over de verantwoordelijkheden en bevoegdheden van de betrokken instanties. Tijdens de discussie van Groep 15 over het gewijzigde Wetsvoorstel Tenuitvoerlegging Civiele Rechtsvordering was de meerderheid van de afgevaardigden het eens over de noodzaak van uitgebreide wijzigingen om de huidige tekortkomingen te verhelpen en te voldoen aan de eisen van de tweeledige lokale overheidsorganisatie.

Mevrouw Thai Quynh Mai Dung, afgevaardigde van de Nationale Assemblee van de provincie Phu Tho, benadrukte dat het, naast het verduidelijken van de rechten en plichten van de partijen, noodzakelijk is om de verantwoordelijkheden van instanties, organisaties en individuen bij de tenuitvoerlegging van vonnissen, beslissingen en verzoeken van instanties die civiele vonnissen ten uitvoer leggen, specifiek te bepalen. Mevrouw Dung: "Naast de taken van het Ministerie van Justitie spelen de Volkscomités op provinciaal en gemeentelijk niveau een zeer belangrijke rol bij de tenuitvoerlegging van civiele vonnissen. Daarom moeten een aantal belangrijke taken en bevoegdheden worden opgenomen in de artikelen 173 en 175 van het wetsontwerp; specifieke taken zullen door de regering worden voorgeschreven."

Mevrouw Thai Quynh Mai Dung, afgevaardigde van de Nationale Assemblee van de provincie Phu Tho

Gedelegeerde Dang Bich Ngoc, afgevaardigde van de Nationale Assemblee van de provincie Phu Tho, deelde deze mening en stelde voor om een bepaling die de taken en bevoegdheden van volkscomités op alle niveaus reguleert bij de tenuitvoerlegging van civiele vonnissen, te splitsen in plaats van deze versnipperd en algemeen te laten. Mevrouw Ngoc verklaarde: "Als de regelgeving algemeen is en niet specifiek over de verantwoordelijkheden en bevoegdheden van de instanties, zal het zeer moeilijk zijn om de uitvoering te coördineren." Volgens de afgevaardigden zal het legaliseren van de verantwoordelijkheden van volkscomités op alle niveaus een wettelijke basis creëren om het gehele politieke systeem te mobiliseren voor deelname, met name in moeilijke en gecompliceerde zaken met betrekking tot sociale orde en veiligheid, grond en openbaar bezit.

Mevrouw Dang Bich Ngoc, afgevaardigde van de Nationale Assemblee van de provincie Phu Tho

Daarnaast stelde de afgevaardigde voor dat de redactiecommissie de coördinatieprocedures tussen civiele handhavingsinstanties met de politie, natuurlijke hulpbronnen en milieu, banken, kadasterbureaus, enz. zou herzien en standaardiseren in de richting van "duidelijke aandachtspunten - duidelijke deadlines - duidelijke resultaten", waarbij de verantwoordelijkheid bij het hoofd wordt gelegd als de wettelijke verzoeken van de handhavingsinstantie worden vertraagd of niet worden uitgevoerd.

Verjaringstermijnen en procedures moeten haalbaar zijn en rechten waarborgen.

Een onderwerp dat veel reacties kreeg, was de verjaringstermijn voor de tenuitvoerlegging van vonnissen. De heer Ngo Trung Thanh, vicevoorzitter van de Commissie Recht en Rechtvaardigheid van de Nationale Assemblee en afgevaardigde van de Nationale Assemblee van de provincie Dak Lak, stelde voor om de verjaringstermijn voor de tenuitvoerlegging van staatsvonnissen en civiele vonnissen te harmoniseren. Hij zei: "Wat betreft de verjaringstermijn voor de tenuitvoerlegging van civiele vonnissen, is er naar mijn mening meer tijd nodig. Ik ben het eens met de door de redactiecommissie voorgestelde termijn van vijf jaar. Indien deze termijn echter gedurende die tijd niet wordt nageleefd en de tenuitvoerlegging vervalt, zijn de rechten van de partijen niet gewaarborgd."

Thi hành án dân sự - trách nhiệm phải rõ - Ảnh 1. — Vicevoorzitter van de commissie Recht en Rechtvaardigheid van de Nationale Vergadering Ngo Trung Thanh, afgevaardigde van de Nationale Vergadering van de provincie Dak Lak

Vanuit een technisch wetgevingsperspectief suggereren veel adviezen om het mechanisme van "opschorting - verlenging - herstel" van de handhaving duidelijk te definiëren wanneer er objectieve obstakels zijn, en tegelijkertijd de verantwoordelijkheid voor compensatie en publieke excuses te bepalen indien de vertraging te wijten is aan een fout van de overheidsinstantie. Naast de verjaringstermijn moeten ook de procedures voor inbeslagname, taxatie, veiling, verdeling van handhavingsopbrengsten, enz. worden vereenvoudigd, gedigitaliseerd en gesynchroniseerd om de nalevingskosten te verlagen en de transparantie te vergroten.

De afgevaardigden benadrukten dat, in de context van lokale overheden die opereren volgens een tweeledig model, de gewijzigde wet een instrument moet zijn om "het werk op de juiste plaats te verdelen, bevoegdheden te delegeren aan de juiste mensen en resultaten te meten". Dienovereenkomstig moeten de volkscomités op provinciaal en gemeentelijk niveau een duidelijke taak krijgen: ondersteuning bieden bij de verificatie van handhavingsvoorwaarden; het waarborgen van de handhavingsorde; het organiseren van troepen, middelen en locaties; en het aansturen van departementen, afdelingen en lokale autoriteiten om op verzoek van civiele handhavingsinstanties snel te coördineren. De handhavingsinstantie is verantwoordelijk voor het voorzitten en verenigen van de aandachtspunten; het periodiek publiceren van de voortgang, het voltooiingspercentage en het aantal zaken met voorwaarden, maar trage implementatie; en het rapporteren en aanbevelen van de afhandeling van gevallen van niet-naleving.

Thi hành án dân sự - trách nhiệm phải rõ - Ảnh 2. — Tijdens de bespreking van de gewijzigde THADS-wet stelden de afgevaardigden voor om de verantwoordelijkheden van instanties, organisaties en individuen duidelijk te definiëren.

Sommigen stelden voor dat het ontwerp moderne hulpmiddelen zou moeten bevatten, zoals: een uniforme database met activa, het koppelen van het kadaster, voertuigen en bankrekeningen; het toepassen van elektronische meldingen en elektronische handhavingsschema's; het uitbreiden van niet-contante betalingen voor de betaling van kosten voor de tenuitvoerlegging van vonnissen; en het verzwaren van sancties tegen het verspreiden en verbergen van activa.

De afgevaardigden stelden voor om het ontwerp in drie richtingen te voltooien: het duidelijk definiëren van de taken, bevoegdheden en verantwoordingsplicht van elke entiteit; het ontwerpen van haalbare verjaringstermijnen en procedures, het waarborgen van de legitieme rechten van de partijen; het standaardiseren van het coördinatieproces tussen instanties in het tweeledige bestuursmodel. Wanneer verantwoordelijkheden niet langer "algemeen" zijn, zal de discipline van de tenuitvoerlegging van civiele vonnissen worden versterkt, zullen de legitieme rechten en belangen van organisaties en individuen worden gewaarborgd, wat zal bijdragen aan het verbeteren van de effectiviteit en efficiëntie van de wet in het dagelijks leven.

Bron: https://vtv.vn/thi-hanh-an-dan-su-trach-nhiem-phai-ro-100251106140218813.htm