Op de ochtend van 12 februari hield de Nationale Vergadering een groepsdiscussie over het wetsontwerp betreffende de uitvaardiging van juridische normatieve documenten (gewijzigd). Het wetsontwerp stelt voor om de regering, naast de huidige decreetvorm, ook de bevoegdheid te geven normatieve resoluties uit te vaardigen. 
De premier hield op de ochtend van 12 februari een toespraak tijdens de groepsbijeenkomst.
FOTO: GIA HAN
Een decreet alleen zal traag zijn.
Tijdens de discussie benadrukte premier Pham Minh Chinh in zijn opmerkingen dat de bepaling die de regering in staat stelt normatieve juridische resoluties uit te vaardigen, essentieel is.
De ervaring leert dat het leven voortdurend en razendsnel verandert. Zo is bijvoorbeeld minder dan een maand nadat president Donald Trump aantrad, "de wereldwijde situatie volledig op zijn kop gezet en moeten landen zich richten op het vinden van oplossingen om de Verenigde Staten tegen te gaan."
Net als tijdens de Covid-19-pandemie een paar jaar geleden, kon de Nationale Vergadering niet bijeenkomen, waardoor de regering resoluties moest uitvaardigen om maatregelen zoals sociale afstand, quarantaine en beperkingen op het vrije verkeer te implementeren.
Op basis van de zojuist genoemde voorbeelden benadrukte de premier het principe dat wat duidelijk, volwassen, in de praktijk bewezen juist en effectief is, en door de meerderheid wordt gesteund, wettelijk moet worden vastgelegd. Omgekeerd moet alles wat aan verandering onderhevig is, aan de uitvoerende macht worden toevertrouwd voor tijdige afhandeling.
De regeringsleider verklaarde ook dat er specifieke kwesties zijn die onmiddellijke aandacht vereisen, en dat de regering een uur kan vergaderen om een besluit te nemen. Zonder een juridisch bindend besluit worden de zaken erg lastig. "Als een document geen rechtskracht heeft, wie durft het dan uit te vaardigen? Wie durft er dan naar te handelen?", aldus de premier.
Terugverwijzend naar de zaak van de twaalf aarden wallen bij de luchthaven Tan Son Nhat, verklaarde de premier dat deze wallen 60-70 jaar geleden waren gebouwd, dat de documentatie verloren was gegaan en dat hun afschrijvingswaarde was verlopen. Volgens de wet moesten ze echter nog steeds worden getaxeerd en gewaardeerd, waardoor niemand dat deed. Het gevolg was dat de landingsbaan weliswaar werd aangelegd, maar dat vliegtuigen door de wallen niet konden opstijgen of landen. Uiteindelijk moest de regering een resolutie uitvaardigen om het probleem aan te pakken.
Bovenstaande casus is een ander voorbeeld dat de noodzaak van overheidsbesluiten aantoont om urgente kwesties op een specifiek moment aan te pakken. Momenteel bestaan er alleen decreten, en zelfs als deze via een vereenvoudigde procedure worden opgesteld, vereisen ze nog steeds overleg met alle relevante instanties, wat tot vertragingen leidt.
De afgevaardigden bespraken het wetsontwerp betreffende de bekendmaking van juridische normatieve documenten (gewijzigd).
FOTO: GIA HAN
"Het lijkt veel vermogen, maar in de praktijk is het niet geschikt."
In het vervolg van de discussie wees premier Pham Minh Chinh op de voortdurend veranderende realiteit: "er zijn veel zaken waarmee we te maken hebben", die de wet niet altijd kan voorzien.
Dit vereist dat de regelgeving in de wet zodanig wordt vormgegeven dat er een kader en principes worden geboden die ruimte laten voor flexibiliteit en creativiteit bij uitvoerende instanties, bedrijven en burgers, "zolang er geen sprake is van verduistering, corruptie of gevestigde belangen."
Tijdens de recente Covid-19-pandemie had Vietnam bijvoorbeeld wel ervaring met cholera, koorts, mazelen, enzovoort, maar niemand had de negatieve impact van Covid-19 voorzien. Er waren direct uitdagingen met betrekking tot testkits, medicijnen, vaccins, enzovoort, maar de bestaande wetgeving dekte niet alles.
Naast het creëren van een creatieve ruimte, opperde de premier ook dat er mechanismen moeten komen om makers te beschermen die de risico's accepteren die verbonden zijn aan het uitoefenen van hun creativiteit.
Verwijzend naar het verhaal van het dorpshoofd dat zijn dorpelingen snel naar de bergen leidde en hen redde van een plotselinge overstroming in Lao Cai, zei de premier dat als iedereen ongedeerd zou blijven, het dorpshoofd een held zou zijn, maar als er onderweg iets mis zou gaan, hij een schurk zou kunnen worden. Het is duidelijk dat de acties van het dorpshoofd creatief waren en voortkwamen uit zuivere motieven, en daarom in overweging genomen zouden moeten worden als er risico's zouden ontstaan.
Een ander verhaal is dat tijdens tyfoon Yagi, toen het waterpeil steeg, de vraag rees of de Thac Ba-dam gesloopt moest worden om de veiligheid te garanderen. De huidige regelgeving geeft de premier de bevoegdheid om deze beslissing te nemen, maar de premier achtte dit ongepast.
Idealiter had de minister van Landbouw en Plattelandsontwikkeling de beslissing moeten nemen of de dam al dan niet gesloopt moest worden, aangezien hij direct ter plaatse was en verantwoordelijk was voor het dijksysteem. In plaats van directe tussenkomst ging de beslissing echter via een tussenpersoon: de minister moest verslag uitbrengen aan de premier, "maar de premier was er niet eens bij", terwijl de beslissing in een fractie van een seconde genomen moest worden.
Vanwege dergelijke regelgeving moet de minister van Landbouw en Plattelandsontwikkeling "op mij wachten, terwijl hij constant onderweg is, soms met bereik, soms zonder." "Je zou denken dat het hebben van zoveel macht gepast is, maar in de praktijk is dat niet zo," aldus de premier.
Om deze beperkingen te overkomen, stelde de premier voor om bij het ontwerpen van de herziene Wet op de Uitvaardiging van Juridische Normatieve Documenten de decentralisatie en delegatie van bevoegdheden te versterken, de administratieve procedures te verminderen en de bijbehorende verantwoordelijkheden te individualiseren.
Thanhnien.vn
Bron: https://thanhnien.vn/thu-tuong-ke-ve-quyet-dinh-pha-dap-thac-ba-va-cau-chuyen-phan-cap-phan-quyen-185250212121920969.htm
![[Foto] Receptie ter verwelkoming van secretaris-generaal en president To Lam en zijn vrouw tijdens hun staatsbezoek aan de Filipijnen](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2026/06/01/1780295488620_vna-potal-chieu-dai-chao-mung-tong-bi-thu-chu-tich-nuoc-to-lam-va-phu-nhan-tham-cap-nha-nuoc-toi-philippines-8798060-7855-jpg.webp)
Reactie (0)