Bevorder verstedelijking, los de behoefte van mensen aan land en huisvesting op

Op 3 november gaf het Permanente Comité van de Nationale Vergadering , onder leiding van vicevoorzitter Nguyen Duc Hai van de Nationale Vergadering, in het Parlement advies over het ontwerp van een resolutie over het sturen van de uitvoering van commerciële woningbouwprojecten via overeenkomsten over het verkrijgen van grondgebruiksrechten of het hebben van grondgebruiksrechten.

Het creëren van een juridische corridor om de markt voor landgebruiksrechten te beheren

Bij de presentatie van het rapport tijdens de vergadering zei minister van Natuurlijke Hulpbronnen en Milieu Do Duc Duy dat deze resolutie is opgesteld om het beleid van de partij te concretiseren inzake "het voortzetten van de implementatie van het mechanisme van zelfonderhandeling tussen mensen en ondernemingen bij de overdracht van grondgebruiksrechten voor de uitvoering van stedelijke projecten en commerciële huisvesting", door een wettelijke corridor te creëren voor het beheer van de markt voor grondgebruiksrechten, de markt vastgoed stabiele, gezonde, open en transparante ontwikkeling

Minister van Natuurlijke Hulpbronnen en Milieu Do Duc Duy presenteert het ontwerp van de resolutie. (Foto: DUY LINH)

De resolutie zal gunstige omstandigheden creëren voor grondgebruikers en investeerders om proactief te zijn bij de uitvoering van commerciële huisvestingsprojecten en stadsontwikkelingsprojecten. Hierdoor wordt de tussenkomst van administratieve instanties geminimaliseerd, het aantal administratieve procedures beperkt, de kosten voor naleving verlaagd en de verwerving van grond door de staat, wat gemakkelijk kan leiden tot klachten van de bevolking, beperkt. Tevens wordt bijgedragen aan het bevorderen van het verstedelijkingsproces van het land en wordt voorzien in de behoefte van de bevolking aan woongrond en huisvesting.

Volgens minister Do Duc Duy voorziet de resolutie in een landelijke proefimplementatie voor de volgende gevallen: vastgoedondernemingen die grondgebruiksrechten ontvangen; vastgoedondernemingen die momenteel grondgebruiksrechten bezitten; vastgoedondernemingen die momenteel grondgebruiksrechten bezitten en grondgebruiksrechten ontvangen; vastgoedondernemingen die zijn opgericht door organisaties die momenteel grond gebruiken om commerciële huisvestingsprojecten uit te voeren op het gebied van faciliteiten die moeten worden verplaatst vanwege milieuvervuiling, faciliteiten die moeten worden verplaatst op grond van bouwplanning en stedenbouwkundige planning.

Het verduidelijken van oplossingen om de negatieve gevolgen van de pilot te beperken

Na bestudering stemde het Vaste Comité van de Economische Commissie van de Nationale Vergadering in met de noodzaak om een resolutie op te stellen in de vorm van een rapport van de regering, waarin de regering wordt verzocht een gedetailleerde en uitgebreide beoordeling uit te voeren van de praktische situatie van de ontwikkeling van commerciële woningen, de effectiviteit van het gebruik van grondfondsen voor de ontwikkeling van commerciële woningen in provincies en centraal bestuurde steden; de huidige situatie van grondverwerving en speculatie te beoordelen; en oplossingen te vinden om de negatieve gevolgen van het proefproject te beperken.

Met betrekking tot de voorwaarden voor de uitvoering van commerciële huisvestingsprojecten via overeenkomsten over het verkrijgen van landgebruiksrechten of het hebben van landgebruiksrechten, zei het Permanent Comité van de Economische Commissie het volgende: Grondrecht heeft de voorwaarden voor de uitoefening van de rechten van grondgebruikers vastgelegd, waaronder zeer strikte regels voor de voorwaarden voor het ontvangen en overdragen van grondgebruiksrechten voor verschillende soorten grond.

Voorzitter van de Economische Commissie van de Nationale Vergadering, Vu Hong Thanh, presenteert het inspectierapport. (Foto: DUY LINH)

Regelgeving zoals het ontwerpbesluit zal een juridisch kader creëren dat parallel loopt aan de bepalingen van de Grondwet inzake grond voor commerciële woningbouwinvesteringen tijdens de proefperiode. Dit kan mogelijk conflicten en overlappingen veroorzaken met regelgeving met betrekking tot bosbouw, nationale defensie, veiligheid, geloofsovertuigingen en religies.

De vaste commissie van de Economische Commissie heeft voorgesteld om elk type land voor commerciële woningbouwprojecten te herzien, te bestuderen en specifiek te identificeren; de toepassing van het proefmechanisme voor de voorwaarden voor het ontvangen van de overdracht van landtypen zoals voorgeschreven in de Grondwet te verduidelijken; de proefvoorwaarden te bestuderen op basis van het moment van ontvangen van landgebruiksrechten (of het hebben van landgebruiksrechten) vóór en ná de inwerkingtreding van de resolutie; en tegelijkertijd voor te stellen om het principe te bestuderen en aan te vullen om de stabiliteit van 3,5 miljoen hectare rijstland te garanderen en een stabiele bosbedekking van 42% te handhaven.

Daarnaast zijn er meningen die suggereren dat er strikte regels moeten worden opgesteld voor de aanpassing van de ruimtelijke ordening op districtsniveau met betrekking tot de omvang van het pilotgebied. Andere meningen suggereren dat er regels moeten worden opgesteld om de regering en de volkscomités op alle niveaus aan te stellen als verantwoordelijken voor de aanpassing van de ruimtelijke ordening voor residentiële grond; en verantwoordelijkheid te nemen als er sprake is van winstbejag bij het verkrijgen van grond en het aanpassen van de ruimtelijke ordening.

Het is noodzakelijk om de reikwijdte van de pilot zorgvuldig te bestuderen en te overwegen.

Tijdens de vergadering werd er onder meer gediscussieerd over het feit dat de overheid meer informatie moet verstrekken en aanvullen, de huidige situatie en de uitvoering van commerciële woningbouwprojecten zorgvuldiger moet beoordelen, de belangrijkste tekortkomingen en moeilijkheden van gemeenten moet analyseren om passende pilotplannen te kunnen opstellen, de resterende problemen moet oplossen en grondspeculatie of mechanismen voor het aanvragen en verstrekken van projecten moet vermijden.

Uitzicht op de bijeenkomst. (Foto: DUY LINH)

Wat de reikwijdte van de pilot betreft, moet de opsteller van de pilot rapporteren en verduidelijken of de reikwijdte van de pilot geschikt is voor gemeenten, stedelijke gebieden en geplande stedelijke ontwikkelingsgebieden in het hele land. Uit de overheidsdocumenten blijkt dat niet alle gemeenten landelijk problemen hebben. Sterker nog, sommige gemeenten hebben geen problemen en stellen de pilot niet voor.

Dit is een belangrijk beleid met een grote impact op de economie. Als de pilot landelijk wordt uitgevoerd, zal het zeer ingewikkeld zijn om de gevolgen van het beleid te beheersen. Daarom moet de overheid de basis verduidelijken voor de selectie van de landelijke pilot voor de implementatie van commerciële woningbouwprojecten, door middel van overeenkomsten over het verkrijgen of bezitten van grondgebruiksrechten.

Ter afsluiting van de discussie verklaarde vicevoorzitter van de Nationale Vergadering, Nguyen Duc Hai, dat het Permanent Comité van de Nationale Vergadering ermee had ingestemd de proefimplementatie van commerciële woningbouwprojecten ter overweging en besluitvorming aan de Nationale Vergadering voor te leggen. Dit gebeurt door middel van overeenkomsten over het verkrijgen of hebben van grondgebruiksrechten om het beleid van de partij te institutionaliseren en zo bij te dragen aan de vrijgave van grondbronnen, sociaaleconomische ontwikkeling en het voorzien in de huisvestingsbehoeften van de bevolking. De regering is verantwoordelijk voor de geschiktheid van de voorgestelde inhoud in de indiening en de ontwerpresolutie en zorgt ervoor dat deze in overeenstemming zijn met de conclusies van de bevoegde autoriteiten.

De vicevoorzitter van de Nationale Assemblee heeft de regering verzocht de adviezen van het Permanent Comité van de Nationale Assemblee en het onderzoeksbureau te accepteren om de inhoud van de aanvraag te voltooien, en heeft daarbij opgemerkt dat ontbrekende documenten en verslagen waar nodig moeten worden aangevuld, en dat de grondslag, gronden, urgentie, doeltreffendheid en haalbaarheid moeten worden verduidelijkt, in overeenstemming met de conclusies van de bevoegde autoriteiten over het selecteren van een landelijk pilotproject, en de voorwaarden en criteria voor de selectie van pilotprojecten.

De pilot-implementatie moet ervoor zorgen dat de regelgeving inzake rijstteeltgebied, bosbedekking en landindicatoren, zoals vastgesteld door de bevoegde autoriteiten, wordt nageleefd. De regering moet de risico's volledig inschatten en passende regelgeving in de resolutie opnemen om binnen haar bevoegdheid oplossingen te implementeren om negativiteit, speculatie en beleidswinstbejag te voorkomen en te voorkomen dat land lukraak en zonder onderscheid wordt braakgelegd of bebouwd.

Bron