Implementatie van "1 doel, 2 pijlers, 3 doorbraken, 4 nee's en 5 verbeteringen bij de implementatie van online publieke diensten"

Premier Pham Minh Chinh hield de afsluitende toespraak op de Nationale Online Conferentie over het verbeteren van de efficiëntie van het aanbieden en gebruiken van online overheidsdiensten.

Op de ochtend van 31 augustus 2024 leidde premier Pham Minh Chinh, voorzitter van het Nationaal Comité voor Digitale Transformatie, in Da Nang een nationale onlineconferentie over het verbeteren van de efficiëntie van het leveren en gebruiken van online overheidsdiensten.

Minister van Informatie en Communicatie Nguyen Manh Hung, vicevoorzitter van het Nationaal Comité voor Digitale Transformatie, woonde de conferentie bij.

De conferentie was online verbonden via de hoofdbrug bij het openbaar bestuurscentrum van de stad Da Nang met de volkscomités van de provincies en centraal bestuurde steden.

Ook aanwezig bij de conferentie op de brugpunten waren kameraad Nguyen Hoa Binh, lid van het Politbureau en permanent vicepremier van de regering; senior luitenant-generaal Luong Tam Quang, lid van het Politbureau en minister van Openbare Veiligheid; vicepremier en minister van Buitenlandse Zaken Bui Thanh Son; 9 kameraden, ministers, hoofden van ministeriele agentschappen; leiders van provincies en centraal bestuurde steden.

De fase van diepgaande ontwikkeling van online publieke diensten ingaan

Volgens het rapport van het Ministerie van Informatie en Communicatie heeft Vietnam sinds 2011 twee ontwikkelingsfasen van online overheidsdiensten doorgemaakt. Fase 1 is de beginfase, waarin het aantal hoogwaardige online overheidsdiensten dat landelijk wordt ingezet, nog erg klein is; fase 2 is de fase van uitgebreide ontwikkeling, waarin er een doorbraak is in het aantal online overheidsdiensten.

De implementatie van online overheidsdiensten is succesvol geweest, maar de resultaten zijn ongelijk verdeeld tussen ministeries, afdelingen en gemeenten. Naast eenheden met hoge resultaten zijn er nog steeds veel eenheden met zeer lage resultaten, met name in de gehele online aanvraagprocedure. Sommige gemeenten hebben een zeer hoog percentage behaald, tot wel 69%, maar er zijn nog steeds veel gemeenten met een zeer laag percentage van minder dan 5%. Het gemiddelde van het lokale blok bedraagt ​​slechts 17,9%.

Volledige online overheidsdiensten leveren echte efficiëntie op als burgers en bedrijven het hele proces eenvoudig en gemakkelijk online kunnen uitvoeren en niet aanwezig hoeven te zijn bij overheidsinstanties. Dit blijkt uit de snelheid van volledige online registraties.

Om de fase van diepgaande ontwikkeling in te gaan, is het noodzakelijk om te focussen op het universeel beschikbaar maken van online publieke diensten voor alle burgers en bedrijven. Het doel is om 70% van de records online beschikbaar te maken.

Het universeel maken van online overheidsdiensten brengt alle activiteiten van ambtenaren en overheidsmedewerkers die burgers en bedrijven bedienen naar de online omgeving. Overheidsinstanties beschikken dan over volledige digitale data om online en op basis van data te sturen en te opereren.

Door de universalisering van online publieke diensten te voltooien, voltooit Vietnam de taak van de ontwikkeling van e-overheid en gaat het verder met de ontwikkeling van een digitale overheid.

Minister van Informatie en Communicatie Nguyen Manh Hung spreekt op de conferentie

Minister van Informatie en Communicatie Nguyen Manh Hung zei tijdens de conferentie dat ministeries, afdelingen en lokale overheden de doelstelling moeten bereiken om in 2024 en 2025 volledige online overheidsdiensten te ontwikkelen, om in de nieuwe periode online overheidsdiensten te kunnen aanbieden, deze diepgaand te ontwikkelen en vooral te populariseren in de richting van volledig online.

Specifiek, in 2024, voor ministeries en afdelingen: het percentage online registraties gedurende het hele proces zal minstens 70% bedragen; voor gemeenten: minstens 30%. In 2025, voor ministeries en afdelingen: het percentage online registraties gedurende het hele proces zal minstens 85% bedragen; voor gemeenten: minstens 70%.

Weergave van het symposium over het verbeteren van de efficiëntie van het aanbieden en gebruiken van online publieke diensten, gehouden in Da Nang op de ochtend van 31 augustus

In zijn afsluitende opmerkingen gaf premier Pham Minh Chinh aan dat hij het in grote lijnen eens was met de inhoud van de rapporten, discussies en opmerkingen. Hij gaf het Ministerie van Informatie en Communicatie en het Overheidskantoor de opdracht om de opmerkingen te verwerken, de conclusie van de premier en voorzitter van het Nationaal Comité voor Digitale Transformatie af te ronden en in te dienen, zodat deze in de komende tijd gezamenlijk kan worden geïmplementeerd.

Premier Pham Minh Chinh analyseerde en benadrukte een aantal belangrijke punten op politiek en juridisch vlak: prestaties, tekortkomingen, beperkingen, oorzaken, geleerde lessen, standpunten, oriëntaties, taken en oplossingen voor de komende tijd bij de implementatie van online publieke diensten.

Wat de politieke en juridische basis betreft, heeft het Politbureau op 1 juli 2014 Resolutie nr. 36-NQ/TW uitgevaardigd over het bevorderen van de toepassing en ontwikkeling van informatietechnologie om te voldoen aan de eisen van duurzame ontwikkeling en internationale integratie.

De centrale overheid heeft op 3 juni 2017 Resolutie nr. 10-NQ/TW uitgevaardigd over particuliere economische ontwikkeling, waarin duidelijk het volgende staat: "Versterk de toepassing van informatietechnologie en moderniseer de overheidsadministratieve diensten om tijd en kosten te besparen bij het uitvoeren van administratieve procedures voor burgers en bedrijven".

Resolutie nr. 52-NQ/TW van 27 september 2019 van het Politbureau over een aantal richtlijnen en beleidsmaatregelen om proactief deel te nemen aan de Vierde Industriële Revolutie, stelt de volgende doelen vast voor 2025: “Het bouwen van digitale infrastructuur om het geavanceerde niveau van de ASEAN-regio te bereiken; Breedbandinternet dat 100% van de gemeenten dekt... Tot de top vier van ASEAN-landen behoren in de rangschikking van e-overheid volgens de beoordeling van de Verenigde Naties...”.

De premier wees op 8 groepen uitstekende resultaten, maar ook op tekortkomingen, beperkingen en onvolkomenheden bij de implementatie van online overheidsdiensten.

De regering heeft Resolutie nr. 50/NQ-CP van 17 april 2020 uitgevaardigd, waarin het actieprogramma van de regering ter uitvoering van Resolutie nr. 52-NQ/TW van het Politbureau is vastgesteld; Resolutie nr. 76/NQ-CP van 15 juli 2021, waarin het algemene programma voor de hervorming van het staatsbestuur voor de periode 2021-2030 is vastgesteld. De premier heeft strategieën en programma's uitgevaardigd voor digitale transformatie, de ontwikkeling van e-overheid, de ontwikkeling van de digitale economie en de digitale samenleving.

8 groepen met uitstekende resultaten

Met betrekking tot de behaalde resultaten stelde de premier in de eerste plaats dat de leiding, de richting, het beheer en de uitvoering vastberaden en synchroon met grote vastberadenheid van het centrale tot het basisniveau werden uitgevoerd.

Sinds 2021 heeft de premier 9 besluiten en 5 richtlijnen uitgevaardigd om de levering van online overheidsdiensten ten behoeve van burgers en bedrijven te implementeren. 63/63 gemeenten hebben beleid uitgevaardigd om kosten en vergoedingen voor de implementatie van online overheidsdiensten vrij te stellen en te verlagen.

Ten tweede hebben bewustwording en maatregelen ter verbetering van de servicekwaliteit, de tevredenheid over het uitvoeren van administratieve procedures (AP) en het aanbieden van online publieke diensten veel positieve veranderingen teweeggebracht. De tevredenheid van mensen en bedrijven over het afhandelen van AP's is gestegen van 90% in 2022 naar 93% in augustus 2024.

Volgens de beoordeling van de Verenigde Naties uit 2022 stonden de online publieke diensten in Vietnam op plek 76 van de 193e plaats, een stijging van 5 plaatsen ten opzichte van 2020. Open data stond op plek 87 van de 193e plaats, een stijging van 10 plaatsen ten opzichte van 2020.

Ten derde is er actief gewerkt aan het perfectioneren van instellingen en beleidsmechanismen om een ​​gunstige juridische corridor te creëren voor het aanbieden van online en digitale overheidsdiensten. De Nationale Assemblee heeft de Wet op Elektronische Transacties uitgevaardigd; de regering heeft 6 decreten uitgevaardigd; en ministeries en afdelingen hebben 4 circulaires onder hun gezag uitgegeven.

Ten vierde worden administratieve procedures en bedrijfsvoorschriften verder vereenvoudigd en uitgebreid, en worden de kwantiteit en kwaliteit van online overheidsdiensten verbeterd.

De premier analyseerde de objectieve en subjectieve oorzaken en gaf daarbij een aantal lessen aan.

Tussen 2021 en nu zijn bijna 3.000 bedrijfsvoorschriften verminderd en vereenvoudigd; bijna 700 administratieve procedures zijn gedecentraliseerd naar gemeenten. Tussen 2021 en nu zijn er bijna 1.800 extra online overheidsdiensten aangeboden, waarmee het totaal aantal online overheidsdiensten op het Nationaal Portaal voor Overheidsdiensten op 4.400 komt, goed voor 70% van het totale aantal administratieve procedures.

Het percentage online overheidsdiensten zal gedurende het hele proces stijgen van 28% in 2021 tot 51,5% in augustus 2024. Opvallend is dat 43 van de 53 essentiële online overheidsdiensten zijn geïmplementeerd, waarvan 23 van de 25 essentiële overheidsdiensten in het kader van Project 06 volledig zijn geïmplementeerd. Dit heeft de staat en de samenleving geholpen om jaarlijks bijna 3,5 biljoen VND te besparen.

Het digitaliseringspercentage van de dossiers en de resultaten van de afhandeling van administratieve procedures bij ministeries en afdelingen bedroeg 43,4% (een stijging van 23% ten opzichte van 2023) en bij de lokale overheden 64,3% (een stijging van 35% ten opzichte van 2023).

Ten vijfde wordt er veel aandacht besteed aan digitale infrastructuur, digitale platformen, apparatuur en digitale transformatietechnologie bij overheidsinstanties en in de dienstverlening aan burgers en bedrijven.

100% van de overheidsinstanties heeft een speciaal datatransmissienetwerk op gemeentelijk niveau geïmplementeerd om gegevens uit te wisselen en te delen. 100% van de ministeries, afdelingen en gemeenten heeft het informatiesysteem voor het afhandelen van administratieve procedures opgezet en verbeterd. 82,2% van de huishoudens maakt gebruik van breedbandinternet via glasvezel; 84% van de mobiele telefoonabonnees gebruikt een smartphone.

Ten zesde worden nationale en gespecialiseerde databases actief ontwikkeld, verbonden en gedeeld.

De nationale bevolkingsdatabase heeft gegevens van 18 ministeries, afdelingen, 63 gemeenten en 4 staatsbedrijven met elkaar verbonden, gedeeld, geauthenticeerd en opgeschoond. Er zijn meer dan 87,7 miljoen chip-ID-kaarten uitgegeven en meer dan 57,1 miljoen VNeID-accounts geactiveerd.

Ten zevende hebben een aantal ministeries, sectoren en gemeenten inspanningen geleverd om innovatieve en effectieve modellen en oplossingen te implementeren voor het leveren van online publieke diensten aan burgers en bedrijven. Voorbeelden hiervan zijn de ministeries van Openbare Veiligheid, Financiën, Industrie en Handel, en gemeenten zoals Da Nang, Quang Ninh, Ca Mau, Tay Ninh, etc. De premier benadrukte dat we deze ministeries en gemeenten moeten verwelkomen en dat we van hen moeten leren.

Ten achtste, de ASEAN Single Window- en National Single Window-mechanismen actief implementeren, handel faciliteren en klaar zijn voor de implementatie van digitale douane. Vietnam implementeert de verbinding en uitwisseling van ASEAN-douaneaangiften met acht ASEAN-lidstaten, waarmee een basis wordt gecreëerd voor voortdurende verbinding met Korea, de Russische Federatie en Nieuw-Zeeland.

Het nationale éénloketsysteem heeft 250 administratieve procedures van 13 ministeries en afdelingen afgehandeld, waaraan meer dan 70.000 ondernemingen hebben deelgenomen. Miljoenen administratieve documenten worden elektronisch verwerkt, waardoor de verwerkingstijd wordt verkort en de kosten voor douaneafhandeling worden verlaagd.

Namens de regering erkende, prees en waardeerde premier Pham Minh Chinh de inspanningen, ambities en prestaties van ministeries, afdelingen en lokale overheden; de drastische en strikte aansturing van het Nationaal Comité voor Digitale Transformatie; de ​​consensus, steun en actieve deelname van de bevolking en het bedrijfsleven.

Bovendien kent de implementatie van online overheidsdiensten nog steeds tekortkomingen, beperkingen en onvolkomenheden. De opbouw en voltooiing van de juridische omgeving, mechanismen en beleidsmaatregelen moeten worden verbeterd. De administratieve hervormingen verlopen nog steeds traag en de procedures zijn nog steeds omslachtig.

De kwaliteit van de online publieke dienstverlening is niet significant veranderd; de resultaten van de implementatie van online publieke dienstverlening zijn ongelijk verdeeld tussen instanties en eenheden. Veel online publieke diensten worden niet breed gebruikt door burgers en bedrijven of voldoen niet aan de eisen voor een volledig proces. Het percentage online publieke diensten dat lokale gegevens genereert, bedraagt ​​slechts 17%; de doelstelling voor 2025 is minimaal 80%. Het hergebruik van data, waarbij burgers slechts één keer informatie verstrekken, is nog steeds laag.

De implementatie van het Provinciaal Informatie Systeem Administratieve Procedures en het Nationaal Portaal voor Overheidsdiensten kent nog steeds veel tekortkomingen. Niet veel overheidsinstanties hebben interne administratieve procedures geïmplementeerd in de elektronische omgeving. Digitale personeelszaken en digitale infrastructuur voldeden niet aan de eisen en hebben geen doorbraken opgeleverd. Cyberaanvallen, met name ransomware, zijn sterk toegenomen. Informatie, communicatie en sociale consensusvorming ter bevordering van online overheidsdiensten en de implementatie van Project 06 werden soms en op veel plaatsen niet serieus genomen.

De premier analyseerde objectieve en subjectieve oorzaken en wees op een aantal lessen die geleerd kunnen worden. Leiders moeten daarom aandacht besteden aan leidinggeven, aansturen, de uitvoering organiseren, inspecteren, aansporen, problemen oplossen, snel belonen en disciplineren; en tegelijkertijd persoonlijke verantwoordelijkheid bevorderen en discipline en bestuurlijke orde strikt toepassen.

De praktijk leert ook dat "niets onmogelijk is". De vraag is of er vastberadenheid is om het te doen, of er kennis is over hoe het te doen, hoe middelen te mobiliseren, de kracht van mensen en bedrijven, en de deelname van het hele politieke systeem te mobiliseren. De geest is: "bespreek alleen wat je doet, niet terugtrekken", "zeg niet nee, zeg niet moeilijk, zeg niet ja, maar doe het niet", "als het gezegd is, doe het, als het toegewijd is, doe het, als het besproken is, doe het, als het gelanceerd is, win", aldus de premier.

Mensen verstrekken slechts één keer informatie aan overheidsinstanties.

Wat betreft de standpunten en oriëntaties voor de komende tijd, bevestigde de premier dat digitale transformatie een zeer belangrijke rol speelt en bijdraagt ​​aan het veranderen van leiderschaps- en sturingsmethoden in de nieuwe situatie, waardoor deze geschikt en effectief worden gemaakt en de capaciteit voor beleidsreactie wordt verbeterd.

De premier noemde 1 doel, 2 pijlers, 3 doorbraken, 4 nee's en 5 verbeteringen bij de implementatie van online overheidsdiensten.

1 gemeenschappelijk doel is om de kosten voor naleving te verlagen, de implementatietijd te verkorten, gemak te creëren en mensen en bedrijven zo goed mogelijk van dienst te zijn.

De twee pijlers zijn: het resoluut vereenvoudigen van interne administratieve procedures en het vergemakkelijken van de uitvoering van openbare diensten voor burgers en bedrijven.

De drie doorbraken zijn legalisatie, digitalisering en automatisering.

“4 nee’s” zijn: Geen documenten; geen contant geld; geen contact tenzij wettelijk vereist; niemand achterlaten.

De ‘5 verbeteringen’ omvatten: (1) Versterking van de decentralisatie en delegeren van bevoegdheden, samen met de toewijzing van middelen, verbetering van de uitvoeringscapaciteit, duidelijke definitie van de verantwoordelijkheden van elk individu, elk niveau, elke sector en versterking van toezicht en inspectie; (2) Versterking van de publiciteit, transparantie, vereenvoudiging van administratieve procedures die verband houden met gegevensintegratie, -verbinding en -deling; (3) Versterking van investeringen in digitale infrastructuur; (4) Versterking van de dialoog, aanpak van opkomende problemen, bevordering van discipline, orde en het terugdringen van negativiteit; (5) Versterking van digitale kennis en vaardigheden, ontwikkeling van digitale menselijke hulpbronnen om te voldoen aan de vereisten in de nieuwe situatie.

Met betrekking tot de belangrijkste taken en oplossingen in de komende tijd verzocht de premier allereerst de ministeries, afdelingen en lokale overheden om proactief en actief taken uit te voeren , met name door de rol van leiders bij de implementatie van online overheidsdiensten te bevorderen.

Ten tweede, focus op het opbouwen en perfectioneren van instellingen, mechanismen en beleid , inclusief het beoordelen, detecteren, snel aanpassen en aanvullen van tekortkomingen en tegenstrijdigheden in het systeem van regelgeving en juridische documenten, en van moeilijkheden en obstakels in de praktijk, in de geest dat alles wat de praktijk vraagt, vereist en vereist, dat rijp en duidelijk is, moet worden aangepast, aangevuld en in regelgeving moet worden opgenomen om een ​​juridische corridor te creëren voor implementatie en uitvoering, om knelpunten weg te nemen, alle middelen te bevorderen en te deblokkeren, en de sociaaleconomische ontwikkeling te dienen. "Open beleid, soepele infrastructuur, slim bestuur", aldus de premier.

Minimaliseer en vereenvoudig de bedrijfsregelgeving en administratieve procedures; schaf resoluut het aanvraag- en goedkeuringsmechanisme af; creëer een openbare, transparante en schone omgeving zodat ambtenaren geen overtredingen begaan; voorkom en bestrijd actief corruptie en negativiteit;

Versnel de vermindering en vereenvoudiging van interne administratieve procedures (verminder en vereenvoudig ten minste 50% van de administratieve procedures en verlaag ten minste 50% van de nalevingskosten voor interne administratieve procedures) en maak de overstap naar elektronische verwerking van werkdocumenten. Decentraliseer de implementatie van administratieve procedures dringend naar de gemeenten. Dien snel alle besluiten in en maak deze bekend die de implementatie van de Wet op elektronische transacties (voorzitter van het Ministerie van Informatie en Communicatie) begeleiden.

Wijziging en aanvulling van de wettelijke voorschriften inzake administratieve procedures met betrekking tot de invoer, uitvoer en doorvoer van goederen; personen en vervoermiddelen die het land in-, uit- en doorreizen, met het oog op het gebruik van administratieve gegevens in de vorm van digitale gegevens.

Ten derde moet de nadruk liggen op het verbeteren van de kwaliteit van online publieke diensten.

Evalueer, herbeoordeel en innoveer het aanbod van online publieke diensten en zorg ervoor dat deze voldoen aan de eisen op het gebied van niveau, gemak, eenvoud en gebruiksvriendelijkheid.

Bevorder de herstructurering van processen, het ontwerp en de levering van openbare diensten op basis van maximale vermindering en vereenvoudiging van administratieve procedures, hergebruik van gegevens en elektronische koppeling. Voer taken succesvol uit: tegen 2025 worden 100% van de in aanmerking komende administratieve procedures aangeboden in de vorm van volledige online openbare diensten; ten minste 80% van de administratieve proceduredossiers wordt volledig online verwerkt. Voltooi de levering van alle essentiële openbare diensten (53/53) conform Project 06.

Voer vroegtijdig onderzoek uit om het aanbod van online openbare diensten voor openbare loopbaandiensten en openbare nutsvoorzieningen te evalueren en uit te breiden, om het ecosysteem in de elektronische omgeving voor mensen en bedrijven te perfectioneren.

Blijf innoveren en verbeter de kwaliteit van de bedrijfsvoering van de servicecentra en one-stop shops van de overheid op alle niveaus. Zorg dat deze digitale punten worden, niet-administratieve openbare diensten verlenen en mensen en bedrijven, met name kwetsbare groepen, ondersteunen bij de digitale transformatie.

Ten vierde moeten de digitalisering van gegevens en resultaten van de afhandeling van administratieve procedures worden bevorderd; moeten nationale en gespecialiseerde databases worden opgebouwd, voltooid en in gebruik genomen; moeten de verbinding, het delen en het hergebruik van gegevens worden verbeterd ten behoeve van de afhandeling van administratieve procedures en moeten er publieke diensten worden verleend, zodat burgers slechts één keer informatie aan overheidsinstanties hoeven te verstrekken.

Versterk de onderhandelingen met de handelspartners van Vietnam om wederzijdse erkenning van normen en regelgeving te bewerkstelligen, samen met de uitwisseling van informatie en wederzijdse erkenning van commerciële gegevens/documenten en elektronische administratieve documenten.

Ten vijfde, blijf aandacht besteden aan en investeren in de ontwikkeling van de IT-infrastructuur om te voldoen aan de eisen voor een soepele en effectieve nationale digitale transformatie. Focus op de bouw van het Nationaal Datacentrum in overeenstemming met Resolutie 175 van de overheid. Blijf de Nationale Overheidsdienstportal, het informatiesysteem voor de afhandeling van administratieve procedures op ministerieel en provinciaal niveau, upgraden en voltooien om volledig te voldoen aan de eisen van de digitale transformatie. Elimineer dringend signaal- en stroomuitval. Verhoog de investeringen in machines, apparatuur en technologie om aan de werkbehoeften te voldoen.

Ten zesde moet een algemeen onderzoek en een beoordeling worden uitgevoerd van de situatie met betrekking tot het waarborgen van de netwerkinformatiebeveiliging en de veiligheid van de beheerde informatiesystemen, overeenkomstig de instructies van het Ministerie van Openbare Veiligheid, het Ministerie van Nationale Defensie en het Ministerie van Informatie en Communicatie.

Ten zevende, innoveer en verbeter de effectiviteit van propaganda, begeleiding en ondersteuning voor de implementatie van online overheidsdiensten voor burgers en bedrijven. Het Ministerie van Informatie en Communicatie rondt met spoed het project "Propaganda en verspreiding van het aanbod en het effectieve gebruik van online overheidsdiensten tot 2025, met een visie tot 2030" af en dient het in september 2024 in voor publicatie.

"Het belangrijkste is om het bewustzijn te vergroten over de positie, rol en het belang van digitale transformatie voor de snelle, alomvattende en duurzame ontwikkeling van het land, het verbeteren van het materiële en spirituele leven, en het verzekeren van geluk en welvaart voor de bevolking. Alle niveaus en sectoren, met name leiders, moeten de geest van voorbeeldigheid, het nemen van het voortouw, nauwgezet leidinggeven en aansturen, het organiseren van effectieve implementatie, het inspecteren, aandringen, het wegnemen van moeilijkheden, en het snel belonen en disciplineren van dit werk grondig begrijpen", aldus de premier, die zijn overtuiging uitsprak dat na deze conferentie de levering en het gebruik van online overheidsdiensten positieve en sterkere veranderingen zullen doormaken, met resultaten die in het volgende kwartaal hoger zullen zijn dan in het voorgaande kwartaal, en in het volgende jaar hoger dan in het voorgaande jaar.

Bron: https://mic.gov.vn/thu-tuong-tao-thuan-loi-nhat-phuc-vu-tot-nhat-cho-nguoi-dan-doanh-nghiep-thuc-hien-tthc-197240831135113782.htm