Het implementeren van "1 doelstelling, 2 pijlers, 3 doorbraken, 4 verboden en 5 verbeteringen bij de inzet van online publieke diensten"

Premier Pham Minh Chinh hield de afsluitende toespraak tijdens de landelijke online conferentie over het verbeteren van de efficiëntie van het aanbieden en gebruiken van online publieke diensten.

Op de ochtend van 31 augustus 2024 zat premier Pham Minh Chinh, voorzitter van het Nationaal Comité voor Digitale Transformatie, in Da Nang een landelijke online conferentie voor over het verbeteren van de efficiëntie van het aanbieden en gebruiken van online publieke diensten.

Minister van Informatie en Communicatie Nguyen Manh Hung, vicevoorzitter van het Nationaal Comité voor Digitale Transformatie, was aanwezig op de conferentie.

De conferentie werd online gehouden en verbond de belangrijkste locatie in het openbaar bestuurscentrum van Da Nang met de volkscomités van de provincies en de centraal bestuurde steden.

Aan de conferentie namen via een videoverbinding deel: kameraad Nguyen Hoa Binh, lid van het Politbureau en plaatsvervangend premier; generaal Luong Tam Quang, lid van het Politbureau en minister van Openbare Veiligheid; vicepremier en minister van Buitenlandse Zaken Bui Thanh Son; 9 ministers en hoofden van ministeries; en leiders van provincies en centraal bestuurde steden.

We betreden een fase van diepgaande ontwikkeling van online publieke diensten.

Volgens een rapport van het Ministerie van Informatie en Communicatie heeft Vietnam sinds 2011 twee ontwikkelingsfasen doorlopen op het gebied van online publieke diensten. Fase 1 was de beginfase, met een zeer klein aantal hoogwaardige online publieke diensten die landelijk werden geïmplementeerd; fase 2 was de bredere ontwikkelingsfase, met een doorbraak in het aantal online publieke diensten.

De implementatie van online overheidsdiensten is succesvol verlopen, maar niet uniform in alle ministeries, sectoren en regio's. Sommige eenheden hebben hoge resultaten behaald, terwijl veel andere juist zeer lage percentages laten zien, met name wat betreft het volledige online aanvraagproces. Sommige regio's hebben zeer hoge percentages behaald, tot wel 69%, terwijl veel andere regio's zeer lage percentages hebben van minder dan 5%, met een gemiddelde van slechts 17,9% voor alle regio's.

Volledig online aangeboden overheidsdiensten zijn zeer effectief omdat burgers en bedrijven het hele proces eenvoudig en gemakkelijk online kunnen voltooien zonder persoonlijk bij overheidsinstanties aanwezig te hoeven zijn, zoals blijkt uit het hoge percentage volledig online afgehandelde aanvragen.

Om de fase van diepgaande ontwikkeling in te gaan, is het noodzakelijk om de volledige online dienstverlening aan alle burgers en bedrijven toegankelijk te maken, met als doel een percentage van 70% te bereiken voor volledig online aanvragen.

De wijdverbreide invoering van online publieke diensten zal alle activiteiten van ambtenaren en overheidsfunctionarissen ten dienste van burgers en bedrijven naar de online omgeving verplaatsen. Op dat moment zullen overheidsinstanties toegang hebben tot voldoende digitale gegevens om hun activiteiten online en op basis van data te sturen en te beheren.

Door de volledige uitrol van online overheidsdiensten te realiseren, heeft Vietnam de ontwikkeling van e-government voltooid en de overgang naar een digitale overheid gemaakt.

Minister van Informatie en Communicatie Nguyen Manh Hung hield een toespraak tijdens de conferentie.

Tijdens de conferentie verklaarde minister van Informatie en Communicatie Nguyen Manh Hung dat ministeries, sectoren en lokale overheden, om in de nieuwe fase online publieke diensten te implementeren, deze grondig te ontwikkelen en op een alomvattende manier effectief te populariseren, de doelstelling moeten bereiken om tegen 2024 en 2025 een compleet aanbod van online publieke diensten te ontwikkelen.

Concreet moet in 2024 voor ministeries en agentschappen het percentage online aanvragen gedurende het gehele proces ten minste 70% bedragen; voor lokale overheden moet dit ten minste 30% zijn. In 2025 moet voor ministeries en agentschappen het percentage online aanvragen gedurende het gehele proces ten minste 85% bedragen; voor lokale overheden moet dit ten minste 70% zijn.

Een impressie van het symposium over het verbeteren van de efficiëntie van het aanbieden en gebruiken van online publieke diensten, dat op de ochtend van 31 augustus in Da Nang plaatsvond.

In zijn slotwoord stemde premier Pham Minh Chinh in principe in met de inhoud van de rapporten, presentaties en geuite meningen, en gaf hij het Ministerie van Informatie en Communicatie en het regeringskantoor de opdracht om de feedback te verwerken, de conclusie van de premier, voorzitter van de Nationale Commissie voor Digitale Transformatie, af te ronden en in te dienen voor uniforme implementatie in de komende periode.

Premier Pham Minh Chinh analyseerde en benadrukte een aantal belangrijke punten met betrekking tot de politieke en juridische basis; de successen, tekortkomingen en beperkingen; de oorzaken en geleerde lessen; de perspectieven, richtlijnen, taken en oplossingen voor de toekomstige implementatie van online publieke diensten.

Wat de politieke en juridische basis betreft, heeft het Politbureau resolutie nr. 36-NQ/TW van 1 juli 2014 uitgevaardigd over het bevorderen van de toepassing en ontwikkeling van informatietechnologie om te voldoen aan de eisen van duurzame ontwikkeling en internationale integratie.

Het Centraal Comité heeft op 3 juni 2017 resolutie nr. 10-NQ/TW uitgevaardigd over de ontwikkeling van de particuliere economie, waarin duidelijk staat: "Versterk de toepassing van informatietechnologie en moderniseer de openbare administratieve diensten om tijd en kosten te besparen bij de uitvoering van administratieve procedures voor burgers en bedrijven."

Resolutie nr. 52-NQ/TW van 27 september 2019 van het Politbureau over richtlijnen en beleidsmaatregelen voor proactieve deelname aan de Vierde Industriële Revolutie stelt de volgende doelen voor 2025: “Het opbouwen van een digitale infrastructuur die het geavanceerde niveau van de ASEAN-regio bereikt; breedbandinternetdekking voor 100% van de gemeenten… Behoren tot de top vier van ASEAN-landen in de ranglijst van e-government volgens de beoordeling van de Verenigde Naties…”.

De premier wees op acht groepen van uitstekende prestaties, maar ook op tekortkomingen en onvolkomenheden bij de implementatie van online publieke diensten.

De regering heeft resolutie nr. 50/NQ-CP van 17 april 2020 uitgevaardigd, waarin het actieprogramma van de regering ter uitvoering van resolutie nr. 52-NQ/TW van het Politbureau is vastgelegd; en resolutie nr. 76/NQ-CP van 15 juli 2021, waarin het algemene programma voor de hervorming van het staatsbestuur voor de periode 2021-2030 is vastgelegd. De premier heeft strategieën en programma's uitgevaardigd op het gebied van digitale transformatie, ontwikkeling van e-government, ontwikkeling van de digitale economie en ontwikkeling van de digitale samenleving.

8 groepen met uitstekende resultaten

Wat de behaalde resultaten betreft, verklaarde de premier dat in de eerste plaats het leiderschap, de sturing, het beheer en de uitvoering vastberaden en synchroon met grote vastberadenheid zijn uitgevoerd, van centraal tot lokaal niveau.

Van 2021 tot heden heeft de premier 9 besluiten en 5 richtlijnen uitgevaardigd om de implementatie van online publieke diensten voor burgers en bedrijven te begeleiden en te reguleren. Alle 63 gemeenten hebben beleid vastgesteld om kosten en heffingen voor het gebruik van online publieke diensten kwijt te schelden of te verlagen.

Ten tweede hebben de bewustwording en de acties met betrekking tot het verbeteren van de servicekwaliteit en de tevredenheid bij de uitvoering van administratieve procedures en de levering van online overheidsdiensten geleid tot veel positieve veranderingen. De tevredenheid van burgers en bedrijven over de afhandeling van administratieve procedures steeg van 90% in 2022 naar 93% in augustus 2024.

Volgens de beoordeling van de Verenigde Naties uit 2022 stond Vietnam op de 76e plaats van 193 landen wat betreft online publieke diensten, een stijging van 5 plaatsen ten opzichte van 2020; open data stond op de 87e plaats van 193 landen, een stijging van 10 plaatsen ten opzichte van 2020.

Ten derde zijn er actief inspanningen geleverd om de instellingen en beleidsmechanismen te verbeteren en zo een gunstig wettelijk kader te creëren voor het aanbieden van online en gedigitaliseerde publieke diensten. De Nationale Assemblee heeft de Wet op Elektronische Transacties aangenomen; de regering heeft 6 decreten uitgevaardigd; en ministeries en agentschappen hebben binnen hun bevoegdheid 4 circulaires gepubliceerd.

Ten vierde worden administratieve procedures en bedrijfsregels voortdurend verminderd en vereenvoudigd; de kwantiteit en kwaliteit van online publieke diensten worden verbeterd.

De premier analyseerde zowel objectieve als subjectieve oorzaken en wees op een aantal geleerde lessen.

Van 2021 tot heden zijn bijna 3.000 bedrijfsreglementen ingekort en vereenvoudigd; bijna 700 administratieve procedures zijn gedecentraliseerd naar lokale overheden. Sinds 2021 zijn er bijna 1.800 extra online overheidsdiensten beschikbaar gekomen, waardoor het totale aantal online overheidsdiensten op het Nationaal Portaal voor Overheidsdiensten nu 4.400 bedraagt, goed voor 70% van het totale aantal administratieve procedures.

Het percentage volledig geïmplementeerde online publieke diensten steeg van 28% in 2021 naar 51,5% in augustus 2024. Opvallend is dat 43 van de 53 essentiële online publieke diensten zijn uitgerold; waarvan 23 van de 25 essentiële publieke diensten onder Project 06 volledig zijn geïmplementeerd, wat de staat en de samenleving jaarlijks bijna 3,5 biljoen VND bespaart.

Het digitaliseringspercentage van documenten en resultaten van administratieve procedures bij ministeries en agentschappen bereikte 43,4% (een stijging van 23% ten opzichte van 2023), en bij lokale overheden 64,3% (een stijging van 35% ten opzichte van 2023).

Ten vijfde wordt er aanzienlijk geïnvesteerd in digitale infrastructuur, digitale platforms, apparatuur en technologieën voor digitale transformatie binnen overheidsinstanties en ten dienste van burgers en bedrijven.

100% van de overheidsinstanties heeft speciale datatransmissienetwerken tot op gemeentelijk niveau aangelegd voor gegevensuitwisseling en -deling. 100% van de ministeries, sectoren en lokale overheden heeft informatiesystemen voor de verwerking van administratieve procedures gebouwd en geüpgraded. 82,2% van de huishoudens maakt gebruik van breedbandinternet via glasvezel; 84% van de mobiele telefoonabonnees gebruikt een smartphone.

Ten zesde wordt de ontwikkeling, koppeling en uitwisseling van nationale en gespecialiseerde databases versneld.

De nationale bevolkingsdatabase heeft gegevens gekoppeld, gedeeld, geverifieerd en opgeschoond met 18 ministeries en agentschappen, 63 gemeenten en 4 staatsbedrijven. Er zijn meer dan 87,7 miljoen identiteitskaarten met chip uitgegeven en meer dan 57,1 miljoen VNeID-accounts geactiveerd.

Ten tweede hebben verschillende ministeries, sectoren en lokale overheden zich zaterdag ingespannen om te innoveren en effectieve modellen en oplossingen te implementeren voor het online aanbieden van publieke diensten aan burgers en bedrijven. Voorbeelden hiervan zijn de ministeries van Openbare Veiligheid, Financiën en Industrie en Handel, en lokale overheden zoals Da Nang, Quang Ninh, Ca Mau en Tay Ninh. Deze ministeries en lokale overheden verdienen lof en er kan van hen geleerd worden, benadrukte de premier.

Ten achtste, het actief implementeren van het ASEAN Single Window Mechanism en het nationale single window, het faciliteren van de handel en de voorbereiding op digitale douane. Vietnam legt momenteel verbindingen en wisselt douaneaangiften uit met acht ASEAN-lidstaten; hiermee wordt een basis gelegd voor verdere verbindingen met Zuid-Korea, de Russische Federatie en Nieuw-Zeeland.

Het nationale loketmechanisme biedt toegang tot 250 administratieve procedures van 13 ministeries en agentschappen en verbindt meer dan 70.000 bedrijven; miljoenen administratieve documenten worden elektronisch verwerkt, waardoor de verwerkingstijd wordt verkort en de kosten voor douaneafhandeling worden verlaagd.

Namens de regering erkende, prees en waardeerde premier Pham Minh Chinh ten zeerste de inspanningen, de inspanningen en de prestaties van de ministeries, sectoren en lokale overheden; de doortastende en nauwe begeleiding van het Nationaal Comité voor Digitale Transformatie; en de eensgezindheid, steun en actieve deelname van de bevolking en het bedrijfsleven.

Bovendien kampt de implementatie van online publieke diensten nog steeds met tekortkomingen en onvolkomenheden. De ontwikkeling en verbetering van het juridische kader, de mechanismen en het beleid moeten beter worden aangepakt. De hervorming van de administratieve procedures verloopt traag en de procedures zijn nog steeds omslachtig.

De kwaliteit van online publieke dienstverlening is niet significant verbeterd; de resultaten van de implementatie van online publieke diensten verschillen per instantie en afdeling. Veel online publieke diensten worden niet breed gebruikt door burgers en bedrijven, of voldoen niet aan de eisen voor een alomvattende dienstverlening. Slechts 17% van de online publieke diensten genereert aanvragen op lokaal niveau, terwijl de doelstelling voor 2025 ten minste 80% moet zijn. Hergebruik van gegevens, zodat burgers hun informatie slechts één keer hoeven te verstrekken, blijft laag.

De implementatie van het informatiesysteem voor administratieve procedures op provinciaal niveau en het nationale portaal voor openbare diensten kent nog steeds veel tekortkomingen. Weinig overheidsinstanties hebben hun interne administratieve procedures elektronisch ingevoerd. Digitale personeelszaken en digitale infrastructuur voldoen niet aan de eisen en er zijn geen doorbraken te zien. De situatie met betrekking tot cyberaanvallen, met name ransomware, is sterk toegenomen. De inspanningen op het gebied van informatie en communicatie om maatschappelijke consensus te bereiken ter bevordering van online openbare diensten en de uitvoering van Project 06 worden op veel plaatsen soms verwaarloosd.

De premier analyseerde zowel objectieve als subjectieve oorzaken en wees op een aantal geleerde lessen. Leiders moeten daarom aandacht besteden aan leiderschap, richting, organisatie, uitvoering, inspectie, toezicht, het oplossen van problemen en het tijdig belonen en disciplineren; en tegelijkertijd de individuele verantwoordelijkheid benadrukken en de bestuurlijke discipline en orde strikt handhaven.

“De ervaring leert ook dat ‘niets onmogelijk is’, de vraag is of er de wil is om het te doen, of er de juiste manier is om het te doen, hoe de middelen gemobiliseerd moeten worden, de kracht van de bevolking en het bedrijfsleven, en of het hele politieke systeem erbij betrokken is. De geest is: ‘alleen praten over doen, niet over terugtrekken’, ‘geen nee zeggen, niet zeggen dat het moeilijk is, geen ja zeggen zonder het te doen’, ‘wat gezegd wordt moet gedaan worden, wat toegezegd wordt moet uitgevoerd worden, waarover gesproken wordt moet overeenstemming bereikt worden, en wat gelanceerd wordt moet succesvol zijn’,” verklaarde de premier onomwonden.

Burgers hoeven hun gegevens slechts één keer aan overheidsinstanties te verstrekken.

Wat de toekomstperspectieven en -richtingen betreft, bevestigde de premier dat digitale transformatie een zeer belangrijke rol speelt bij het veranderen van de methoden van leiderschap en sturing in de nieuwe situatie, waardoor deze passend en effectief worden en het beleid beter reageert op de behoeften van de consument.

De premier schetste één doelstelling, twee pijlers, drie doorbraken, vier "nee's" en vijf gebieden voor verbetering bij de implementatie van online publieke diensten.

Een gemeenschappelijk doel is het verlagen van de nalevingskosten en de implementatietijd, en het faciliteren en leveren van de best mogelijke service aan burgers en bedrijven.

De twee pijlers zijn: het resoluut terugdringen van interne administratieve procedures en het creëren van gunstige voorwaarden voor de levering van publieke diensten aan burgers en bedrijven.

De drie doorbraken zijn legalisering, digitalisering en automatisering.

De "vier nee's" zijn: geen papierwerk; geen contant geld; geen contact tenzij wettelijk verplicht; en niemand achterlaten.

De “5 verbeteringen” omvatten: (1) Versterking van de decentralisatie en delegatie van bevoegdheden in combinatie met toewijzing van middelen, verbetering van de uitvoeringscapaciteit, duidelijke definiëring van de verantwoordelijkheden van elk individu, elk niveau en elke sector, en versterking van toezicht en inspectie; (2) Versterking van de transparantie en vereenvoudiging van administratieve procedures met betrekking tot data-integratie, -koppeling en -deling; (3) Versterking van investeringen in digitale infrastructuur; (4) Versterking van de dialoog, het aanpakken van problemen, het bevorderen van discipline en orde en het tegengaan van negativiteit; (5) Versterking van digitale kennis en vaardigheden en ontwikkeling van digitaal menselijk kapitaal om te voldoen aan de eisen van de nieuwe situatie.

Wat de belangrijkste taken en oplossingen voor de komende periode betreft, heeft de premier allereerst de ministeries, sectoren en lokale overheden verzocht om de taken proactief en actief uit te voeren , met name door de rol van leiders bij de inzet van online publieke diensten te bevorderen.

Ten tweede moet de focus liggen op het opbouwen en perfectioneren van instellingen, mechanismen en beleid , inclusief het beoordelen, identificeren en snel aanpassen en aanvullen van tekortkomingen en tegenstrijdigheden in het systeem van regelgeving en juridische documenten, evenals moeilijkheden en obstakels in de praktijk. Het principe is dat alle praktische behoeften, eisen en vereisten die duidelijk en concreet zijn, moeten worden aangepast, aangevuld en in regelgeving moeten worden verwerkt om een ​​wettelijk kader voor implementatie te creëren, waardoor knelpunten worden weggenomen, alle middelen worden bevorderd en ontsloten, en de sociaaleconomische ontwikkeling wordt gediend. "Open beleid, soepele infrastructuur, slim bestuur", benadrukte de premier.

Verminder en vereenvoudig de bedrijfsregelgeving en administratieve procedures zoveel mogelijk; schaf het "aanvraag-en-toekenning"-mechanisme resoluut af; creëer een open, transparante en integere omgeving om te voorkomen dat ambtenaren overtredingen begaan; voorkom en bestrijd actief corruptie en negatieve praktijken;

Bevorder de vermindering en vereenvoudiging van interne administratieve procedures (vermindering en vereenvoudiging van ten minste 50% van de administratieve procedures en een verlaging van ten minste 50% van de kosten voor het naleven van interne administratieve procedures) en verschuif sterk naar de elektronische verwerking van werkdocumenten. Decentraliseer snel de bevoegdheid tot het uitvoeren van administratieve procedures naar de lokale overheden. Dien spoedig alle richtlijnen voor de implementatie van de Wet op Elektronische Transacties ter publicatie in (onder leiding van het Ministerie van Informatie en Communicatie).

Wijzig en vul de wettelijke voorschriften aan met betrekking tot administratieve procedures voor de import, export en doorvoer van goederen, alsmede de in-, uit- en doorvoer van personen en transportmiddelen, met het oog op het gebruik van administratieve documenten in digitale vorm.

Ten derde, richt u op het verbeteren van de kwaliteit van online publieke diensten.

Het aanbod van online publieke diensten evalueren, herzien en innoveren, en ervoor zorgen dat ze voldoen aan de eisen op het gebied van toegankelijkheid, gemak, eenvoud en gebruiksvriendelijkheid.

Bevorder de herstructurering van processen, het ontwerp en de levering van openbare diensten op basis van maximale reductie en vereenvoudiging van administratieve procedures, hergebruik van gegevens en elektronische interconnectie. Voer de taken succesvol uit vóór 2025 en zorg ervoor dat 100% van de in aanmerking komende administratieve procedures volledig online als openbare diensten worden aangeboden; ten minste 80% van de dossiers met administratieve procedures wordt volledig online verwerkt. Voltooi de levering van alle 53/53 essentiële openbare diensten volgens Project 06.

Vroegtijdig onderzoek en evaluatie zijn nodig om het aanbod van online publieke diensten uit te breiden met activiteiten van de publieke sector en openbare nutsvoorzieningen, om zo het digitale ecosysteem voor burgers en bedrijven te voltooien.

Blijven innoveren en de kwaliteit van de werking van de openbare administratieve dienstencentra en loketten op alle niveaus verbeteren, en deze transformeren tot digitale knooppunten die openbare diensten over administratieve grenzen heen aanbieden en burgers en bedrijven ondersteunen bij hun digitale transformatie, met name kwetsbare groepen.

Ten vierde, bevorder de digitalisering van dossiers en resultaten van administratieve procedures; bouw, voltooi en neem nationale en gespecialiseerde databases in gebruik; versterk de koppeling, het delen en het hergebruik van gegevens ten behoeve van de afhandeling van administratieve procedures en de levering van publieke diensten, zodat burgers slechts eenmaal informatie hoeven te verstrekken aan overheidsinstanties.

Versterk de onderhandelingen met de handelspartners van Vietnam om wederzijdse erkenning van normen en regelgeving te bereiken, evenals de uitwisseling van informatie en de wederzijdse erkenning van elektronische handelsgegevens/documenten en administratieve documenten.

Ten vijfde, blijf focussen op en investeren in de ontwikkeling van de informatietechnologie-infrastructuur om te voldoen aan de eisen van een soepele en effectieve nationale digitale transformatie. Richt u op de bouw van het nationale datacenter in overeenstemming met regeringsbesluit 175. Blijf het nationale portaal voor openbare diensten en het informatiesysteem voor de afhandeling van administratieve procedures op ministerieel en provinciaal niveau upgraden en verbeteren, zodat volledig aan de eisen van de digitale transformatie wordt voldaan. Elimineer snel gebieden met een zwak signaal en slechte elektriciteitsdekking. Verhoog de investeringen in machines, apparatuur en technologie om beter te kunnen voldoen aan de operationele behoeften.

Ten zesde, voer een uitgebreide evaluatie en beoordeling uit van de cyberbeveiligingssituatie voor de beheerde informatiesystemen, volgens de richtlijnen van het Ministerie van Openbare Veiligheid, het Ministerie van Nationale Defensie en het Ministerie van Informatie en Communicatie.

Ten zevende, innoveren en de effectiviteit van communicatie, begeleiding en ondersteuning bij de implementatie van online publieke diensten voor burgers en bedrijven verbeteren. Het Ministerie van Informatie en Communicatie dient het project "Communicatie en verspreiding over de effectieve levering en het gebruik van online publieke diensten tot 2025, met een visie tot 2030" zo snel mogelijk af te ronden en ter publicatie voor te leggen in september 2024.

“Het allerbelangrijkste is het vergroten van het bewustzijn van de positie, de rol en het belang van digitale transformatie voor de snelle, alomvattende en duurzame ontwikkeling van het land, het verbeteren van het materiële en spirituele leven van de mensen en het waarborgen van hun geluk en welzijn. Alle niveaus en sectoren, met name de leiders, moeten de geest van voorbeeldig leiderschap volledig begrijpen, het voortouw nemen, daadwerkelijk nauwe begeleiding en richting geven, een effectieve implementatie organiseren, controleren, toezicht houden, problemen oplossen en tijdig belonen en disciplineren in dit werk”, aldus de premier. Hij sprak zijn vertrouwen uit dat na deze conferentie de levering en het gebruik van online publieke diensten een positieve en steeds sterkere vooruitgang zullen blijven laten zien, met betere resultaten elk kwartaal en elk jaar.

Bron: https://mic.gov.vn/thu-tuong-tao-thuan-loi-nhat-phuc-vu-tot-nhat-cho-nguoi-dan-doanh-nghiep-thuc-hien-tthc-197240831135113782.htm