Implementatie van "1 doel, 2 pijlers, 3 doorbraken, 4 nee's en 5 verbeteringen bij de implementatie van online publieke diensten"

Premier Pham Minh Chinh hield de afsluitende toespraak op de Nationale Online Conferentie over het verbeteren van de efficiëntie van het aanbieden en gebruiken van online overheidsdiensten.

Op de ochtend van 31 augustus 2024 leidde premier Pham Minh Chinh, voorzitter van het Nationaal Comité voor Digitale Transformatie, in Da Nang een nationale onlineconferentie over het verbeteren van de efficiëntie van het leveren en gebruiken van online overheidsdiensten.

Minister van Informatie en Communicatie Nguyen Manh Hung, vicevoorzitter van het Nationaal Comité voor Digitale Transformatie, woonde de conferentie bij.

De conferentie was online verbonden via de hoofdbrug bij het openbaar bestuurscentrum van de stad Danang met de volkscomités van de provincies en centraal bestuurde steden.

Ook aanwezig bij de conferentie op de brugpunten waren kameraad Nguyen Hoa Binh, lid van het Politbureau en permanent vicepremier; senior luitenant-generaal Luong Tam Quang, lid van het Politbureau en minister van Openbare Veiligheid; vicepremier en minister van Buitenlandse Zaken Bui Thanh Son; 9 kameraden, ministers, hoofden van ministeriele agentschappen; leiders van provincies en centraal bestuurde steden.

De fase van diepgaande ontwikkeling van online publieke diensten ingaan

Volgens het rapport van het Ministerie van Informatie en Communicatie heeft Vietnam sinds 2011 twee ontwikkelingsfasen van online overheidsdiensten doorgemaakt. Fase 1 is de beginfase, waarin het aantal hoogwaardige online overheidsdiensten landelijk nog erg beperkt is; fase 2 is de fase van uitgebreide ontwikkeling, waarin een doorbraak wordt bereikt in het aantal online overheidsdiensten.

De implementatie van online overheidsdiensten is succesvol geweest, maar de resultaten zijn ongelijk verdeeld tussen ministeries, afdelingen en gemeenten. Naast de eenheden met hoge resultaten zijn er nog steeds veel eenheden met zeer lage resultaten, met name in het gehele proces van online registratie. Sommige gemeenten hebben een zeer hoog percentage behaald, tot wel 69%, maar er zijn nog steeds veel gemeenten met een zeer laag percentage van minder dan 5%. Het gemiddelde van het lokale blok bedraagt ​​slechts 17,9%.

Volledige online overheidsdiensten leveren echte efficiëntie op als burgers en bedrijven het hele proces eenvoudig en gemakkelijk online kunnen uitvoeren en niet aanwezig hoeven te zijn bij overheidsinstanties. Dit blijkt uit de snelheid van volledige online registraties.

Om de fase van diepgaande ontwikkeling in te gaan, is het noodzakelijk om te focussen op het universeel beschikbaar maken van online publieke diensten voor alle burgers en bedrijven. Het doel is om 70% van de records online beschikbaar te maken.

De universalisering van online overheidsdiensten zal alle activiteiten van ambtenaren en overheidsmedewerkers ten behoeve van burgers en bedrijven naar de online omgeving brengen. Overheidsinstanties zullen dan over volledige digitale data beschikken om online en op basis van data te sturen en te opereren.

Door de universalisering van online publieke diensten te voltooien, voltooit Vietnam de taak van de ontwikkeling van e-overheid en gaat het verder met de ontwikkeling van een digitale overheid.

Minister van Informatie en Communicatie Nguyen Manh Hung spreekt op de conferentie

Minister van Informatie en Communicatie Nguyen Manh Hung zei tijdens de conferentie dat ministeries, afdelingen en lokale overheden de doelstelling moeten bereiken om in 2024 en 2025 volledige online overheidsdiensten te ontwikkelen, om in de nieuwe periode online overheidsdiensten te kunnen aanbieden, deze diepgaand te ontwikkelen en vooral te populariseren in de richting van volledig online.

Specifiek, in 2024, voor ministeries en afdelingen: het percentage online sollicitaties zal minstens 70% bedragen; voor gemeenten: minstens 30%. In 2025, voor ministeries en afdelingen: het percentage online sollicitaties zal minstens 85% bedragen; voor gemeenten: minstens 70%.

Scène van het symposium over het verbeteren van de efficiëntie van het aanbieden en gebruiken van online publieke diensten, gehouden in Da Nang op de ochtend van 31 augustus

In zijn afsluitende opmerkingen gaf premier Pham Minh Chinh aan dat hij het in grote lijnen eens was met de inhoud van de rapporten, discussies en opmerkingen. Hij gaf het Ministerie van Informatie en Communicatie en het Overheidskantoor de opdracht om de opmerkingen te verwerken, de Conclusie van de premier en voorzitter van het Nationaal Comité voor Digitale Transformatie te voltooien en in te dienen, zodat deze in de komende tijd gezamenlijk kan worden geïmplementeerd.

Premier Pham Minh Chinh analyseerde en benadrukte een aantal belangrijke punten op het gebied van politieke en juridische grondslagen; prestaties, tekortkomingen en beperkingen; oorzaken, geleerde lessen; standpunten, oriëntaties, taken en oplossingen voor de komende tijd bij de implementatie van online publieke diensten.

Wat de politieke en juridische grondslag betreft, heeft het Politbureau op 1 juli 2014 Resolutie nr. 36-NQ/TW uitgevaardigd over het bevorderen van de toepassing en ontwikkeling van informatietechnologie om te voldoen aan de eisen van duurzame ontwikkeling en internationale integratie.

De centrale overheid heeft op 3 juni 2017 Resolutie nr. 10-NQ/TW uitgevaardigd over particuliere economische ontwikkeling, waarin duidelijk het volgende staat: "Versterk de toepassing van informatietechnologie en moderniseer de overheidsadministratieve diensten om tijd en kosten te besparen bij het uitvoeren van administratieve procedures voor burgers en bedrijven".

Resolutie nr. 52-NQ/TW van 27 september 2019 van het Politbureau over een aantal richtlijnen en beleidsmaatregelen om proactief deel te nemen aan de Vierde Industriële Revolutie, stelt de volgende doelen vast voor 2025: “Het bouwen van digitale infrastructuur om het geavanceerde niveau van de ASEAN-regio te bereiken; Breedbandinternet dat 100% van de gemeenten dekt... Tot de top vier van ASEAN-landen behoren in de rangschikking van e-overheid volgens de beoordeling van de Verenigde Naties...”.

De premier wees op 8 groepen uitstekende resultaten, maar ook op tekortkomingen, beperkingen en onvolkomenheden bij de implementatie van online overheidsdiensten.

De regering heeft Resolutie nr. 50/NQ-CP van 17 april 2020 uitgevaardigd, waarin het actieprogramma van de regering ter uitvoering van Resolutie nr. 52-NQ/TW van het Politbureau is vastgesteld; Resolutie nr. 76/NQ-CP van 15 juli 2021, waarin het algemene programma voor de hervorming van het staatsbestuur voor de periode 2021-2030 is vastgesteld. De premier heeft strategieën en programma's uitgevaardigd voor digitale transformatie, de ontwikkeling van e-overheid, de ontwikkeling van de digitale economie en de digitale samenleving.

8 groepen met uitstekende resultaten

Met betrekking tot de behaalde resultaten stelde de premier in de eerste plaats dat de leiding, de richting, het beheer en de uitvoering vastberaden en synchroon met grote vastberadenheid van het centrale tot het basisniveau werden uitgevoerd.

Van 2021 tot heden heeft de premier 9 besluiten en 5 richtlijnen uitgevaardigd om de levering van online overheidsdiensten ten behoeve van burgers en bedrijven te regelen en te beheren. 63/63 gemeenten hebben beleid uitgevaardigd om kosten en vergoedingen voor de implementatie van online overheidsdiensten vrij te stellen en te verlagen.

Ten tweede hebben bewustwording en maatregelen ter verbetering van de servicekwaliteit, de tevredenheid over het uitvoeren van administratieve procedures (AP) en het aanbieden van online publieke diensten veel positieve veranderingen teweeggebracht. De tevredenheid van mensen en bedrijven over het afhandelen van AP's is gestegen van 90% in 2022 naar 93% in augustus 2024.

Volgens de beoordeling van de Verenigde Naties uit 2022 stonden de online publieke diensten in Vietnam op plek 76 van de 193e plaats, een stijging van 5 plaatsen ten opzichte van 2020. Open data stond op plek 87 van de 193e plaats, een stijging van 10 plaatsen ten opzichte van 2020.

Ten derde is er actief gewerkt aan het perfectioneren van instellingen en beleidsmechanismen om een ​​gunstige juridische corridor te creëren voor het aanbieden van online en digitale overheidsdiensten. De Nationale Assemblee heeft de Wet op Elektronische Transacties uitgevaardigd; de regering heeft 6 decreten uitgevaardigd; en ministeries en afdelingen hebben 4 circulaires onder hun gezag uitgegeven.

Ten vierde worden administratieve procedures en bedrijfsvoorschriften verder vereenvoudigd en vereenvoudigt, en worden de kwantiteit en kwaliteit van online overheidsdiensten verbeterd.

De premier analyseerde de objectieve en subjectieve oorzaken en gaf daarbij een aantal lessen aan.

Tussen 2021 en nu zijn bijna 3.000 bedrijfsvoorschriften verminderd en vereenvoudigd; bijna 700 administratieve procedures zijn gedecentraliseerd naar gemeenten. Tussen 2021 en nu zijn er bijna 1.800 extra online overheidsdiensten aangeboden, waarmee het totaal aantal online overheidsdiensten op het Nationaal Portaal voor Overheidsdiensten op 4.400 komt, goed voor 70% van het totale aantal administratieve procedures.

Het percentage online overheidsdiensten steeg in het hele proces van 28% in 2021 naar 51,5% in augustus 2024. Opvallend is dat 43 van de 53 essentiële online overheidsdiensten zijn geïmplementeerd, waarvan 23 van de 25 essentiële overheidsdiensten in het kader van Project 06 volledig zijn geïmplementeerd. Dit heeft de staat en de samenleving geholpen om jaarlijks bijna 3,5 biljoen VND te besparen.

Het digitaliseringspercentage van de dossiers en de resultaten van de afhandeling van administratieve procedures bij ministeries en afdelingen bedroeg 43,4% (een stijging van 23% ten opzichte van 2023) en bij de lokale overheden 64,3% (een stijging van 35% ten opzichte van 2023).

Ten vijfde wordt er veel aandacht besteed aan digitale infrastructuur, digitale platformen, apparatuur en digitale transformatietechnologieën bij overheidsinstanties en in de dienstverlening aan burgers en bedrijven.

100% van de overheidsinstanties heeft een speciaal gegevensoverdrachtnetwerk op gemeentelijk niveau geïmplementeerd om gegevens uit te wisselen en te delen. 100% van de ministeries, afdelingen en gemeenten heeft het informatiesysteem gebouwd en gemoderniseerd om administratieve procedures te verwerken. 82,2% van de huishoudens maakt gebruik van breedbandinternet via glasvezel; 84% van de mobiele telefoonabonnees gebruikt een smartphone.

Ten zesde worden nationale en gespecialiseerde databases actief ontwikkeld, verbonden en gedeeld.

De nationale bevolkingsdatabase heeft gegevens van 18 ministeries, afdelingen, 63 gemeenten en 4 staatsbedrijven met elkaar verbonden, gedeeld, geauthenticeerd en opgeschoond. Er zijn meer dan 87,7 miljoen chip-ID-kaarten uitgegeven en meer dan 57,1 miljoen VNeID-accounts geactiveerd.

Ten zevende hebben een aantal ministeries, afdelingen en lokale overheden inspanningen geleverd om innovatieve en effectieve modellen en oplossingen te implementeren voor het leveren van online publieke diensten aan burgers en bedrijven. Voorbeelden hiervan zijn de ministeries van Openbare Veiligheid, Financiën, Industrie en Handel, en lokale overheden zoals Da Nang, Quang Ninh, Ca Mau, Tay Ninh, etc. De premier benadrukte dat we deze ministeries en lokale overheden moeten verwelkomen en van hen moeten leren.

Ten achtste, de ASEAN Single Window- en National Single Window-mechanismen actief implementeren, handel faciliteren en klaar zijn voor de implementatie van digitale douane. Vietnam implementeert de verbinding en uitwisseling van ASEAN-douaneaangiften met acht ASEAN-lidstaten, waarmee de basis wordt gelegd voor voortdurende verbinding met Korea, de Russische Federatie en Nieuw-Zeeland.

Het nationale éénloketsysteem heeft 250 administratieve procedures van 13 ministeries en afdelingen afgehandeld, waaraan meer dan 70.000 ondernemingen hebben deelgenomen. Miljoenen administratieve documenten worden elektronisch verwerkt, waardoor de verwerkingstijd wordt verkort en de kosten voor douaneafhandeling worden verlaagd.

Namens de regering erkende, prees en waardeerde premier Pham Minh Chinh de inspanningen, inspanningen en prestaties van ministeries, afdelingen en lokale overheden; de drastische en strikte sturing van het Nationaal Comité voor Digitale Transformatie; de ​​consensus, steun en actieve deelname van de bevolking en het bedrijfsleven.

Bovendien kent de implementatie van online overheidsdiensten nog steeds tekortkomingen, beperkingen en onvolkomenheden. De opbouw en verbetering van de juridische omgeving, mechanismen en beleidsmaatregelen moeten worden verbeterd. De administratieve hervormingen verlopen nog steeds traag en de procedures zijn nog steeds omslachtig.

De kwaliteit van de online publieke dienstverlening is niet significant veranderd; de resultaten van de implementatie van online publieke dienstverlening zijn ongelijk verdeeld tussen instanties en eenheden. Veel online publieke diensten worden niet breed gebruikt door burgers en bedrijven of voldoen niet aan de eisen voor volledige dienstverlening. Slechts 17% van de online publieke diensten genereert lokale gegevens, terwijl de doelstelling voor 2025 minimaal 80% is. Het hergebruik van data, waarbij burgers slechts één keer informatie verstrekken, is nog steeds laag.

De implementatie van het Provinciaal Informatiesysteem Administratieve Procedures en het Nationaal Portaal voor Overheidsdiensten kent nog steeds veel tekortkomingen. Niet veel overheidsinstanties hebben interne administratieve procedures geïmplementeerd in de elektronische omgeving. Digitale personeelszaken en digitale infrastructuur voldoen niet aan de eisen en hebben geen doorbraken bereikt. Cyberaanvallen, met name ransomware, zijn sterk toegenomen. Informatie- en communicatiewerk, het creëren van maatschappelijke consensus om online overheidsdiensten te promoten en Project 06 te implementeren, is op veel plaatsen en tijdstippen niet serieus genomen.

De premier analyseerde de objectieve en subjectieve oorzaken en wees op een aantal lessen die geleerd kunnen worden. Leiders moeten daarom aandacht besteden aan leidinggeven, aansturen, organiseren, controleren, aansporen, problemen oplossen, snel belonen en disciplineren; en tegelijkertijd persoonlijke verantwoordelijkheid bevorderen en discipline en bestuurlijke orde strikt toepassen.

De praktijk leert ook dat "niets onmogelijk is". De vraag is of men de vastberadenheid heeft om het te doen, weet hoe het te doen, hoe men middelen en de kracht van burgers en bedrijven mobiliseert, en de deelname van het hele politieke systeem mobiliseert. De geest is: "bespreek alleen wat je doet, niet wat je terugtrekt", "zeg niet nee, zeg niet moeilijk, zeg niet ja, maar doe het niet", "als het gezegd is, doe het dan, als het toegewijd is, voer het dan uit, als het besproken is, communiceer het dan, als het gelanceerd is, win", aldus de premier.

Mensen verstrekken slechts één keer informatie aan overheidsinstanties.

Wat betreft de standpunten en oriëntaties voor de komende tijd, bevestigde de premier dat digitale transformatie een zeer belangrijke rol speelt en bijdraagt ​​aan het veranderen van leiderschaps- en sturingsmethoden in de nieuwe situatie, waardoor deze geschikt en effectief worden gemaakt en de capaciteit voor beleidsreactie wordt verbeterd.

De premier noemde 1 doel, 2 pijlers, 3 doorbraken, 4 nee's en 5 verbeteringen bij de implementatie van online overheidsdiensten.

1 gemeenschappelijk doel is om de kosten voor naleving te verlagen, de implementatietijd te verkorten, gemak te creëren en mensen en bedrijven zo goed mogelijk van dienst te zijn.

De twee pijlers zijn: het drastisch verminderen van interne administratieve procedures en het vergemakkelijken van de uitvoering van openbare diensten voor burgers en bedrijven.

De drie doorbraken zijn legalisatie, digitalisering en automatisering.

“4 nee’s” zijn: Geen documenten; geen contant geld; geen contact tenzij wettelijk vereist; niemand achterlaten.

De ‘5 verbeteringen’ omvatten: (1) Versterking van de decentralisatie en delegeren van bevoegdheden, samen met de toewijzing van middelen, verbetering van de uitvoeringscapaciteit, duidelijke definitie van de verantwoordelijkheden van elk individu, elk niveau, elke sector en versterking van toezicht en inspectie; (2) Versterking van de publiciteit, transparantie, vereenvoudiging van administratieve procedures die verband houden met gegevensintegratie, -verbinding en -deling; (3) Versterking van investeringen in digitale infrastructuur; (4) Versterking van de dialoog, aanpak van opkomende problemen, bevordering van discipline, orde en het terugdringen van negativiteit; (5) Versterking van digitale kennis en vaardigheden, ontwikkeling van digitale menselijke hulpbronnen om te voldoen aan de vereisten in de nieuwe situatie.

Met betrekking tot de belangrijkste taken en oplossingen in de komende tijd verzocht de premier allereerst de ministeries, afdelingen en lokale overheden om proactief en actief taken uit te voeren , met name door de rol van leiders bij de implementatie van online overheidsdiensten te bevorderen.

Ten tweede, focus op het opbouwen en perfectioneren van instellingen, mechanismen en beleid , inclusief het beoordelen, detecteren, snel aanpassen en aanvullen van tekortkomingen en tegenstrijdigheden in het systeem van regelgeving en juridische documenten, en van moeilijkheden en obstakels in de praktijk, in de geest dat alles wat door de praktijk wordt gesteld, geëist of vereist, rijp en duidelijk is, moet worden aangepast, aangevuld en in regelgeving moet worden opgenomen om een ​​juridische corridor te creëren bij de implementatie en uitvoering om knelpunten weg te nemen, alle middelen te bevorderen en vrij te maken, ten dienste van de sociaaleconomische ontwikkeling. "Open beleid, soepele infrastructuur, slim bestuur", aldus de premier.

Minimaliseer en vereenvoudig de bedrijfsregelgeving en administratieve procedures; schaf resoluut het aanvraag- en toekenningsmechanisme af; creëer een openbare, transparante en schone omgeving zodat ambtenaren geen fouten maken; voorkom en bestrijd actief corruptie en negativiteit;

Versnel de vermindering en vereenvoudiging van interne administratieve procedures (verminder en vereenvoudig ten minste 50% van de administratieve procedures en verlaag ten minste 50% van de nalevingskosten voor interne administratieve procedures) en maak de overstap naar elektronische verwerking van werkdocumenten. Decentraliseer de implementatie van administratieve procedures dringend naar de gemeenten. Dien snel alle besluiten in en maak deze bekend die de implementatie van de Wet op elektronische transacties (onder voorzitterschap van het Ministerie van Informatie en Communicatie) begeleiden.

Het wijzigen en aanvullen van wettelijke voorschriften inzake administratieve procedures met betrekking tot de import, export en doorvoer van goederen; personen en vervoermiddelen die het land binnenkomen, verlaten en doorreizen, met het oog op het gebruik van administratieve gegevens in de vorm van digitale gegevens.

Ten derde moet de nadruk liggen op het verbeteren van de kwaliteit van online publieke diensten.

Evalueer, herbeoordeel en innoveer het aanbod van online publieke diensten en zorg ervoor dat deze voldoen aan de eisen op het gebied van niveau, gemak, eenvoud en gebruiksvriendelijkheid.

Bevorder de herstructurering van processen, het ontwerp en de levering van openbare diensten op basis van maximale vermindering en vereenvoudiging van administratieve procedures, hergebruik van gegevens en elektronische koppeling. Om taken succesvol uit te voeren, zal tegen 2025 100% van de in aanmerking komende administratieve procedures worden aangeboden in de vorm van volledige online openbare diensten; ten minste 80% van de administratieve proceduredossiers zal volledig online worden verwerkt. Volledige levering van alle essentiële openbare diensten (53/53) conform Project 06.

Voer vroegtijdig onderzoek uit om het aanbod van online openbare diensten voor openbare loopbaandiensten en openbare nutsvoorzieningen te evalueren en uit te breiden, om het ecosysteem in de elektronische omgeving voor mensen en bedrijven te perfectioneren.

Blijf innoveren en verbeter de kwaliteit van de bedrijfsvoering van de servicecentra en one-stop shops van de overheid op alle niveaus. Zo worden we digitale punten die publieke diensten verlenen zonder administratieve grenzen en ondersteunen we burgers en bedrijven bij de digitale transformatie, met name kwetsbare groepen.

Ten vierde moeten we de digitalisering van gegevens en resultaten van de afhandeling van administratieve procedures bevorderen. We moeten nationale en gespecialiseerde databases opbouwen, voltooien en in gebruik nemen. We moeten de verbinding, het delen en het hergebruik van gegevens versterken om de afhandeling van administratieve procedures te ondersteunen en publieke diensten te verlenen, zodat mensen slechts één keer informatie aan overheidsinstanties hoeven te verstrekken.

Versterk de onderhandelingen met de handelspartners van Vietnam om wederzijdse erkenning van normen en regelgeving te bewerkstelligen, samen met de uitwisseling van informatie en wederzijdse erkenning van commerciële gegevens/documenten en elektronische administratieve documenten.

Ten vijfde, blijf aandacht besteden aan en investeren in de ontwikkeling van de IT-infrastructuur om te voldoen aan de eisen voor een soepele en effectieve nationale digitale transformatie. Focus op de bouw van het Nationaal Datacentrum in overeenstemming met Resolutie 175 van de overheid. Blijf de Nationale Overheidsdienstportal, het informatiesysteem voor de afhandeling van administratieve procedures op ministerieel en provinciaal niveau, upgraden en voltooien, zodat deze volledig voldoet aan de eisen van de digitale transformatie. Elimineer dringend signaal- en stroomonderbrekingen. Verhoog de investeringen in machines, apparatuur en technologie om aan de werkbehoeften te voldoen.

Ten zesde moet een algemeen onderzoek en een beoordeling worden uitgevoerd van de situatie met betrekking tot het waarborgen van de netwerkinformatiebeveiliging en de veiligheid van de beheerde informatiesystemen, overeenkomstig de richtlijnen van het Ministerie van Openbare Veiligheid, het Ministerie van Nationale Defensie en het Ministerie van Informatie en Communicatie.

Ten zevende, innoveer en verbeter de effectiviteit van propaganda, begeleiding en ondersteuning voor de implementatie van online overheidsdiensten voor burgers en bedrijven. Het Ministerie van Informatie en Communicatie zal het project "Propaganda en verspreiding van het aanbod en het effectieve gebruik van online overheidsdiensten tot 2025, met een visie tot 2030" in september 2024 met spoed afronden en ter publicatie indienen.

"Het belangrijkste is om het bewustzijn te vergroten over de positie, rol en het belang van digitale transformatie voor de snelle, alomvattende en duurzame ontwikkeling van het land, het verbeteren van het materiële en spirituele leven, en het verzekeren van geluk en welvaart voor de bevolking. Alle niveaus en sectoren, met name leiders, moeten de geest van voorbeeldigheid, het nemen van het voortouw, nauwgezet leidinggeven en aansturen, het effectief organiseren van de implementatie, het inspecteren, aansporen, oplossen van moeilijkheden, en het snel belonen en disciplineren van dit werk", aldus de premier, die zijn overtuiging uitsprak dat na deze conferentie de levering en het gebruik van online overheidsdiensten positieve en sterkere veranderingen zullen doormaken, met resultaten die in het volgende kwartaal hoger zullen zijn dan in het voorgaande kwartaal, en in het volgende jaar hoger dan in het voorgaande jaar.

Bron: https://mic.gov.vn/thu-tuong-tao-thuan-loi-nhat-phuc-vu-tot-nhat-cho-nguoi-dan-doanh-nghiep-thuc-hien-tthc-197240831135113782.htm