Bij het handhaven van beleid gaat het niet alleen om het naleven van de wet.

Deze boodschap werd gegeven door de heer Phan Duc Hieu, lid van de Economische Commissie van de Nationale Assemblee, in een interview met de krant Cong Thuong.

De heer Phan Duc Hieu - lid van de Economische Commissie van de Nationale Vergadering . (Foto: Can Dung)

In het proces van nationale ontwikkeling is het onmogelijk om de particuliere economische sector niet te noemen. Kunt u een beeld schetsen van de particuliere economische ontwikkeling in Vietnam sinds de renovatie in 1986 tot nu? En welke opvallende beleidslijnen hebben een sterke stempel gedrukt op de ontwikkeling van particuliere ondernemingen in Vietnam?

Vanuit het perspectief van de staat hebben de institutionele en beleidsmatige omgeving grote invloed op de economische ontwikkeling.

Ten eerste kan ik wat betreft het beleid van de Partij belangrijke mijlpalen noemen, zoals:

In de resolutie van de 6e Centrale Conferentie van de 6e termijn bevestigde onze partij: De particuliere economie mag zich ontwikkelen zonder beperkingen op locatie, schaal of beroep die niet bij wet verboden zijn. Dat is een zeer grote verandering.

De 5e Centrale Conferentie van de 9e ambtstermijn bleef het volgende vaststellen: De particuliere economie is een belangrijk onderdeel van de nationale economie. De particuliere economische ontwikkeling is een strategische kwestie op de lange termijn in de ontwikkeling van een multisectorale, socialistisch georiënteerde economie, die aanzienlijk bijdraagt ​​aan de succesvolle uitvoering van de kerntaak van economische ontwikkeling, industrialisatie, modernisering en het versterken van de interne kracht van het land in de internationale economische integratie.

De volgende grote beleidswijziging vond plaats op het 10e partijcongres. Hier werd de particuliere economie officieel bevestigd als een economisch onderdeel op basis van de samensmelting van twee economische componenten: individuen, kleine boeren en particulier kapitaal. Er werd duidelijk gedefinieerd dat "de particuliere economie een belangrijke rol speelt en een van de drijvende krachten van de economie is" .

Daarna verduidelijkte en verdiepte het 13e Nationale Partijcongres vele nieuwe kwesties met betrekking tot particuliere economische ontwikkeling. Het 13e Nationale Partijcongres bevestigde dat de sterke ontwikkeling van de particuliere economische sector in termen van kwantiteit, kwaliteit, efficiëntie en duurzaamheid werkelijk een belangrijke drijvende kracht wordt in de economische ontwikkeling. Elimineer alle barrières en vooroordelen en creëer alle gunstige voorwaarden voor particuliere economische ontwikkeling.

Ten tweede erkent de Grondwet dat iedereen het recht heeft om vrijelijk zaken te doen in sectoren die niet bij wet verboden zijn. Belangrijker nog, de Grondwet waarborgt de bescherming van eigendommen, wat veiligheid betekent.

Het volgende punt dat ik wil benadrukken, is de geboorte van Resolutie 41. Deze is niet alleen bedoeld om de productie en zakelijke activiteiten zoals gebruikelijk te vergemakkelijken, maar ook om de ondernemingsgeest te stimuleren.

Naast institutionele verbetering hebben we iets wat veel landen doen: institutionele hervormingsprogramma's, zogenaamde brede institutionele hervormingsprogramma's. Beginnend met het verlenen van bedrijfsvergunningen in 2000 en meer recent, meer dan 10 jaar geleden , had de regering een speciale resolutie ter verbetering van het investerings- en ondernemingsklimaat.

Ik wil nogmaals benadrukken dat wij ons momenteel niet alleen richten op het wegnemen van belemmeringen en het faciliteren van productie- en bedrijfsactiviteiten, maar dat wij ook streven naar het verminderen van risico's, het verhogen van de veiligheid, het bevorderen van kwaliteitsontwikkeling en het motiveren van zowel mentaal als materieel.

Vanuit een macroperspectief hebben we een strategische oriëntatie gehad op de ontwikkeling van de private economische sector en deze oriëntatie gerealiseerd met mechanismen en beleid die geschikt zijn voor de onderwerpen en sectoren. Niet alleen het bedrijfsleven, maar ook buitenlandse economische experts hebben echter op diverse fora over de economische ontwikkeling van Vietnam de volgende mening geuit: Er is veel beleid uitgevaardigd, maar de zwakte van Vietnam ligt in de implementatie ervan. Waar zit volgens u het probleem bij de implementatie van beleid ter bevordering van de ontwikkeling van onze private economie?

Allereerst moeten we het begrip 'wat is een obstakel en wat is een barrière' duidelijk definiëren. We moeten erkennen dat de realiteit voortdurend verandert en de marktvraag steeds hoger wordt.

We moeten ook toegeven dat er beleid is dat op het moment van uitgifte wellicht geschikt was, maar dat kort daarna, vanwege de eisen van het bedrijfsleven, vanwege de vraag vanuit de markt om sneller en flexibeler te zijn, en om kosten te verlagen om concurrerender te zijn... het is normaal dat het niet langer geschikt is.

Alle concepten gaan ervan uit dat institutionele hervormingen een regulier, continu proces zijn.

Wat de beleidsuitvoering betreft, wil ik graag twee aspecten uitwerken. Ten eerste het beleid van de partij, resoluties en de grondwet, geïnstitutionaliseerd door specifieke wetten. Na vele jaren ervaring op het gebied van institutionele en beleidsvorming, geloof ik dat tijdigheid een grote uitdaging is. Tijdigheid betekent dat het beleid er zo uitziet, maar hoe lang duurt het voordat het beleid een verordening wordt?

Ten tweede is de volledigheid en specificiteit van de implementatie vereist. Het algemene beleid is dat iedereen recht heeft op vrijheid van ondernemen, maar hoe dit in een specifieke regelgeving kan worden vastgelegd, is geen wet, maar vereist vele wetten.

Nu er wetten zijn, hoe handhaven we die? Het positieve is dat we de wetten voortdurend verbeteren. Het moet gezegd worden dat het doorlopen van veel procedures nu veel gemakkelijker is dan voorheen. Ik heb onlangs mijn rijbewijs laten omwisselen, de procedure was erg gemakkelijk. Maar vergeleken met de eisen zie ik een punt dat verbetering behoeft.

Ten eerste is eerlijke concurrentie tussen bedrijven op macroniveau erg belangrijk. Dezelfde procedure kan, als die op de ene plaats trager is dan op de andere, minder gunstig zijn voor bedrijven. Of dezelfde importprocedure, maar als de goederen in de ene haven sneller worden ingeklaard dan in de andere, kunnen sommige bedrijven verlies lijden omdat hun goederen als eerste zijn verkocht. Ik noem dit consistentie en uniformiteit.

Vervolgens is er bij de implementatie van beleid sprake van een zeer beperkte infrastructuur. Bijvoorbeeld online aangifte, soms netwerkcongestie, infrastructuur of software die niet handig is... dan heeft dit duidelijk grote gevolgen voor de implementatie.

Of in het implementatieproces, het klopt misschien wel helemaal niet met de wet. De regelgeving bepaalt bijvoorbeeld dat we vergunningen binnen 5-10 dagen moeten afgeven, maar voor bedrijven kan het 1-3 dagen te vroeg afgeven ervan een zakelijke kans zijn, en 1-3 dagen te laat afgeven ervan kan schade veroorzaken. Ik noem dit een beter dan verwachte implementatie van de wet.

Als verschillende gemeenten en instanties verschillende procedures hanteren, komen bedrijven soms in oneerlijke concurrentie terecht. Dat is wat er in de praktijk gebeurt.

We hebben veel institutionele hervormingsprogramma's gehad, en de volledige en consistente implementatie ervan is erg belangrijk. Bijvoorbeeld de implementatie van Resolutie 41 over ondernemingen en ondernemers; de regering heeft een actieprogramma, maar het omzetten van dit actieprogramma in specifieke bepalingen en clausules over hoe ondernemingen hiervan kunnen profiteren, is ook een grote uitdaging.

Dit verhaal kan duidelijk beter. Ik zie veel dingen die beter kunnen als we ons best doen, altijd in het belang van het bedrijf.

Bedrijven willen beleid echt beter implementeren, niet alleen de wet volgen. In de internationale praktijk bestaat het gezegde "verder gaan dan naleving" – dat wil zeggen dat de wet dit soort regels bevat, maar dat mensen altijd willen dat de onderdanen het beter implementeren, zelfs als de wet dat niet vereist.

Inspanningen om beleid te verbeteren en de uitvoering ervan te verbeteren, zullen de procedurele lasten voor burgers en bedrijven verminderen. (Foto: Tien Dat)

Om bedrijven te ondersteunen en Resolutie nr. 41-NQ/TW van 10 oktober 2023 van het Politbureau over het opbouwen en bevorderen van de rol van Vietnamese ondernemers in het nieuwe tijdperk tot leven te brengen, is de medewerking van het hele politieke systeem en elk bedrijf noodzakelijk. Welk specifiek advies heeft de Economische Commissie van de Nationale Vergadering gegeven en zal zij geven aan de Nationale Vergadering en overheidsinstanties om een ​​zo gunstig mogelijk bedrijfsklimaat te creëren, en welk beleid moeten we voorrang geven aan particuliere ondernemingen, mijnheer?

De regering heeft al een actieprogramma dat duidelijk aangeeft welk ministerie, wie wat doet en hoe het moet worden aangepakt. Vanuit het perspectief van afgevaardigden in de Nationale Assemblee die wetten maken, beperkt ons werk zich tot de reikwijdte van wetgeving. Ik denk dat het belangrijkste is dat de geest van Resolutie 41 niet alleen geldt voor de Economische Commissie, maar dat alle commissies en instanties die betrokken zijn bij het opstellen van wetten, decreten en andere documenten, die ideologie moeten institutionaliseren en uitdragen bij het opstellen en schrijven ervan.

We weten allemaal dat er geen wet is die Resolutie 41 institutionaliseert. Toch wil ik de nadruk leggen op de dingen die we al lange tijd doen en die populair zijn, zoals: administratieve procedures verminderen, voorwaarden verminderen, barrières wegnemen...

Vroeger waren er bijvoorbeeld 4-5 documenten nodig, nu nog maar zo'n 3. Of de verwerkingstijd van documenten is van 15 dagen, waarom zou je die dan niet terugbrengen tot 5 dagen?

Maar drie dingen zijn heel nieuw en heel moeilijk: de institutionalisering van Resolutie 41 moet veiligheid bieden en risico's verminderen. Daarom moet het worden geïnstitutionaliseerd in een specifieke bepaling om veiligheid voor bedrijven te creëren.

Ten tweede is het bedoeld om risico's te verminderen. Zo bepaalt het "ontwerp" bijvoorbeeld "stilzwijgen is toestemming". Bijvoorbeeld, wanneer een huis te koop wordt aangeboden onder de nieuwe Wet op de Vastgoedsector, betekent dit, als de overheidsinstantie na 15 dagen geen feedback heeft ontvangen, dat het bedrijf het recht heeft om dit te doen. Ik denk dat dit zaken zijn die het risico voor bedrijven verminderen.

Ten derde mogen we economische relaties niet criminaliseren.

Dit zijn zaken die Resolutie 41 duidelijk laat zien. Ik hoop alleen dat we naast wat we nu doen, ook aandacht besteden aan de hierboven genoemde aspecten.

Als u wilt dat uw bedrijf zich op de lange termijn duurzaam ontwikkelt en u zich veilig voelt bij het investeren van geld, dan is er niets anders dan minder risico, meer veiligheid en het vermijden van criminele relaties.

Om het vuur van de hervorming van het bedrijfsleven brandend te houden en in elke onderneming en ondernemer het vuur te ontsteken van de wil om zich te ontwikkelen en een sterk land op te bouwen, welke boodschap wilt u overbrengen aan de overheidsinstanties en Vietnamese ondernemingen?

Dit is een zeer goede zaak, denk ik. Zoals we weten, is het beleid van de Partij en de Staat er niet alleen op gericht om bedrijven en ondernemers materieel en institutioneel te stimuleren, maar ook spiritueel. We moeten toegeven dat de Dag van de Ondernemer in Vietnam en Resolutie 41 een grote spirituele stimulans vormen voor bedrijven en ondernemers.

We hebben veel gesproken over hoe we de geest van bedrijven en ondernemers meer kunnen laten "branden" en zich verder kunnen ontwikkelen. Ik deel hier na contact en gesprekken met veel bedrijven, hun antwoord: wanneer een procedure problemen oplevert, misschien door een fout van het bedrijf, misschien door een fout van de overheidsinstantie, willen ze dat die wordt opgelost en willen ze niet dat er een situatie ontstaat waarin er problemen zijn, maar ze niet weten hoe, of ze opgelost zullen worden of niet, en of ze opgelost kunnen worden of niet... Dat heeft een grote invloed op de geest en motivatie van het bedrijf.

Daarom heb ik twee aanbevelingen. Ten eerste: als er institutionele problemen zijn, moeten die zo snel mogelijk worden opgelost. Ik hoop nog steeds dat de regering verder nadenkt over het mechanisme.

Zo functioneert de stuurgroep voor het beoordelen en oplossen van problemen in het systeem van juridische documenten en heeft deze een zekere effectiviteit bereikt. De 15e Nationale Vergadering heeft veel wetten gewijzigd en de regering bereidt zich nu voor om amendementen op vele andere wetten in te dienen. Ik wil, op basis van internationale ervaring, benadrukken hoe dit agentschap professioneel onafhankelijk kan worden gemaakt, regelmatig kan functioneren en niet meerdere functies kan bekleden.

Ten tweede, wanneer problemen ontstaan, worden ze niet veroorzaakt door de wet, maar door het implementatieproces. Wanneer bedrijven problemen ondervinden en deze melden bij lokale overheden of overheidsinstanties, hoe kunnen die problemen dan worden opgelost en verduidelijkt? In de praktijk heb ik geen mechanisme gezien om problemen in de implementatiefase op te lossen.

Ik hoop echt dat er een hotline komt om problemen te melden wanneer bedrijven ermee te maken krijgen; om ze te melden om ze opgelost te krijgen, niet om ze erkend te krijgen. Er moet een mechanisme zijn om problemen op te lossen die zich voordoen in de productie- en bedrijfspraktijken van bedrijven.

Naar mijn mening zien bedrijven die in moeilijkheden verkeren een "uitweg" om hun moed te bemoedigen. Maar wanneer ze in moeilijkheden verkeren en geen "uitweg" zien, niet weten wanneer ze zullen worden opgelost en niemand het voor hen zal oplossen, zal hun moed gemakkelijk verdrinken.

Bedankt!

Bron: https://congthuong.vn/thuc-thi-chinh-sach-khong-don-thuan-la-dung-luat-347285.html