Grondvereffening: waarom is het nog steeds zo moeilijk?

Grote vraag

Land is een uiterst belangrijk productiemiddel voor coöperaties en bedrijven die actief zijn in de agrarische sector. Bij de meeste succesvolle bedrijven en coöperaties ontbreekt het echter nog steeds aan deze hulpbron.

Het melkveebedrijf van Ho Toan Joint Stock Company (Yen Son) heeft nog steeds een grote behoefte aan grond om uit te breiden.

Ho Toan Joint Stock Company, gevestigd in de gemeente My Bang (district Yen Son), is een toonaangevend bedrijf in de melkveehouderij en de productie van verse melk in de provincie. Het bedrijf levert jaarlijks 15.500 ton verse melk aan de zuivelverwerkende industrie en behoort daarmee tot de top van de provincies in het noordelijke berggebied.

De heer Le Duc Do, productiedirecteur, verklaarde: "Van een begin met 500 melkkoeien is het bedrijf nu gegroeid naar 2.700. Het potentieel en de middelen van het bedrijf maken een verdubbeling of zelfs verdrievoudiging van de huidige omvang mogelijk, maar dit is tot nu toe onmogelijk gebleken. Het grootste obstakel voor de uitbreiding van het bedrijf is het gebrek aan grond." Volgens de heer Do kan het bedrijf, omdat het geen grond kan kopen of pachten om de stallen uit te breiden, slechts een klein aantal kalveren per jaar houden voor de fokkerij, terwijl de rest moet worden verkocht vanwege ruimtegebrek. Het tekort aan grond voor de uitbreiding van de stallen betekent ook een tekort aan grond voor de grasteelt voor de koeien. Het bedrijf streeft ernaar om in 2025 50 hectare grond te hebben voor de grasteelt, maar momenteel is dit slechts 10%. Om de voedselvoorziening voor de veestapel te garanderen, moet Ho Toan Joint Stock Company maïs kopen van lokale boeren, en de inkoop bij boeren is niet altijd even gemakkelijk, zowel qua prijs als qua hoeveelheid.

Thanh Tuyen Investment and Construction Consulting Joint Stock Company, gevestigd in Groep 13, An Tuong Ward ( Tuyen Quang City), ondervindt ook problemen bij de grondverwerving voor de teelt van moerbeibomen en zijderupsen. De directeur, de heer Pham Trung Nghia, verklaarde dat de Vereniging voor Zijderupsenteelt en diverse bedrijven het bedrijf hebben benaderd met grote bestellingen voor zijderupscocons. Het bedrijf aarzelt echter om contracten te tekenen, omdat de beschikbare grond voor de moerbeiteelt – de voedselbron van de zijderups – nog steeds onvoldoende is voor grootschalige teelt. Volgens de heer Nghia heeft het bedrijf met lokale huishoudens onderhandeld over de aankoop van grond, maar sommige zijn bereid te verkopen, anderen niet, en weer anderen bieden alleen kortlopende huurcontracten aan. De heer Nghia legde uit: "In hetzelfde veld verkopen sommigen wel, anderen niet, en weer anderen bieden alleen kortlopende huurcontracten aan. Met een moerbeiboomcyclus van 3-5 jaar zijn bedrijven terughoudend om te investeren vanwege de onvermijdelijke risico's."

Veel coöperaties, ondanks hun nauwe banden met boeren, vinden het moeilijk om voldoende land te verwerven om zelfstandig te kunnen produceren. De heer Tran Van Phuc, directeur van de Minh Tam-coöperatie in de gemeente Tu Thinh (district Son Duong), verklaarde: "De Minh Tam-coöperatie wil graag een groot, aaneengesloten stuk land om mechanisatie in de productie te introduceren, de productiviteit en kwaliteit van landbouwproducten te verbeteren en de winst voor leden en werknemers te verhogen. Het is echter erg moeilijk om landpachtovereenkomsten met boeren te sluiten, omdat sommige huishoudens wel instemmen en anderen niet. Daardoor blijft het meloenteeltgebied van de coöperatie gefragmenteerd, met per locatie en gebied een apart perceel, wat de oogst en het transport bemoeilijkt."

Belemmeringen voor de accumulatie van landbouwgrond

Grondconsolidatie wordt beschouwd als de tweede stap na grondherindeling en -ruil, met als doel particulieren en bedrijven aan te trekken om kapitaal te investeren, wetenschap en technologie toe te passen en de productie van goederen langs de waardeketen te bevorderen, wat bijdraagt aan de succesvolle uitvoering van het provinciale plan voor agrarische herstructurering. Grondconsolidatie voor grootschalige agrarische productie stuit momenteel echter op obstakels.

Mevrouw Tran Thi Binh, docent landbeheer aan de Tan Trao Universiteit, wijst erop dat: "Het grootste deel van de landbouwgrond is in handen van boeren, en zolang de mentaliteit 'de boer is de eigenaar van het land' in hun hoofd blijft hangen, willen ze het land behouden, zelfs als het versnipperd, klein en economisch inefficiënt is. In werkelijkheid proberen veel boerenfamilies, zelfs met slechts 1-2 sao (ongeveer 1000-2000 vierkante meter) rijstvelden die bijna geen winst opleveren, hun land te behouden. Bovendien vertraagt de huidige opening van vele economische en transportprojecten, waarbij mensen hun land willen behouden en wachten op compensatie, het proces van landconsolidatie in veel gebieden, met name in de voorsteden."

Son Duong Sugar Corporation (Son Duong) werkt samen met lokale huishoudens om landbouwgrond te consolideren en het productiegebied voor grondstoffen uit te breiden.

Volgens meester Binh is er, naast de twee eerdergenoemde obstakels, nog een andere factor die de landconsolidatie belemmert: de koppeling tussen de landmarkt en de arbeidsmarkt, die momenteel niet soepel functioneert. De meerderheid van de plattelandsarbeiders die de arbeidsmarkt betreden, is 'informeel', wat betekent dat ze geen belastingen, geen verzekeringen en geen contracten hebben. De instabiliteit van de arbeidsmarkt betekent dat de toekomst van plattelandsarbeiders onzeker is. Daarom behouden ze, zelfs als ze niet meer boeren, hun land als een soort verzekering, een plek om in moeilijke tijden terug te keren naar de productie, of, als laatste redmiddel, om het te verhypothekeren, te verpachten of te verhuren voor geld.

Kameraad Nguyen Thanh Long, adjunct-hoofd van de provinciale dienst voor gewasproductie en plantenbescherming, kaartte ook problemen aan die de landconsolidatie door bedrijven beïnvloeden. Met name het gebrek aan sterke banden tussen sommige bedrijven en boeren en coöperaties op het gebied van productie en productafname, waardoor ze niet aan de marktvraag kunnen voldoen, is zorgwekkend. Het aantal coöperaties dat direct betrokken is bij productie, verwerking en productafname, of die via contracten productie en afname met boeren verbinden, is klein en niet duurzaam. Dit leidt tot situaties waarin coöperaties produceren zonder daadwerkelijke afname, of met afname tegen een lage prijs, wat het vertrouwen van de boeren ondermijnt.

Verwijder de taluds en vergroot de bouwruimte.

Kameraad Pham Manh Duyet, lid van het Provinciaal Partijcomité en directeur van het Departement Landbouw en Milieu, bevestigde: Het beleid om landconsolidatie en -accumulatie te stimuleren om de efficiëntie van de landbouwproductie te verbeteren, wetenschappelijke en technologische vooruitgang toe te passen en gespecialiseerde landbouwgebieden te vormen voor moderne, marktgerichte landbouwproductie, is altijd een prioriteit geweest voor de Partij en de Staat.

Op 16 juni 2022 heeft het 13e Centraal Comité van de Communistische Partij van Vietnam Resolutie nr. 19-NQ/TW uitgevaardigd over landbouw, boeren en plattelandsgebieden tot 2030, met een visie tot 2045. De resolutie schetst taken en oplossingen zoals: het bevorderen van landconsolidatie en -concentratie; het ontwikkelen van de landbouw naar moderne, gespecialiseerde, grootschalige productie van grondstoffen; het waarborgen van voedselveiligheid op basis van de toepassing van geavanceerde wetenschap en technologie, digitale transformatie, mechanisatie en automatisering...

Om obstakels voor landconsolidatie en -accumulatie weg te nemen en de ontwikkeling van moderne, grootschalige landbouwproductie te waarborgen, omvat het plan van het Provinciale Volkscomité van Tuyen Quang voor de uitvoering van Resolutie nr. 19-NQ/TW van het Centraal Comité inzake landbouw, boeren en plattelandsgebieden tot 2023, met een visie tot 2045, gedateerd 17 april 2023, landbeleid. De provincie richt zich met name op de implementatie van mechanismen en beleid ter ondersteuning van de ontwikkeling van landbouw, boeren en plattelandsgebieden met betrekking tot land, zoals de overdracht van gebruiksrechten, het verpachten van land; het bijdragen van gebruiksrechten als participatie in grootschalige landbouwproductie; het flexibel en efficiënt gebruik van landbouwgrond; en het maximaliseren van de mobilisatie van landbronnen ten behoeve van sociaaleconomische ontwikkeling, nationale defensie en veiligheid, sociale stabiliteit, voedselzekerheid en milieubescherming. Effectieve uitvoering van lokale ruimtelijke ordening en plannen, land voor de ontwikkeling van hoogtechnologische landbouw-, bosbouw- en visserijproductiegebieden, biologische landbouwgebieden en nationale bosbouwplanning; Geef prioriteit aan grond met economische en dienstverlenende voordelen voor de introductie en promotie van landbouwproducten; ontwikkel geconcentreerde landbouwproductiegebieden...

De staat en de provincies beschikken ook over ondersteuningsmechanismen om bedrijven die in de landbouw investeren te helpen bij het verkrijgen van productieruimte. Daarnaast worden bepaalde beleidsmaatregelen en wetten op het gebied van belastingen aangevuld, zoals de vrijstelling van inkomstenbelasting voor huishoudens die deelnemen aan landconsolidatie door de overdracht van gebruiksrechten op grond...

Het juridische kader is duidelijk; het belangrijkste is om de juiste vorm van landhervorming voor landbouwdoeleinden te kiezen, afhankelijk van de specifieke kenmerken van elke locatie. In dit proces moeten alle overheidsniveaus, organisaties, coöperaties, bedrijven en de bevolking actiever deelnemen om aarden wallen te verwijderen, grootschalige gespecialiseerde landbouwgebieden te creëren en de efficiëntie van de landbouwproductie te verbeteren.

De heer Giang Tuan Anh, voorzitter van het Volkscomité van het district Son Duong.

Het faciliteren van grondlease voor bedrijven en coöperaties.

In een poging om de lokale economische ontwikkeling te bevorderen, heeft het district Son Duong actief maatregelen genomen om gunstige voorwaarden te creëren voor bedrijven en coöperaties bij het huren van grond. Veel bedrijven hebben hiervan geprofiteerd, zoals JM Korean Agricultural Products Co., Ltd. en Kien Xuong Company.

Om de grondverhuur aan bedrijven en coöperaties verder te vergemakkelijken, heeft de gemeente de grondbronnen op een transparante en open manier geëvalueerd en gepland. Daarnaast dragen de vereenvoudiging van administratieve procedures en de toepassing van een 'one-stop shop'-mechanisme bij aan het minimaliseren van tijd en kosten voor investeerders. Het district richt zich ook op investeringen in infrastructuur, het creëren van gunstige omstandigheden voor productie- en bedrijfsactiviteiten, het bevorderen van investeringen en het presenteren van de mogelijkheden en voordelen van de regio aan investeerders binnen en buiten de provincie. Er zijn aantrekkelijke investeringsstimulansen en ondersteuningsbeleid ontwikkeld om bedrijven en coöperaties te motiveren om te investeren.

De heer Nguyen Ngoc Thap, voorzitter van de raad van bestuur en directeur van Tuyen Binh Forestry Company Limited.

Mogelijkheden voor groene ontwikkeling

De Tuyen Binh Forestry Company Limited heeft van het Provinciale Volkscomité van Tuyen Quang de opdracht gekregen om 1.721,07 hectare bos- en bosbouwgrond te beheren. Deze grond is geconcentreerd in zes gemeenten van het district Yen Son en de stad Tuyen Quang. Dit biedt het bedrijf de mogelijkheid om zijn herbebossingsactiviteiten uit te breiden en grootschalige, stabiele en duurzame bosbouwgebieden te creëren. Dit biedt de onderneming talrijke voordelen bij de ontwikkeling van langetermijnprojecten, het opzetten van geïntegreerde grondstoffengebieden en het systematisch organiseren van de productie. Geconcentreerde bosbouwproductie is een cruciale factor voor het verbeteren van de managementcapaciteiten van het bedrijf, het optimaliseren van productieprocessen, het verlagen van kosten en het verhogen van de productiviteit, waardoor een grotere toegevoegde waarde wordt gegenereerd. Bovendien biedt de focus op de ontwikkeling van grote bosgebieden het bedrijf de mogelijkheid om deel te nemen aan de koolstofkredietmarkt, wat bijdraagt aan een groene en duurzame ontwikkelingsstrategie.

De heer Sung Seo Hau, voorzitter van de boerenvereniging van de gemeente Xuan Lap (district Lam Binh)

Er moet een transparant controlemechanisme worden ingesteld.

Momenteel kampt de infrastructuur, zoals transport- en irrigatiesystemen, nog steeds met veel problemen. Deze problemen belemmeren ook de aantrekkingskracht van investeringen in grootschalige productie. Grondconsolidatie voor duurzame landbouwontwikkeling vereist een transparant monitoringsmechanisme om negatieve praktijken tijdens grondoverdracht en -consolidatie te voorkomen.

Daarnaast is het nodig om propaganda- en trainingsprogramma's te organiseren om het publiek bewust te maken van de voordelen van landconsolidatie en grootschalige landbouwontwikkeling. Het is te hopen dat bij het verfijnen van het beleid rond landconsolidatie rekening wordt gehouden met het creëren van meer banen en stabiele inkomsten voor kleinschalige boeren of etnische minderheden.

Mevrouw Do Thi Xuyen, dorp 16, gemeente Kim Phu (stad Tuyen Quang)

We hopen ervoor te zorgen dat de rechten van boeren worden beschermd.

Voor elk boerengezin is land cruciaal voor productie en levensonderhoud. Daarom moet bij landhervorming rekening worden gehouden met de belangen van beide partijen: degenen die land inbrengen en degenen die het gebruiken, met bijzondere aandacht voor de rechten van de boeren. Boeren moeten de volledige betaling van hun pacht garanderen en mogen hun land niet verliezen in geval van veranderingen. Tegelijkertijd moeten boeren kunnen deelnemen aan en meewerken op het land dat hun families inbrengen in de hervorming. Bovendien moet bij de toewijzing van land aan bedrijven, particulieren of organisaties voor productie het overeengekomen productiedoel worden nageleefd om de agrarische en rurale economie te ontwikkelen, en te voorkomen dat land alleen wordt toegewezen om te worden omgevormd tot industrieterreinen, dienstverleningsgebieden of zelfs stedelijke gebieden.

Bron: https://baotuyenquang.com.vn/tich-tu-ruong-dat-vi-sao-van-kho-209629.html