Investeringen vorderen traag.

Het Central Region Connectivity Project van de provincie Quang Nam loopt door vier districten (Thang Binh, Phu Ninh, Tien Phuoc en Bac Tra My) met een totale routelengte van 31,5 km. Foto: TD

Les 1: Langzame investeringsvoortgang

Na een jaar bouwen heeft het Central Region Connectivity Project in de provincie Quang Nam nog maar weinig voortgang geboekt. De problemen met compensatie en terreinruiming zijn nog niet opgelost.

Blokkade Er is niet veel nieuws geweest sinds de start van het Central Region Linkage Project in de provincie Quang Nam (19 juli 2023). De deadline van 30 april 2024 of uiterlijk 30 juni 2024 voor de overdracht van de volledige bouwplaats, na inspecties en conclusies van de provinciale partijsecretaris en het hoofd van het stuurcomité ter bevordering van compensatie en terreinopruiming voor belangrijke projecten in 2021-2025, kon niet worden gehaald.

Tijdens de inspectie eind juni 2024 zei provinciaal partijsecretaris Luong Nguyen Minh Triet dat de investeringsvoortgang van het project traag verliep. De investeerder moet samenwerken met de lokale overheden en bouwen zodra er grond beschikbaar is om de planning bij te houden.

De 31,5 km lange weg die door veel plaatsen loopt (Thang Binh, Phu Ninh, Tien Phuoc, Bac Tra My) is gebroken en onderbroken. Aannemers hebben voldoende duikerbrandende constructies geplaatst, maar bouwen alleen de fundering en horizontale drainageduikers op gedeelten met voldoende grond (Phu Ninh, Tien Phuoc, Bac Tra My).

De Truong Giang-brug (Binh Nam, Thang Binh) heeft 28/48 super-T-liggers gestort en 18/64 boorpalen geplaatst. De grond voor de garnalenvijver op de bouwlocatie van pijler M1 en pijlers T1 en T2 is niet gecompenseerd en kan niet worden gebouwd.

Volgens de Project Management Board for Traffic Construction Investment (investeerder) gaan compensatie, terreinopruiming en herinrichting gepaard met veel moeilijkheden en duren ze lang omdat er veel tijd nodig is om de oorsprong van het land te beoordelen.

De huidige landgebruiksstatus is qua oppervlakte aanzienlijk gewijzigd ten opzichte van het landgebruiksrechtcertificaat. De oorsprong van het land wordt niet gebruikt voor het juiste doel volgens het landgebruiksrechtcertificaat.

Provinciaal Partijsecretaris Luong Nguyen Minh Triet inspecteerde de voortgang van de bouw van het Central Region Linkage Project in de provincie Quang Nam.

De goedkeuring van specifieke grondprijzen voor indiening bij de taxatie en goedkeuring van compensatieplannen verloopt traag. Sommige gemeenten hebben de specifieke grondprijzen nog niet goedgekeurd. De door gemeenten gerealiseerde hervestigingsgebieden zijn nog niet voltooid, waardoor er geen basis is voor taxatie en goedkeuring van compensatieplannen voor gevallen waarin hervestiging noodzakelijk is.

De heer Nguyen Thanh Tam, directeur van het Traffic Construction Investment Project Management Board, zei dat bijna 40% van het terrein is opgeleverd (12,5/31,5 km2), maar dat het niet aaneengesloten is, waardoor de bouw moeilijk is.

Veel infrastructuren langs de route, zoals elektriciteit en glasvezelkabels, zijn nog niet verplaatst. Het uitvoeringsvolume bedraagt ​​slechts 80/516 miljard VND. De investeerder werkt samen met de volkscomités van de districten waar het project doorheen loopt om de resterende delen te compenseren en vrij te maken voor overdracht van de bouwlocatie.

De investeerder meldde dat het 2 km lange traject door Thang Binh momenteel geblokkeerd is vanwege 12 garnalenvijvers. De bevolking weigert het land af te staan. Het Volkscomité van de gemeente Binh Nam heeft nog geen 6 percelen grond met een oppervlakte van 5% beoordeeld en gerapporteerd. Er is geen grond beschikbaar voor herbegrafenis of verplaatsing van graven (het woongebied telt 192 graven en 5 graven langs de route). Het 1,9 km lange traject door Phu Ninh heeft de documenten voor opmeting, aanpassing en aanvulling nog niet goedgekeurd. Het 21,9 km lange traject door Tien Phuoc bevat veel percelen die niet voldoen aan de voorwaarden voor compensatie.

Mensen hebben de procedures voor erfopvolging, schenking, overdracht of uitbreiding van landbouwgrondgebruik nog niet afgerond. Zo'n 30 huishoudens hebben hun plannen goedgekeurd gekregen, maar ze "klagen" over de lage prijs en hebben geen compensatie ontvangen.

De hervestigingsgebieden van het project zijn nog niet voltooid en er is onvoldoende basis om een ​​plan te ontwikkelen voor compensatie, ontruiming van de locatie en hervestiging van huishoudens die getroffen zijn door de huisvesting.

Op het 5,7 km lange traject door Bac Tra My hebben 11 huishoudens nog geen geld ontvangen vanwege de lage prijzen. Huizen langs de weg worden geconfisqueerd en de weg moet worden aangepast. 15 huishoudens en 1 protestantse organisatie hebben het plan niet goedgekeurd.

Vertraging

De heer Nguyen Thanh Tam gaf tijdens de toezichtssessie van het Permanent Comité van de Provinciale Volksraad op 6 juni 2024 toe dat de uitvoering van het project vertraging had opgelopen. De aanbesteding en gunning kenden veel procedures die moesten worden doorlopen om te voldoen aan de voorschriften van de sponsor, waardoor de projectuitvoering langer duurde.

Eén van de redenen voor de vertraging in de uitvoering van het project is het niet-gecompenseerde garnalenvijverland.

De vertraging in de uitvoering van het project is niet de "schuld" van de investeerder, maar is te wijten aan moeilijkheden met betrekking tot het publieke investeringsplan en de overlapping van wetten op het gebied van bouwinvesteringen, grond... De gecompliceerde COVID-19-pandemie heeft de coördinatieketen met buitenlands personeel verbroken, waardoor de voortgang van het project is beïnvloed.

Volgens het Departement van Planning en Investeringen werd dit project op 27 juni 2016 door de premier goedgekeurd. Het Provinciaal Volkscomité keurde de investering vanaf 17 april 2017 goed. Het Provinciaal Volkscomité rapporteerde aan het Ministerie van Planning en Investeringen en het Ministerie van Financiën om de lijst en het kapitaalniveau te registreren in het middellangetermijnplan voor publieke investeringen voor 2016-2020.

Omdat de overeenkomst met de sponsor echter nog niet is onderhandeld of ondertekend, is er in het middellangetermijninvesteringsplan voor de periode 2016-2020 geen kapitaal aan het project toegewezen en is er geen basis voor de uitvoering ervan.

Juridische documenten over ODA-kapitaalgebruik, investeringen, bouw en grond zijn vele malen aangepast. Dit incident leidde ertoe dat het project drie keer moest worden aangepast en gewijzigd (2018, 2020 en 2021), waardoor de implementatietijd werd verlengd.

Volgens de investeerder is de moeilijkheid van dit project (dat komt vaak voor bij projecten die ODA-kapitaal gebruiken) dat bij internationale aanbestedingen de aanbestedingspakketten georganiseerd moeten worden (ontwerp van bouwtekeningen en ramingen, bouw), dat de regelgeving omtrent de tijd die nodig is om de aanbestedingsdocumenten op te stellen en dat andere procedures langer duren dan bij binnenlandse aanbestedingen.

De verordening vereist dat er bij elke implementatiestap overleg plaatsvindt met de sponsor (de sponsor moet de lange lijst, de korte lijst van adviseurs, de aanbestedingsdocumenten, de evaluatieresultaten van het technische voorstel, de evaluatieresultaten van de financiële evaluatie, de contractonderhandelingen, de contracten... indienen en deze door de sponsor laten beoordelen en goedkeuren).

Het duurt lang om de feedback van de sponsor te beoordelen en het moet meerdere keren worden bewerkt en geperfectioneerd op basis van de mening van de sponsor. Dit zorgt ervoor dat het lang duurt om de selectie van aannemers te organiseren, wat ook een van de belangrijkste redenen is voor de vertraging.

De heer Nguyen Thanh Tam zei dat de investeerder herhaaldelijk brieven heeft gestuurd met het verzoek aan de sponsor om het beoordelingsproces te versnellen. Tegen het tweede kwartaal van 2023 zal de investeerder de selectie van aannemers hebben afgerond, contracten hebben getekend voor de aanleg van verkeerselementen en zijn begonnen met de compensatie en het opruimen van de locatie.

Volgens planning zal de bouw van het project, conform het getekende contract, vóór 5 december 2025 afgerond zijn. Door de huidige knelpunten en chaos is het echter niet eenvoudig om het project volgens planning af te ronden.

--------------------
Laatste les: noodzakelijk om in de realiteit te passen

Het Central Region Connectivity Project van de provincie Quang Nam werd in 2017 goedgekeurd. De totale investering bedraagt ​​34,5 miljoen USD, waarvan 25,47 miljoen USD ODA-kapitaal is, geleend door de Koreaanse overheid via het Economic Development Cooperation Fund (EDCF). Het dekt de volgende kosten: bouw, bouwtekeningen, ontwerpadvies, toezichtadvies, onvoorziene kosten en EDCF-servicekosten. Het tegengestelde kapitaal bedraagt ​​9,04 miljoen USD, wat overeenkomt met VND 201,2 miljard (VND 90,3 miljard uit de centrale begroting en VND 110,9 miljard uit de provinciale begroting). Het dekt de volgende kosten: projectmanagement, advies over resterende bouwinvesteringen, overige kosten, compensatie, terreinopruiming, belastingen en heffingen.

Bron: https://baoquangnam.vn/du-an-lien-ket-vung-mien-trung-tinh-quang-nam-vi-sao-phai-dieu-chinh-chu-truong-dau-tu-bai-1-tien-do-dau-tu-i-ach-3137605.html