Les 1: Trage voortgang van investeringen
Een jaar na de start is er weinig vooruitgang geboekt met het Central Region Linkage Project in de provincie Quang Nam. Problemen met compensatie en landontginning blijven onopgelost.
Er blijven obstakels bestaan. Er is niet veel veranderd sinds de start van het Centrale Regio Verbindingsproject in de provincie Quang Nam (19 juli 2023). De deadline van 30 april 2024, of uiterlijk 30 juni 2024, voor de overdracht van het gehele bouwterrein, zoals vastgesteld door inspecties en conclusies van de provinciale partijsecretaris en het hoofd van de stuurgroep voor het versnellen van de compensatie en de grondontruiming voor belangrijke projecten in 2021-2025, is niet gehaald.
Tijdens een inspectie eind juni 2024 verklaarde provinciaal partijsecretaris Luong Nguyen Minh Triet dat de investeringsvoortgang van het project traag was. De investeerder moest samenwerken met de lokale autoriteiten en beginnen met de bouw zodra er grond beschikbaar was om een tijdige voltooiing te garanderen.
De 31,5 km lange weg, die door verschillende plaatsen loopt (Thang Binh, Phu Ninh, Tien Phuoc, Bac Tra My), ondervindt breuken en onderbrekingen. Aannemers hebben voldoende onderdelen voor de duikers gestort, maar bouwen alleen de fundering en de horizontale afwateringsbuizen op gedeelten waar voldoende grond beschikbaar is (Phu Ninh, Tien Phuoc, Bac Tra My).
De Truong Giang-brug (Binh Nam, Thang Binh) heeft 28 van de 48 super T-liggers gestort en 18 van de 64 boorpalen geplaatst. De compensatie voor de grond die voorheen werd gebruikt voor garnalenkwekerijen op de bouwplaats van landhoofd M1 en pijlers T1 en T2 is nog niet betaald, waardoor de bouw niet kan doorgaan.
Volgens de Project Management Board for Investment and Construction of Transportation Works (de investeerder) ondervinden de compensatie, de grondontginning en de herhuisvesting veel moeilijkheden en vertragingen vanwege de noodzaak van langdurige vergaderingen om het eigendom van de grond te verifiëren.
Het huidige grondgebruik vertoont aanzienlijke veranderingen in oppervlakte vergeleken met het gebruiksrechtcertificaat. De grond wordt gebruikt voor andere doeleinden dan die vermeld staan in het gebruiksrechtcertificaat.
De goedkeuring van specifieke grondprijzen voor indiening bij het compensatieplan voor taxatie en goedkeuring verloopt traag. Sommige gemeenten hebben de goedkeuring van specifieke grondprijzen nog niet afgerond. De door gemeenten aangewezen herhuisvestingsgebieden zijn nog niet voltooid, waardoor er geen basis is voor het opstellen, taxeren en goedkeuren van compensatieplannen voor gevallen die herhuisvesting vereisen.
De heer Nguyen Thanh Tam, directeur van de Raad van Bestuur voor Projectmanagement voor Investeringen en Bouw van Transportwerken, zei dat bijna 40% van het terrein (12,5/31,5 km) is overgedragen, maar niet aaneengesloten, wat de bouw bemoeilijkt.
Veel infrastructuur langs de route, zoals elektriciteits- en glasvezelkabels, is nog niet verplaatst. Slechts 80 van de 516 miljard VND is reeds voltooid. De investeerder overlegt met de districtscomités waar het project doorheen loopt om de compensatie en de grondontginning voor het resterende gedeelte te voltooien, zodat het bouwterrein kan worden overgedragen.
De investeerder meldt dat het 2 km lange traject door Thang Binh momenteel geblokkeerd is vanwege 12 garnalenkwekerijen. Bewoners weigeren de grond af te staan. Het Volkscomité van de gemeente Binh Nam heeft nog geen onderzoek gedaan naar en verslag uitgebracht over 6 percelen (5%). Er is geen grond beschikbaar voor herbegraving of verplaatsing van graven (192 graven in de woonwijk en 5 graven langs de route). Voor het 1,9 km lange traject door Phu Ninh zijn de aangepaste en aanvullende landmeetkundige documenten nog niet goedgekeurd. Op het 21,9 km lange traject door Tien Phuoc zijn veel percelen die niet voldoen aan de voorwaarden voor compensatie.
De mensen hebben de procedures voor erfopvolging, schenking of overdracht van landbouwgrond nog niet afgerond, noch hebben ze de gebruiksperiode van de grond verlengd. Ongeveer 30 huishoudens hebben hun compensatieplannen goedgekeurd gekregen, maar ze hebben de lage prijs afgewezen en geweigerd het compensatiegeld te accepteren.
De herhuisvestingsgebieden van het project zijn nog niet volledig ontwikkeld en missen de noodzakelijke basis om compensatie-, grondontginnings- en herhuisvestingsplannen op te stellen voor huishoudens die door huisvestingsproblemen worden getroffen.
In het 5,7 km lange gedeelte door Bac Tra My hebben 11 huishoudens nog geen compensatie ontvangen vanwege lage prijzen, huizen dicht bij de onteigeningsgrens en verzoeken om aanpassing van de onteigeningsgrens; 15 huishoudens en 1 protestantse organisatie hebben het compensatieplan nog niet goedgekeurd...
Vertraging
Tijdens de toezichtsvergadering van het Permanent Comité van de Provinciale Volksraad op 6 juni 2024 erkende de heer Nguyen Thanh Tam dat de uitvoering van het project vertraging had opgelopen. Het aanbestedings- en contracttoekenningsproces omvatte talrijke procedures die moesten worden voltooid om te voldoen aan de donorvoorschriften, waardoor de planning werd verlengd.
De vertraging in de projectuitvoering is niet de "schuld" van de investeerder, maar komt voort uit diverse problemen, variërend van de planning van publieke investeringskapitaal tot overlappende wetgeving op het gebied van investeringen, bouw en grond. De complexe COVID-19-pandemie verstoorde de coördinatie met buitenlands personeel, wat de voortgang van het project beïnvloedde.
Volgens het ministerie van Planning en Investeringen is het investeringsbeleid voor dit project op 27 juni 2016 door de premier goedgekeurd. Het provinciale volkscomité heeft de investering op 17 april 2017 bekrachtigd. Het provinciale volkscomité heeft het ministerie van Planning en Investeringen en het ministerie van Financiën verzocht de projectlijst en het kapitaalniveau op te nemen in het meerjarenplan voor publieke investeringen 2016-2020.
Omdat er echter nog geen onderhandelingen en overeenkomsten met donoren zijn getekend, is er in het meerjareninvesteringsplan 2016-2020 geen financiering voor het project beschikbaar gesteld, waardoor er geen basis is voor uitvoering.
De juridische documenten met betrekking tot het gebruik van ODA-gelden, investeringen, bouw en grond zijn talloze malen aangepast. Dit incident leidde ertoe dat het project drie keer herzien en gewijzigd moest worden (2018, 2020 en 2021), waardoor de implementatietijd werd verlengd.
Volgens de investeerder is de moeilijkheid van dit project (een veelvoorkomend probleem bij projecten die met ontwikkelingshulp worden gefinancierd) dat de aanbestedingsdocumenten (ontwerptekeningen en kostenramingen, bouw) onderworpen moeten zijn aan een internationale aanbesteding, en dat de tijd die nodig is voor het opstellen van de aanbestedingsdocumenten en andere procedures ook langer is dan bij een binnenlandse aanbesteding.
De regelgeving schrijft voor dat in elke fase van de uitvoering de mening van de donor moet worden gevraagd (de longlist en shortlist van adviseurs, de aanbestedingsdocumenten, de resultaten van de technische voorstelbeoordeling, de resultaten van de financiële beoordeling, de contractonderhandelingen en het contract zelf moeten worden ingediend en goedgekeurd door de donor).
De lange tijd die nodig is om feedback van donoren te beoordelen, en de noodzaak van meerdere herzieningen en verbeteringen op basis van opmerkingen van donoren, hebben geleid tot vertragingen in het selectieproces van de aannemer. Dit is een van de belangrijkste oorzaken van de vertraging.
De heer Nguyen Thanh Tam verklaarde dat de investeerder herhaaldelijk brieven had gestuurd met het verzoek aan de opdrachtgever om de beoordelingsprocedure te versnellen. Pas in het tweede kwartaal van 2023 rondde de investeerder de aannemersselectie af, tekende het bouwcontract voor de transportinfrastructuur en begon met de compensatie en de grondontginning.
Volgens de planning zou het project, conform het getekende contract, vóór 5 december 2025 voltooid moeten zijn. Gezien de vele obstakels en complexiteiten waarmee het project momenteel te kampen heeft, is het echter onwaarschijnlijk dat het volgens schema zal worden afgerond.
-----------------
Eindartikel: De noodzaak om ons aan de realiteit aan te passen
Het Central Region Linkage Project in de provincie Quang Nam werd in 2017 goedgekeurd. De totale investering bedraagt 34,5 miljoen dollar, waarvan 25,47 miljoen dollar afkomstig is van ontwikkelingshulp (ODA) van de Zuid-Koreaanse overheid via het Economic Development Cooperation Fund (EDCF). Dit bedrag dekt de bouwkosten, advieskosten voor ontwerp en bouwtekeningen, toezicht, onvoorziene kosten en EDCF-servicekosten. De cofinanciering bedraagt 9,04 miljoen dollar, omgerekend 201,2 miljard VND (90,3 miljard VND uit de centrale begroting en 110,9 miljard VND uit de provinciale begroting), en dekt de kosten voor projectmanagement, resterend advies over de bouwinvestering, overige kosten, compensatie, grondontginning, belastingen en heffingen.
Bron: https://baoquangnam.vn/du-an-lien-ket-vung-mien-trung-tinh-quang-nam-vi-sao-phai-dieu-chinh-chu-truong-dau-tu-bai-1-tien-do-dau-tu-i-ach-3137605.html
Reactie (0)