Ho Chi Minh-stad staat voor een grote uitdaging om de begroting in evenwicht te brengen, aangezien de vraag naar publiek investeringskapitaal in de periode 2026-2030 de inkomstencapaciteit ruimschoots overstijgt. Tijdens een conferentie over oplossingen voor het mobiliseren van budgettaire middelen wezen stadsbestuurders en experts op talrijke knelpunten en deden zij een reeks baanbrekende suggesties om duurzame inkomstenbronnen te creëren, gericht op de ontwikkeling van moderne infrastructuur en een verhoogde economische concurrentiekracht.
Uit de tijdens de conferentie gepresenteerde rapporten bleek dat de totale investeringsbehoefte van de stad in de komende vijf jaar meer dan 3,16 biljoen VND bedraagt. Hiervan moet de lokale begroting ongeveer 2,83 biljoen VND zelf financieren, een bedrag dat de huidige capaciteit overstijgt. De totale begrotingsinkomsten voor de periode 2026-2030 zullen naar verwachting ongeveer 4,7 biljoen VND bedragen, met een gemiddelde jaarlijkse stijging van 6,53%. Deze inkomsten dekken echter slechts ongeveer 34% van de investeringsbehoefte, waardoor een tekort van maximaal 1,85 biljoen VND ontstaat.
De binnenlandse inkomsten uit de economische sector – met name van niet-staatsbedrijven en buitenlandse directe investeringen – zullen naar verwachting de belangrijkste drijvende kracht zijn, goed voor 88,5% en een jaarlijkse groei van circa 10%. Dit is een positief teken dat de trend weerspiegelt van een verschuiving in de economische structuur naar de particuliere sector en hoogwaardige buitenlandse investeringen. De inkomsten uit grond – die naar verwachting bijna verviervoudigen ten opzichte van de vorige periode – worden echter nog steeds als een risicovol gebied beschouwd, sterk afhankelijk van de voortgang van juridische procedures en de marktomstandigheden.
Op basis van bovenstaande analyse stelt het Instituut voor Stedelijk Ontwikkelingsonderzoek voor om prioriteit te geven aan het wegnemen van belemmeringen voor bedrijven, het onderhouden van een regelmatige dialoog en het creëren van een transparant ondernemingsklimaat om de groei van de particuliere sector en buitenlandse directe investeringen te bevorderen. Daarnaast moet de stad de industriële infrastructuur blijven verbeteren om nieuwe kapitaalstromen aan te trekken en de bijdrage aan de begroting op lange termijn te vergroten.
Voor de staatsbedrijvensector worden desinvestering en privatisering benadrukt als belangrijke bronnen van inkomsten, terwijl ze tegelijkertijd de overdracht van activa naar de particuliere sector vergemakkelijken – waar de exploitatie-efficiëntie hoger ligt. Het Instituut voor Ontwikkelingsstudies stelt voor om overtollige grond en productiefaciliteiten van staatsbedrijven efficiënt te gebruiken om publiek-private samenwerkingsprojecten te bevorderen, in lijn met de geest van Resolutie 68 over de ontwikkeling van de particuliere economie.
Om het begrotingstekort te compenseren, wordt de stad aangeraden de speciale mechanismen onder Resolutie 98 maximaal te benutten, waaronder: het vergroten van de leencapaciteit, het testen van nieuwe soorten heffingen en tarieven, het uitbreiden van de inkomstenbronnen en het diversifiëren van de fondsenwervingsmethoden.
De gemeentelijke belastingdienst streeft er ook naar om de belastinginkomsten uit de economische sector volledig te benutten; het beheer van transferprijzen, transacties tussen gelieerde partijen en onroerend goed te verscherpen; en e-commerceactiviteiten te controleren – een snelgroeiende sector, maar met het potentieel voor inkomstenverlies. Douaneregio II zet zich in voor de hervorming van procedures en het verkorten van de verwerkingstijd met 30% om de soepele werking van import- en exportactiviteiten te verbeteren.
Een van de belangrijkste verwachtingen van de stad is het verhogen van de inkomsten uit grond. Het Instituut voor Ontwikkelingsstudies benadrukt de noodzaak om het veilingproces van openbare grond te verbeteren en tegelijkertijd biedingen aan geselecteerde investeerders te bevorderen, conform Resolutie 98, om de procedures te verkorten en het kapitaal sneller terug te verdienen. De aanpassing van het stadsplan voor de periode 2026-2030 moet prioriteit krijgen, aangezien dit de juridische basis vormt voor alle activiteiten met betrekking tot grondtoewijzing, biedingen en veilingen.
Wereldbankadviseur MacR Robinson schatte in dat Ho Chi Minh-stad een groot potentieel heeft om de meerwaarde van grond door infrastructuurontwikkeling te benutten. Hij suggereerde dat de stad modernere methoden voor het innen van belastingen moet gebruiken, de capaciteit van haar ambtenaren moet verbeteren en ingrijpende hervormingen moet doorvoeren om verspilling van middelen tegen te gaan.
Vertegenwoordigers van het ministerie van Landbouw en Milieu gaven aan dat het grondveilingproces in het verleden veel tekortkomingen vertoonde en zelfs marktschommelingen veroorzaakte. Om dit te verhelpen, zal de stad vanaf 2026 een jaarlijkse grondprijslijst opstellen – een nieuw mechanisme onder de Grondwet van 2024 – om ervoor te zorgen dat de door de staat vastgestelde prijzen de marktprijzen nauw weerspiegelen. Dit zal bijdragen aan een meer natuurlijke, transparante en gezonde verhoging van de grondinkomsten.
Het ministerie van Landbouw en Milieu zal de methoden voor grondwaardering volledig volgens de wet toepassen, met name de surplusmethode – een instrument dat de waarde van grond na investeringen in infrastructuur nauwkeurig weergeeft. Daarnaast zal de stad het TOD-model (Transit-Oriented Development) krachtig promoten en de capaciteit van de Land Development Fund Organization versterken om proactief schone grondfondsen voor veilingen te creëren.
Naast het verhogen van de inkomsten wordt het oplossen van compensatie-, ondersteunings- en herhuisvestingskwesties ook gezien als een doorslaggevende factor voor de voortgang van publieke investeringen. De stad streeft ernaar om tegen 2030 50% van de woningen aan en langs kanalen en waterwegen te verplaatsen, wat neerkomt op 20.000 woningen. Het herhuisvestingsbeleid is op een humane manier opgezet, zodat mensen huisvesting krijgen die gelijkwaardig of beter is dan hun huidige woonsituatie. Wanneer mensen ermee instemmen hun grond af te staan, wordt de voortgang van infrastructuurprojecten versneld, waardoor een stabiele bron van grondinkomsten voor de begroting ontstaat.
Volgens het Centrum voor Grondontwikkeling van de stad zal er tussen 2026 en 2030 naar verwachting een veiling plaatsvinden van 85 percelen met een totale oppervlakte van 435 hectare, wat meer dan 100.000 miljard VND zal opleveren. Om dit doel te bereiken, adviseert het Centrum een speciaal mechanisme voor de veiling van openbaar land in te voeren en het aandeel van de opbrengsten dat bestemd is voor de ontwikkeling van infrastructuur in voorstedelijke gebieden en nieuwe satellietsteden te verhogen.
Het Departement Bouwzaken heeft aangegeven dat de stad momenteel beschikt over meer dan 4.900 herhuisvestingsappartementen en bijbehorende kavels – een aanzienlijke hulpbron indien deze effectief wordt benut. De inkomsten uit de verkoop van herhuisvestingsappartementen zijn in de loop der jaren sterk gestegen, wat het potentieel voor verdere ontwikkeling in deze sector aantoont. Voor de periode 2026-2030 stelt het Departement voor om de juridische belemmeringen sneller weg te nemen, procedures af te ronden, het beheer van publieke activa te optimaliseren en de verbetering van de woningvoorraad te bevorderen om de waarde ervan te verhogen.
Ter afsluiting van de conferentie benadrukte Nguyen Van Dung, vicevoorzitter van het stadsbestuur, dat de belangrijkste taken van de stad het aantrekken van investeringen, het ondersteunen van bedrijven en het versnellen van de uitbetaling van publieke investeringen zijn. Hij verklaarde dat de stad medio november haar vastgestelde begrotingsdoelstelling voor de inkomsten had bereikt, maar dat er meer inspanning nodig is om de nieuwe doelstelling te halen: het innen van 800.000 miljard VND in 2025, een stijging van 25% ten opzichte van de oorspronkelijke doelstelling.
Dit is een enorme uitdaging die nauwe coördinatie tussen de verschillende departementen vereist. De belastingdienst moet zorgen voor de correcte en volledige inning van alle inkomstenbronnen; het ministerie van Landbouw en Milieu moet het plan voor de inning van grondbelasting voltooien; en het gehele politieke systeem moet de besteding van publieke investeringen bevorderen om een positief domino-effect voor de economie te creëren.
Bron: https://vtv.vn/tp-ho-chi-minh-dat-muc-tieu-thu-ngan-sach-800000-ty-nam-2025-10025111610410512.htm
Reactie (0)