Groeivooruitzichten in een volatiele wereld - Deel 4: De opkomst van protectionisme en deglobalisatie

Deze trend wordt weerspiegeld in het feit dat de VS hoge importheffingen op Chinese goederen handhaven en wetten zoals de CHIPS Act en de Science Act hebben aangenomen, die naar eigen zeggen gericht zijn op herindustrialisatie en pogingen om sleuteltechnologieën te controleren. Ook de Europese Unie (EU) is niet immuun voor deze trend, met haar beleid van strategische autonomie gebaseerd op de Europese Green Deal en maatregelen ter bescherming van haar interne markt. India heeft sinds 2018 eveneens importheffingen op zonnepanelen ingesteld om de instroom van soortgelijke producten uit China te voorkomen.

Niet-tarifaire maatregelen, ofwel technische belemmeringen zoals sanitaire en fytosanitaire maatregelen, komen steeds vaker voor. Sinds 2022 is meer dan 70% van de wereldhandel onderworpen aan technische belemmeringen. Door specifieke voorschriften op te leggen aan de aard van een product of de productiemethode, creëren deze maatregelen in feite belemmeringen voor de invoer van producten die niet aan de nieuwe regelgeving voldoen. De EU heeft dergelijke maatregelen krachtig doorgevoerd om haar interne landbouwsector te beschermen, waarbij 90% van de landbouwhandel aan deze voorwaarden is onderworpen. Zulke strenge maatregelen vormen een uitzondering op het beginsel van de meestbegunstigde natie en druisen in tegen het multilateralisme dat door de Wereldhandelsorganisatie (WTO) wordt bepleit.

China wordt in het bijzonder getroffen door de opkomst van protectionisme. De toetreding van China tot de WTO in 2001 leidde tot exportgroei, omdat het lidmaatschap profiteerde van aanzienlijke verlagingen van de invoertarieven op exportproducten (onder het beginsel van de meestbegunstigde natie). Sinds de financiële crisis van 2008 is de Aziatische grootmacht echter een belangrijk doelwit geworden voor WTO-lidstaten. In 2019 werd 45% van de wereldwijde import getroffen door tijdelijke protectionistische maatregelen met betrekking tot China, een aanzienlijk hoger percentage dan de 14% in 2001. Dit percentage blijft stijgen als gevolg van de handelsspanningen tussen China en de VS, die zijn toegenomen sinds de eerste ambtstermijn van de Amerikaanse president Donald Trump (2017-2021).

Het afgelopen decennium heeft ook een verschuiving teweeggebracht in het gebruik van handelsbeleid. Klassieke rechtvaardigingen voor de bescherming van binnenlandse industrieën hebben plaatsgemaakt voor politieke en, meer in het algemeen, geopolitieke argumenten. Trumps eerste presidentschap is een treffend voorbeeld van de nauwe band tussen handelsbeleid en verkiezingsprogramma. Hij bouwde zijn "America First"-campagne op om het Witte Huis te veroveren van 2017 tot 2021, en won vervolgens de recente Amerikaanse presidentsverkiezingen met de slogan "Make America Great Again".

Tot slot is gebleken dat landen steeds vaker onconventionele instrumenten gebruiken die op het eerste gezicht niet protectionistisch lijken, maar wel degelijk een significant protectionistisch effect hebben. Zo maakt de Inflation Reduction Act (IRA), die in juli 2022 door de Amerikaanse overheid werd aangenomen, het voor Amerikaanse huishoudens en bedrijven mogelijk om subsidies te ontvangen voor consumptie en de productie van elektrische voertuigen. Maar onder het mom van het bevorderen van de groene auto-industrie, biedt deze wet publieke subsidies met preferentiële bepalingen voor binnenlandse consumptie. Ook de EU bewapent zich met nieuwe handelsinstrumenten, waarmee zij maatregelen kan nemen om het interne protectionistische beleid te versterken als reactie op externe druk.

Kansen en uitdagingen zijn onlosmakelijk met elkaar verbonden.

Protectionistische maatregelen hebben geleid tot een ingrijpende herstructurering van de wereldwijde toeleveringsketens. Bedrijven verschuiven hun focus van kostenoptimalisatie naar veiligheid. Wereldwijd doen zich drie belangrijke trends voor: het verplaatsen van de productie naar vertrouwde partners (friendshoring), het dichter bij de consumentenmarkt brengen van de productie (nearshoring) en het terughalen van productielijnen naar eigen land (re-shoring).

Deze doelbewuste herstructurering van handelstransacties met het oog op veiligheid legt steeds meer een logica van nabijheid op, zowel geografisch als qua waarde – een manier om inhoud te creëren voor de concepten nearshoring of friendshoring. De VS willen immers dichter bij elkaar komen en waardeketens op het Amerikaanse continent opbouwen in het kader van de overeenkomst tussen de VS, Canada en Mexico (USMCA). In Azië, in lijn met het idee van globalisering tussen vrienden, geven de VS prioriteit aan de handel met hun bondgenoten – Japan, Zuid-Korea en Taiwan (China) – met name in de uitwisseling van sleuteltechnologieën zoals de nieuwste generatie chips.

De trend naar deglobalisering biedt zowel kansen als uitdagingen. Positief is dat het de veiligheid van de toeleveringsketen versterkt, de binnenlandse industriële ontwikkeling bevordert en de afhankelijkheid van individuele leveranciers vermindert. De negatieve gevolgen zijn echter niet te ontkennen: hogere productiekosten, een hogere inflatie en een lagere economische efficiëntie door het verlies van specialisatievoordelen en schaalvoordelen.

Volgens expert Isabelle Job-Bazille, directeur economisch onderzoek bij Crédit Agricole in Frankrijk, wijzen recente gebeurtenissen weliswaar op een sterkere protectionistische trend, maar lijkt de implementatie van protectionistische maatregelen voor overheden ook moeilijker en onzekerder te zijn vanwege de verwevenheid van internationale waardeketens. Het is daarom lastig te voorspellen of de economie die protectionistisch beleid voert uiteindelijk significant hogere extra kosten zal moeten dragen dan de economieën die aanvankelijk het doelwit waren.

Een recent onderzoek van de Amerikaanse economen Mary Amiti, Stephen Redding en David Weinstein toonde bijvoorbeeld aan dat in 2018, tijdens de protectionistische maatregelen van de Trump-regering, de winstmarges van bedrijven die naar de VS exporteerden onveranderd bleven, omdat de volledige verhoging van de invoerrechten werd doorberekend in de verkoopprijs. Het waren dus uiteindelijk de Amerikaanse consumenten en Amerikaanse bedrijven die goederen importeerden die nodig waren voor hun productie, die de protectionistische tarieven betaalden, naar schatting tot wel 4 miljard dollar per maand.

De protectionistische tariefmaatregelen die onder president Trump zijn ingevoerd, hebben de prijzen van goederen uit China naar de VS opgedreven. Degenen die de prijs voor deze prijsstijging betalen, zijn de binnenlandse consumenten en importerende bedrijven, niet de exporterende bedrijven of het exporterende land. Dit benadrukt de mogelijke onverenigbaarheid tussen overheidsdoelstellingen en bedrijfsdoelstellingen. Geopolitiek is de verantwoordelijkheid van de overheid, maar de vertaling ervan in economische betrekkingen hangt af van het gedrag van bedrijven, vaak multinationale ondernemingen.

Vooruitkijkend wordt verwacht dat protectionistische trends zich de komende jaren zullen voortzetten en versterken. In de periode 2024-2025 zullen protectionistische maatregelen worden voortgezet en zullen toeleveringsketens worden geherstructureerd. Tegen 2026-2030 zien we mogelijk de duidelijke vorming van een multipolaire handelsorde, met regionale toeleveringsketens en een nieuw evenwicht in de internationale economische betrekkingen. In deze context moeten landen passende nationale industriële strategieën ontwikkelen, handelsbetrekkingen diversifiëren en fors investeren in technologie en menselijk kapitaal.

De sleutel is het vinden van een evenwicht tussen protectionisme en openheid, tussen veiligheid en efficiëntie. Voor bedrijven is dit een cruciaal moment om hun strategieën aan te passen. Ze moeten hun toeleveringsketens diversifiëren, digitalisering en automatisering versnellen en de binnenlandse markt ontwikkelen als verdedigingslinie tegen externe schommelingen.

De trend naar deglobalisering en handelsbescherming betekent niet het einde van internationale samenwerking. Integendeel, de wereld is getuige van een verschuiving naar een nieuw model – een model dat een evenwichtiger balans vindt tussen integratie en autonomie, tussen efficiëntie en veiligheid. De uitdaging voor de internationale gemeenschap is hoe deze transitie effectief te beheren, onnodige conflicten te vermijden en een rechtvaardige en duurzame wereldwijde economische orde voor iedereen te waarborgen.

Eindartikel: De positie van Vietnam op de wereldmarkt bevestigen.

Bron: https://doanhnghiepvn.vn/kinh-te/trien-vong-tang-truong-tu-mot-the-gioi-bien-dong-bai-4-xu-huong-len-ngoi-cua-chu-nghia-bao-ho-va-phi-toan-cau-hoa/20241206102115459