Groeivooruitzichten in een onstabiele wereld - Deel 4: De opkomst van protectionisme en deglobalisering

Deze trend wordt weerspiegeld in de hoge tarieven die de VS op Chinese goederen hanteert en wetgeving zoals de CHIPS and Science Act invoert, die gericht is op herindustrialisatie en controle op belangrijke technologieën. De Europese Unie (EU) vormt hierop geen uitzondering, met haar beleid van strategische autonomie gebaseerd op de Europese Green Deal en maatregelen ter bescherming van haar interne markt. India heft sinds 2018 ook tarieven op geïmporteerde zonnepanelen om de toestroom van soortgelijke producten uit China te voorkomen.

Niet-tarifaire maatregelen of technische barrières, zoals sanitaire en fytosanitaire maatregelen, komen steeds vaker voor. Tegen 2022 zal meer dan 70% van de wereldhandel onderhevig zijn aan technische barrières. Door specifieke regels op te leggen aan de aard van het product of de productiemethode, creëren deze maatregelen effectief barrières voor de import van producten die niet voldoen aan de nieuwe regelgeving. De EU heeft een dergelijk beleid krachtig toegepast om haar binnenlandse landbouwsector te beschermen, waarbij 90% van de landbouwhandel aan deze voorwaarden is onderworpen. De beperkende maatregelen vormen een uitzondering op het meestbegunstigingsbeginsel en zijn in strijd met het multilateralisme dat de Wereldhandelsorganisatie (WTO) voorstaat.

China is bijzonder hard getroffen door de opkomst van protectionisme. De toetreding van China tot de WTO in 2001 stond synoniem voor exportgroei, omdat het land profiteerde van aanzienlijk verlaagde tarieven op zijn export (onder de meestbegunstigingsclausule). Sinds de financiële crisis van 2008 is de Aziatische grootmacht echter een belangrijk doelwit geworden voor WTO-leden. In 2019 werd 45% van de wereldwijde import getroffen door tijdelijke protectionistische maatregelen met betrekking tot China, tegen 14% in 2001. Dit aandeel is blijven stijgen als gevolg van de handelsspanningen tussen China en de Verenigde Staten, die zijn geëscaleerd sinds de eerste ambtstermijn van de Amerikaanse president Donald Trump (2017-2021).

Het afgelopen decennium heeft ook een verschuiving in het gebruik van handelsbeleid te zien gegeven. De klassieke argumenten voor het beschermen van binnenlandse industrieën zijn nu vervangen door politieke en, breder, geopolitieke argumenten. Trumps eerste termijn als president is een goed voorbeeld, dat de nauwe band tussen handelsbeleid en verkiezingsprogramma illustreert. Hij zette een mediacampagne op met de slogan "America First" om de race naar het Witte Huis te winnen, in de periode 2017-2021, en werd opnieuw verkozen tijdens de recente Amerikaanse presidentsverkiezingen met de slogan "Make America Great Again".

Ten slotte valt op dat landen steeds vaker niet-traditionele instrumenten gebruiken die op het eerste gezicht geen protectionistische intenties lijken te hebben, maar een zeer protectionistische impact hebben. Zo stelt de Inflation Reduction Act (IRA), die in juli 2022 door de Amerikaanse overheid werd aangenomen, Amerikaanse huishoudens en bedrijven in staat om te profiteren van subsidies voor de consumptie en productie van elektrische voertuigen. Maar onder het mom van het stimuleren van de groene auto-industrie, voorziet de wet overheidssubsidies van een binnenlandse voorkeursbehandeling. Evenzo heeft de EU zich uitgerust met nieuwe handelsinstrumenten die haar in staat stellen maatregelen te nemen om het interne protectionistische beleid te versterken als reactie op externe druk.

Kansen en uitdagingen verweven zich

Protectionistisch beleid heeft geleid tot een complete herstructurering van de wereldwijde toeleveringsketen. Bedrijven schakelen over van kostenoptimalisatie naar veiligheidsgarantie. Wereldwijd zijn er drie belangrijke trends gaande: het verplaatsen van productie naar vertrouwde bondgenoten (friendshoring), het verplaatsen van productie dichter naar de consumentenmarkt (nearshoring) en het terugbrengen van productielijnen naar de thuismarkt (re-shoring).

Deze bewuste herstructurering van de handel voor veiligheidsdoeleinden legt steeds meer een logica van nabijheid op, zowel geografisch als qua waarde – een manier om invulling te geven aan de concepten nearshoring of friendshoring. Sterker nog, de VS willen dichterbij komen en waardeketens opbouwen op het Amerikaanse vasteland in het kader van de overeenkomst tussen de Verenigde Staten, Canada en Mexico (USMCA). In Azië geven de VS, in lijn met het idee van globalisering onder vrienden, prioriteit aan handel met hun bondgenoten – Japan, Zuid-Korea en Taiwan (China) – met name wat betreft de uitwisseling van sleuteltechnologieën zoals de nieuwste generatie chips.

De deglobaliseringstrend brengt zowel kansen als uitdagingen met zich mee. Positieve kanten zijn dat het de veiligheid van toeleveringsketens versterkt, de binnenlandse industriële ontwikkeling bevordert en de afhankelijkheid van één enkele toeleveringsbron vermindert. De negatieve gevolgen kunnen echter niet worden ontkend: hogere productiekosten, hogere inflatie en verminderde economische efficiëntie als gevolg van het verlies aan specialisatie en schaalgrootte.

Volgens Isabelle Job-Bazille, directeur economisch onderzoek bij Crédit Agricole in Frankrijk, lijken recente gebeurtenissen weliswaar een sterkere protectionistische trend te laten zien, maar lijkt de implementatie van protectionistische maatregelen ook moeilijker en onzekerder te zijn geworden voor overheden, gezien de verwevenheid van internationale waardeketens. Het is daarom moeilijk te voorspellen of de economie die protectionistisch beleid voert uiteindelijk meer extra kosten zal betalen dan de economieën die oorspronkelijk het doelwit waren.

Uit een recent onderzoek van de Amerikaanse economen Mary Amiti, Stephen Redding en David Weinstein blijkt bijvoorbeeld dat in 2018, tijdens de protectionistische maatregelen van de regering-Trump, de winstmarges van bedrijven die naar de VS exporteerden ongewijzigd bleven, omdat de volledige verhoging van de douanerechten werd doorberekend in de verkoopprijs. Als gevolg hiervan waren het de Amerikaanse consumenten en Amerikaanse bedrijven die goederen importeerden die nodig waren voor hun productie, die de protectionistische tarieven betaalden, die naar schatting opliepen tot wel $ 4 miljard per maand.

De protectionistische tariefmaatregelen die onder president Trump zijn ingevoerd, hebben de prijzen van goederen die vanuit China de VS binnenkomen, verhoogd. Degenen die voor deze verhoging betalen, zijn binnenlandse consumenten en importerende bedrijven, niet bedrijven of exporterende landen. Dit benadrukt de mogelijke onverenigbaarheid tussen de doelen van overheden en die van bedrijven. Geopolitiek is iets van overheden, maar de vertaling ervan naar economische relaties hangt af van het gedrag van bedrijven, vaak multinationals.

Vooruitkijkend zal de protectionistische trend zich naar verwachting de komende jaren voortzetten en verdiepen. In de periode 2024-2025 zullen protectionistische maatregelen en herstructurering van de toeleveringsketen worden voortgezet. Tegen 2026-2030 zien we de duidelijke opkomst van een multipolaire handelsorde, met regionale toeleveringsketens en een nieuw evenwicht in de internationale economische betrekkingen. In deze context moeten landen passende nationale industriële strategieën ontwikkelen, hun handelsrelaties diversifiëren en fors investeren in technologie en human resources.

De sleutel is het vinden van een balans tussen protectionisme en openheid, tussen veiligheid en efficiëntie. Voor bedrijven is dit een cruciaal moment om hun strategieën aan te passen. Het is noodzakelijk om toeleveringsketens te diversifiëren, digitalisering en automatisering te bevorderen en de binnenlandse markt te ontwikkelen als frontlinie tegen externe schommelingen.

De trend van deglobalisering en handelsprotectionisme betekent niet het einde van de internationale samenwerking. In plaats daarvan is de wereld getuige van een transitie naar een nieuw model – een model dat integratie en autonomie, efficiëntie en veiligheid in evenwicht brengt. De uitdaging voor de internationale gemeenschap is hoe deze transitie effectief te beheren, onnodige conflicten te vermijden en een eerlijke en duurzame wereldeconomische orde voor alle partijen te garanderen.

Laatste artikel: De positie van Vietnam op de wereldmarkt bevestigen

Bron: https://doanhnghiepvn.vn/kinh-te/trien-vong-tang-truong-tu-mot-the-gioi-bien-dong-bai-4-xu-huong-len-ngi-cua-chu-nghiep-bao-ho-va-phi-toan-cau-hoa/20241206102115459