In de strategie om de nationale veiligheid te beschermen, is de basis een zeer belangrijk aspect.

De voorzitter van de Nationale Vergadering was van oordeel dat het wetsontwerp inzake de strijdkrachten die deelnemen aan de bescherming van de veiligheid en orde op lokaal niveau van groot belang is voor de strategie om de nationale veiligheid te beschermen. Een aantal recente incidenten bewijzen dit verder.

Het Permanent Comité van de Nationale Vergadering heeft advies uitgebracht over het uitleggen, accepteren en herzien van een aantal belangrijke punten uit het wetsontwerp inzake de strijdkrachten die deelnemen aan de bescherming van veiligheid en orde op lokaal niveau. (Bron: quochoi.vn)

Het wetsontwerp inzake de strijdkrachten die deelnemen aan de handhaving van de veiligheid en orde op lokaal niveau werd onlangs besproken tijdens de 25e zitting van het Permanent Comité van de Nationale Vergadering op 18 augustus in de middag.

Het Permanent Comité van de Nationale Vergadering verzocht de opstellers en de controlerende instantie zich te richten op het toetsen en versterken van de politieke en juridische grondslagen en de reikwijdte van de regelgeving van het wetsontwerp uitgebreider toe te lichten.

Vermijd overlapping en duplicatie van positie en functie

In een samenvattend rapport waarin enkele belangrijke punten van het wetsontwerp werden toegelicht, goedgekeurd en herzien, stelde de voorzitter van de Nationale Defensie- en Veiligheidscommissie dat met betrekking tot de positie en functie van de politiemacht die deelneemt aan de bescherming van veiligheid en orde op lokaal niveau (artikel 2), veel meningen suggereerden om de positie en functie van deze politiemacht duidelijker weer te geven om overlapping met de positie en functie van de politie op gemeentelijk niveau en enkele bestaande politiemachten op lokaal niveau te voorkomen. Sommige meningen suggereerden om de aard, het niveau en de reikwijdte van de deelname aan de ondersteuning van de politiemacht te verduidelijken.

Het Permanent Comité van het Nationaal Defensie- en Veiligheidscomité stelde voor om het wetsontwerp op te nemen in de artikelen 2, 3, 4, 5, Hoofdstuk II en Sectie 1, Hoofdstuk III, zoals het wetsontwerp is opgenomen en herzien.

Wat betreft de operationele kosten en materiële voorzieningen voor de strijdkrachten die deelnemen aan de handhaving van de veiligheid en orde op lokaal niveau (artikel 16), neemt het wetsontwerp de huidige wettelijke bepalingen over die in de praktijk zijn getest. Wat betreft de financieringsbron heeft het Permanent Comité van het Nationaal Comité voor Defensie en Veiligheid, rekening houdend met de standpunten van afgevaardigden in de Nationale Vergadering, de volgende richtlijn in het wetsontwerp opgenomen: de financiering ter waarborging van de operationele kosten en materiële voorzieningen voor de strijdkrachten die deelnemen aan de handhaving van de veiligheid en orde op lokaal niveau, wordt gegarandeerd door de staatsbegroting en andere wettelijk gemobiliseerde financiële bronnen, overeenkomstig de wettelijke bepalingen.

Volgens andere meningen is de regeling dat bij lokale begrotingsproblemen de centrale overheid steun verleent, in strijd met de bepalingen van de Staatsbegrotingswet, omdat de begroting van elk niveau de uitgaventaken van dat niveau waarborgt.

Naar aanleiding van opmerkingen van afgevaardigden in de Nationale Assemblee stelde het Vaste Comité van het Nationaal Defensie- en Veiligheidscomité voor om deze bepaling te schrappen en zo consistentie met de bepalingen in de wet op de staatsbegroting te waarborgen.

Wat betreft de training en ondersteuning van strijdkrachten die deelnemen aan de handhaving van de veiligheid en orde op lokaal niveau (artikel 20), heeft het Permanent Comité van het Nationaal Comité voor Defensie en Veiligheid duidelijk gesteld dat de strijdkrachten die deelnemen aan de handhaving van de veiligheid en orde op lokaal niveau, massale strijdkrachten zijn die vrijwillig deelnemen aan de beweging van het gehele volk om de nationale veiligheid te beschermen, waaraan de massa's vrijwillig deelnemen, onder leiding van de lokale overheid die de financiering van regimes en beleid waarborgt.

Als de "rigide" regelingen in de wet op het maandelijkse reguliere ondersteuningsniveau en het vrijwillige ondersteuningsniveau van de sociale verzekering en de ziektekostenverzekering niet aansluiten bij de realiteit, vooral in gemeenten met economische en sociale moeilijkheden, kan dit druk leggen op de begroting van gemeenten die nog niet financieel autonoom zijn.

Wat deze inhoud betreft, heeft de opsteller van het wetsvoorstel tijdens het afronden van het wetsontwerp ook gesproken en om meningen gevraagd. De gemeenten hebben ermee ingestemd om in een open richting te reguleren, zoals aangegeven in het wetsontwerp.

Daarom stelde het Permanente Comité van het Nationaal Comité voor Defensie en Veiligheid voor om in een open richting te reguleren, zodat lokale overheden zelf kunnen beslissen over de hoogte van de reguliere maandelijkse ondersteuning, over de hoogte van de ondersteuning voor vrijwillige sociale verzekeringen en ziektekostenverzekeringsbijdragen voor degenen die deelnemen aan de politiemacht, om de veiligheid en orde op lokaal niveau te beschermen, afgestemd op de werkelijke omstandigheden in elke plaats en om de uitvoerbaarheid van de wet te waarborgen.

Belangrijk belang voor de veiligheid en orde in de faciliteit

De voorzitter van de Nationale Assemblee, Vuong Dinh Hue, gaf tijdens de vergadering aan dat de overgrote meerderheid van de afgevaardigden akkoord ging met het beleid om het wetsontwerp aan te nemen. Er waren slechts enkele kwesties die nadere verduidelijking behoefden met betrekking tot de positie, functies, taken, regimes en beleidslijnen van deze macht.

Voorzitter van de Nationale Vergadering, Vuong Dinh Hue, gaf zijn mening tijdens de vergadering. (Bron: quochoi.vn)

De voorzitter van de Nationale Assemblee was ook van mening dat dit wetsontwerp van groot belang is voor de veiligheid en orde op lokaal niveau.

"Ver water kan een brand in de buurt niet blussen. Gezien de huidige veiligheids- en ordesituatie is de basis een zeer belangrijke kwestie in de strategie ter bescherming van de nationale veiligheid, en enkele recente incidenten hebben dit verder bewezen. Aan de hand van de meningen van de afgevaardigden heeft de opstelcommissie de politieke en juridische basis verduidelijkt", benadrukte de voorzitter van de Nationale Assemblee en verzocht de Nationale Defensie- en Veiligheidscommissie en het opstelbureau de meningen van de afgevaardigden te bestuderen om het wetsontwerp verder te perfectioneren.

In zijn commentaar op de operationele kosten stemde de vicevoorzitter van de Nationale Vergadering, Nguyen Duc Hai, in met de herziening van het wetsontwerp, waarbij wordt bepaald dat de staatsbegroting de operationele kosten dekt van de strijdkrachten die deelnemen aan de handhaving van de veiligheid en orde op lokaal niveau. Hierbij wordt in de wet geen onderscheid gemaakt tussen centrale en lokale budgetten, maar valt het onder beheer van de regering.

Wat betreft het regime en het beleid voor de training en ondersteuning van deze troepenmacht, of de provincie het nu in evenwicht kan brengen of niet, het regime moet hetzelfde zijn en het hoge of lage niveau kan afhangen van de begrotingscapaciteit van de regio...

De vicevoorzitter van de Nationale Assemblee stelde voor om specifieke berekeningen uit te voeren om de impact van beleidsmaatregelen om deze strijdmacht te trainen en te ondersteunen, in te schatten en te evalueren. Zo kan worden gewaarborgd dat de strijdmacht bij de oprichting volledig en adequaat is uitgerust.

De voorzitter van de Juridische Commissie, Hoang Thanh Tung, benadrukte dat regelgeving inzake ondersteunings- en opleidingsregimes van groot belang zijn en de basis vormen voor het waarborgen van de voorwaarden waaronder deze troepen hun taken kunnen uitvoeren. Hij stelde ook voor om de regelgeving inzake regimes en beleid voor troepen die op lokaal niveau betrokken zijn bij de bewaking van de veiligheid en orde te herzien en te verduidelijken.

Ter afsluiting van de sessie verzocht de vicevoorzitter van de Nationale Vergadering, Tran Quang Phuong, het opstelbureau en het beoordelende bureau om samen te werken bij het beoordelen en versterken van de politieke en juridische basis, de consistentie met artikel 46 van de Grondwet en om de reikwijdte van het wetsontwerp uitgebreider toe te lichten.

De vicevoorzitter van de Nationale Assemblee benadrukte dat dit een grassroots-macht is, opgericht door lokale overheden en gegarandeerd door de staatsbegroting op basis van vrijwillige deelname van de bevolking. Daarom moet het wetsontwerp de juridische status van deze macht verduidelijken.

Daarnaast is het noodzakelijk om de positie, functies, taken en aanvullende regelgeving inzake bevoegdheden voor deze macht te herzien; overtuigende uitleg en duidelijke taken te hebben; en tegelijkertijd de criteria voor de selectie van mensen die op lokaal niveau aan de veiligheids- en ordehandhavingsmacht deelnemen, te herzien.

Wat betreft de begroting en de garantievoorwaarden verzocht de vicevoorzitter van de Nationale Assemblee het opstelbureau om samen te werken met het ministerie van Planning en Investeringen, het ministerie van Financiën en het ministerie van Binnenlandse Zaken om de organisatie van de loonlijst te berekenen en het jaarlijkse garantiebudget te schatten en specifiek aan de Nationale Assemblee te rapporteren.

Bron: https://baoquocte.vn/chu-tich-quoc-hoi-vuong-dinh-hue-trong-chien-luoc-bao-ve-an-ninh-to-quoc-co-so-la-van-de-rat-quan-trong-238952.html