Financiële autonomie zorgt ervoor dat sommige universiteiten 'slechter' worden na fusies

Als er geen controle is op financiële autonomie, kan dat ertoe leiden dat sommige scholen hun normen verlagen en de kwaliteit van de opleidingen verminderen na fusies, zo waarschuwden afgevaardigden van de Nationale Assemblee.

Op de ochtend van 20 november, tijdens de discussie in de raadzaal over het gewijzigde wetsontwerp op het hoger onderwijs , stemden veel afgevaardigden van de Nationale Assemblee in met het principe van universitaire autonomie, waarbij scholen naast verantwoording ook zelf verantwoordelijkheid dragen. Het wetsontwerp bevat echter nog steeds geen duidelijke kwantitatieve criteria om de mate van autonomie van hogeronderwijsinstellingen te bepalen, wat tot veel zorgen heeft geleid: financiële autonomie kan een tweesnijdend zwaard worden, waardoor sommige instellingen hun normen moeten verlagen om studenten aan te trekken, wat na de fusie tot een afname van de kwaliteit leidt.

President Luong Cuong woont de bijeenkomst bij. Foto: Quochoi.vn

Afgevaardigde Nguyen Quang Huan (HCMC) benadrukte dat regeringsvoorstel 819 de noodzaak bevestigde om de Wet op het Hoger Onderwijs te wijzigen om te voldoen aan Resolutie 71 van het Politbureau , die een doorbraak in het onderwijs vereist en de autonomie van opleidingsinstellingen bevestigt. Het wetsontwerp legt uit: "Autonomie is het recht om proactief te beslissen en verantwoording af te leggen volgens de wet op professionele academische activiteiten, opleiding, wetenschappelijk onderzoek, internationale samenwerking, personeelsorganisatie, financiën en andere gebieden."

Volgens de afgevaardigden sluit deze regeling nauw aan bij de geest van Resolutie 71, waarin duidelijk wordt gesteld dat er een strategisch kader moet worden gecreëerd voor de ontwikkeling van hoger onderwijs, dat ondermaatse instellingen moet worden samengevoegd en opgeheven, dat tussenliggende niveaus moeten worden afgeschaft en dat sommige scholen moeten worden overgedragen aan lokaal bestuur om de efficiëntie te verbeteren.

Afgevaardigde Nguyen Quang Huan (HCMC). Foto: Quochoi.vn

De heer Huan stelde echter dat het concept van "universitaire onderwijsinstelling" in het wetsontwerp niet redelijk is. "Nationale universiteiten en regionale universiteiten beschikken over veel faciliteiten. Als we grote universiteiten, zoals grote bedrijven of algemene bedrijven, als 'faciliteiten' beschouwen, zullen we niet voldoende aandacht besteden aan de aangesloten eenheden, waar de autonomie moet worden vergroot", analyseerde hij.

Volgens de afgevaardigde maken mechanische fusies de school niet altijd sterker. Hij noemde: "Wanneer de Universiteit van Wetenschap en Technologie van Hanoi zich ontwikkelt tot een universiteit met veel nieuwe faculteiten, zal ze echt sterk zijn qua interne kracht. Bij mechanische fusies kunnen de ontwikkelingsfaciliteiten beperkt worden, of erger nog, omdat ze hun financiële autonomie verliezen en lagere normen moeten hanteren om studenten aan te trekken."

Deze realiteit is ook bij sommige universiteiten na fusies gebeurd. Voorheen waren deze instellingen zeer sterk, maar na de fusie en de noodzaak om financieel onafhankelijk te zijn, daalde het aantal instromende studenten, waardoor ze gedwongen werden lagere normen te hanteren en de kwaliteit van de opleiding afnam. Afgevaardigde Huan benadrukte: "Als we het concept van hogeronderwijsinstellingen niet correct definiëren, zullen we middelen onredelijk toewijzen en ons richten op grote 'lichamen', terwijl we belangrijke 'cellen' negeren om een ​​sterke basis te creëren."

Afgevaardigde Mai Van Hai (Thanh Hoa). Foto: Quochoi.vn

Wat betreft de criteria voor het beoordelen van autonomie, zei afgevaardigde Mai Van Hai (Thanh Hoa) dat het wetsontwerp kwantitatieve indicatoren mist om de mate van autonomie van hogeronderwijsinstellingen te bepalen, met name op het gebied van financiën en personeelszaken. Hij stelde voor om eisen toe te voegen zoals een intern controlesysteem, een onafhankelijk auditmechanisme en periodieke en openbare rapportage. Tegelijkertijd is het noodzakelijk om de relatie tussen de autonomie van scholen en de bestuursrechten van de staat, ministeries en lokale overheden te verduidelijken om te voorkomen dat autonomie wordt verward met absolute vrijheid.

Afgevaardigde Hai gaf ook commentaar op het beheersmechanisme van particuliere hogeronderwijsinstellingen: "Openbare hogeronderwijsinstellingen moeten hun ontwikkelingsstrategieën laten goedkeuren door de instantie die direct leiding geeft, terwijl particuliere instellingen moeten worden goedgekeurd door investeerders, in overeenstemming met de hogeronderwijsstrategie. Tegelijkertijd moeten investeerders hun financiële draagkracht, kapitaalbronnen en de implementatiestatus van investeringsverplichtingen openbaar maken, om duurzaamheid en operationele efficiëntie te waarborgen."

Overzicht van de bijeenkomst op 20 november. Foto: Quochoi.vn

Het rapport over de herziening van het wetsontwerp door de Commissie Cultuur en Samenleving keurde de regelgeving inzake de organisatie en het beheer van instellingen voor hoger onderwijs goed en stelde dat het ontwerp de geest van Resolutie 71 heeft geïnstitutionaliseerd en volledige en alomvattende autonomie voor instellingen voor hoger onderwijs waarborgt, ongeacht de mate van financiële autonomie. De commissie stelde echter voor dat de regering een apart richtsnoer over universitaire autonomie zou uitvaardigen, waarin de mate van autonomie duidelijk zou worden vastgelegd op basis van bestuurlijke capaciteit, onderwijskwaliteit en financiële capaciteit; en waarin tegelijkertijd de bevoegdheden en verantwoordelijkheden van de partijen bij het toezicht op activiteiten bij de opheffing van de schoolraad en de positie en functies van aangesloten eenheden zouden worden verduidelijkt.

Bron: https://nongnghiepmoitruong.vn/tu-chu-tai-chinh-khien-mot-so-truong-dai-hoc-kem-di-sau-sap-nhap-d785455.html