Het waarborgen van het staatsbeheer en het faciliteren van opleidingen in de gezondheidssector

Op 20 november besprak de Nationale Vergadering onder leiding van vicevoorzitter Nguyen Thi Thanh in de Algemene Vergadering het wetsontwerp tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van de Onderwijswet; het wetsontwerp Hoger Onderwijs (gewijzigd); het wetsontwerp Beroepsonderwijs (gewijzigd); het ontwerp Resolutie van de Nationale Vergadering over specifieke mechanismen en beleidsmaatregelen ter uitvoering van Resolutie nr. 71-NQ/TW van 22 augustus 2025 van het Politbureau over doorbraken in de ontwikkeling van onderwijs en opleidingen.

Báo Tin Tức•20/11/2025

Fotobijschrift — Minister van Onderwijs en Opleiding Nguyen Kim Son legt een aantal kwesties uit die door afgevaardigden van de Nationale Assemblee zijn aangekaart. Foto: Tuan Anh/VNA

Diezelfde middag, nadat de afgevaardigden namens de opsteleenheid, die door de regering was gemachtigd om 3 wetsvoorstellen en 1 ontwerpresolutie in te dienen, het woord hadden gevoerd en gediscussieerd, ontving minister van Onderwijs en Opleiding Nguyen Kim Son een deel van de inhoud en lichtte deze toe.

“Het Ministerie van Onderwijs en Opleiding bemoeit zich niet met de opleiding van medisch specialisten”

Afgevaardigde Be Trung Anh ( de Vinh Long- delegatie) gaf zijn mening over het definiëren van de Onderwijswet als de "aswet" van de onderwijssector, en dat gerelateerde sectorale wetten alleen binnen dat askader mogen worden verenigd en gespecificeerd.

Reagerend op de standpunten van de afgevaardigden, zei minister Nguyen Kim Son dat de opstellers van de wetsontwerpen een gezamenlijke stuurgroep hebben opgericht om de drie wetsontwerpen op een alomvattende manier te beoordelen en te evalueren, om overlappingen en conflicten te minimaliseren. Met name het wetsontwerp tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van de Onderwijswet wordt als fundamenteel beschouwd. Andere wetten zijn sectoraal, per blok en per niveau. De normen die in het wetsontwerp worden vastgelegd, worden beschouwd als de meest algemene normen. Wat het hoger onderwijs en het beroepsonderwijs betreft, zullen dit specifieke vakgebieden van elk vakgebied zijn.

Besprekend de mening van de afgevaardigde van de Nationale Vergadering, vervult de regionale universiteit (in de praktijk de Thai Nguyen Universiteit) zowel de door het ministerie gedelegeerde staatsbeheersfunctie als de organisatie van opleidingen en onderzoek van faculteiten, net als een universiteit. Dit model maakt van de regionale universiteit een tussenlaag tussen het ministerie van Onderwijs en Opleiding en de aangesloten scholen, zowel als bestuursorgaan als als publieke dienst, waardoor het verantwoordelijkheidsmechanisme wordt versnipperd en de autonomie van de aangesloten scholen wordt beperkt. Dit strookt niet met de geest van Resolutie nr. 71-NQ/TW, die het verminderen van centrale punten, het bevorderen van decentralisatie en het afschaffen van tussenlagen vereist om een uniform en effectief bestuur te garanderen.

Over deze inhoud zei minister Nguyen Kim Son dat het regionale universiteitsmodel (bijvoorbeeld de Thai Nguyen Universiteit) de afgelopen tijd een rol heeft gespeeld en bijgedragen aan opleiding en onderzoek. In de resoluties van de partij, waaronder zes regionale resoluties, benadrukte de partij de noodzaak om nationale en regionale universiteiten te ontwikkelen tot sterke entiteiten die een leidende rol kunnen spelen in het nationale onderwijssysteem.

"Als we in werkelijkheid constateren dat het model nog steeds tekortkomingen vertoont en er nog steeds problemen zijn met de tussenfase, dan moeten we dit onderzoeken en evalueren. Resolutie 71 stelt dat het noodzakelijk is de tussenfase te verkleinen... Als de interne structuur los is en het beheer omslachtig, dan moet dat worden overwonnen en moeten we het tussenpunt vinden waar we het kunnen oplossen," benadrukte de minister.

Reagerend op de standpunten van afgevaardigden van de Nationale Assemblee over gespecialiseerde en specialistische opleidingen in de gezondheidszorg, zei de minister dat deze opleidingen tot nu toe normaal zijn verlopen. Het gewijzigde wetsontwerp op het hoger onderwijs bemoeit zich niet met het beheer en de opleiding van medische specialismen, maar stelt slechts algemene principes vast voor bachelor-, master- en doctoraatsopleidingen in de vakgebieden en sectoren die onder het staatsbeheer vallen dat is toegewezen aan het ministerie van Onderwijs en Vorming. Specialistische opleidingen zijn opleidingen in gespecialiseerde postdoctorale competenties en vaardigheden die onder het beheer van het ministerie van Volksgezondheid vallen, inclusief de gespecialiseerde inhoud van competentienormen, klinische praktijkomstandigheden en opleidingsprogramma's voor het verlenen van graden in het nationale systeem voor master- en doctoraatsgraden.

"Opleidingen voor specialisten op niveau 1, 2, enz. worden al sinds jaar en dag georganiseerd door het ministerie van Volksgezondheid. Het ministerie van Onderwijs en Vorming bemoeit zich niet met de opleiding van specialisten", aldus de minister.

Tijdens de bijeenkomst bedankte minister Nguyen Kim Son namens de onderwijs- en opleidingssector en leraren de voorzitter van de Nationale Assemblee, Tran Thanh Man, het vaste comité van de Nationale Assemblee en de gehele Nationale Assemblee voor hun genegenheid, aandacht en felicitaties aan de onderwijs- en opleidingssector op de Vietnamese Lerarendag, 20 november.

De minister zei dat de taak van een leraar zeer glorieus is, maar ook zeer zwaar en vol uitdagingen. De glorie en de adel van het beroep komen niet vanzelf en zijn ook niet vanzelfsprekend eeuwig houdbaar; ze kunnen alleen worden bereikt door de inspanningen van de leraren zelf, en zijn altijd afhankelijk van de leraren zelf. "Wij zweren ons best te doen om de genegenheid, zorg en het vertrouwen van de Partij, de Staat en het volk niet teleur te stellen...", aldus de minister.

Zorgen voor gelijke toegang tot onderwijs

Tijdens de discussiesessie van die dag werden 56 meningen geuit, van de in totaal 64 meningen die door afgevaardigden van de Nationale Assemblee waren geregistreerd. 7 afgevaardigden registreerden zich maar spraken niet, en 1 afgevaardigde registreerde zich om te debatteren.

In haar slotwoord zei de vicevoorzitter van de Nationale Vergadering, Nguyen Thi Thanh, dat de afgevaardigden in grote lijnen akkoord gingen met veel belangrijke punten in de drie wetsontwerpen, de ontwerpresolutie en met veel punten in het initiële rapport over acceptatie en uitleg van het ministerie van Onderwijs en Opleiding.

Met betrekking tot het wetsontwerp tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van de Onderwijswet, richtten de meningen zich op het verduidelijken van de voltooiing van het nationale onderwijsstelsel, met name de positie van het beroepsonderwijs, het aanvullen en uniformeren van de regelgeving inzake diploma's en certificaten en het verduidelijken van het mechanisme voor de toewijzing en het gebruik van de staatsbegroting voor onderwijs, waarbij efficiëntie en eerlijkheid worden gewaarborgd.

De afgevaardigden maakten zich zorgen over de bevoegdheid om leraren en managers van onderwijsinstellingen te rekruteren, te mobiliseren en te benoemen; over schoolpersoneel in openbare kleuterscholen en algemene onderwijsinstellingen in provincies en steden; en over de decentralisatie naar de directeur van het ministerie van Onderwijs en Opleiding, voorzitter van het Volkscomité op gemeentelijk niveau, voor het rekruteren en mobiliseren van kaderleden, leraren, managers en schoolpersoneel om te voldoen aan de praktische vereisten van het nieuwe lokale bestuur met twee niveaus.

Afgevaardigden van de Nationale Vergadering gaven ook hun mening over de kwesties van voldoende scholen, klassen en leraren; een set gratis lesboeken; schoolvoeding, morele, intellectuele, lichamelijke en esthetische vorming; het creëren van een leeromgeving; en de vraag of er tijd moet worden besteed aan het behoud van voorkeursbehandeling voor leraren wanneer zij overstappen naar managementfuncties.

Met betrekking tot het gewijzigde wetsontwerp over het hoger onderwijs benadrukten veel afgevaardigden het bestuursmodel en de organisatiestructuur; het licentiemechanisme voor opleidingsbeheer en diploma-uitreiking; de kwestie van kwaliteitsborging en accreditatie; beleid voor het onderwijzend personeel; verantwoordelijkheid, efficiëntie en de noodzaak om het financiële mechanisme van de universitaire autonomie te perfectioneren.

Wat betreft de opleiding van medische postdoctorale studenten, specialisten op niveau 1, specialisten op niveau 2 en arts-assistenten, stelde de vicevoorzitter van de Nationale Assemblee voor dat het Ministerie van Onderwijs en Opleiding en het Ministerie van Volksgezondheid de coördinatie van het proces van ontvangst en ontwerp van de wet voortzetten om zowel staatsbeheer (voor het Ministerie van Onderwijs en Opleiding) te garanderen als de gezondheidszorg te faciliteren bij het opleiden in de gezondheidszorg.

Wat betreft de gewijzigde wet op het beroepsonderwijs, stelden veel meningen voor om het onderzoek naar en de verbetering van het systeem van opleidingsniveaus en de modellen van het voortgezet beroepsonderwijs voort te zetten, het financiële beleid, de ordeningsmechanismen en de toewijzing van taken te verduidelijken, de samenwerking met ondernemingen te versterken en de efficiëntie van opleidingen in relatie tot de arbeidsmarkt te verbeteren. Tegelijkertijd moest de regelgeving inzake opleidingsfondsen voor personeelszaken van ondernemingen worden verbeterd, waarbij de nadruk moest liggen op het samenstellen van een team van vaste docenten en beroepsopleiders bij ondernemingen met beroepsopleidingsniveaus. Ook moest het aantal begunstigden van preferentiële beleidsmaatregelen voor beroepsonderwijs en beroepsopleiding worden uitgebreid.

Met de ontwerpresolutie van de Nationale Assemblee over specifieke mechanismen en beleidsmaatregelen werden veel meningen geuit over de geschiktheid en haalbaarheid van elke groep beleidsmaatregelen, van het ontwikkelen van menselijk potentieel in de onderwijssector en samenwerking bij het ontwikkelen van programma's voor digitale transformatie tot internationale samenwerking en het ondersteunen van leerlingen en het opleiden van hoogwaardig menselijk potentieel.

Daarnaast benadrukten de afgevaardigden de noodzaak om de consistentie van het rechtssysteem te waarborgen, de decentralisatie en delegatie van bevoegdheden te versterken en toezicht te houden, de digitale transformatie te bevorderen, de kwaliteit van leraren te verbeteren, eerlijke toegang tot onderwijs te garanderen en de aansluiting tussen onderwijs- en opleidingsniveaus te verbeteren.

"Deze doordachte en diepgaande meningen vormen een belangrijke basis voor instanties om de drie wetsontwerpen en resoluties te blijven onderzoeken, te absorberen en te perfectioneren. Zo kunnen we zowel de inhoud, het beleid als de wetgevingstechnieken waarborgen, de consistentie van het rechtssysteem verbeteren en de handhaving verbeteren nadat ze door de Nationale Vergadering zijn overwogen en goedgekeurd", aldus Nguyen Thi Thanh, vicevoorzitter van de Nationale Vergadering.

De vicevoorzitter van de Nationale Vergadering zei dat het Permanent Comité van de Nationale Vergadering direct na deze zitting de Secretaris-Generaal van de Nationale Vergadering en de Commissie voor Cultuur en Sociale Zaken - het agentschap dat verantwoordelijk is voor het beoordelen en samenvatten van alle discussieopinies van de afgevaardigden van de Nationale Vergadering - zal opdragen om in nauwe samenwerking met het opstelbureau de meningen van de afgevaardigden te onderzoeken, volledig te absorberen en grondig toe te lichten, om de wetsontwerpen en resolutieontwerpen van de hoogste kwaliteit te voltooien en deze ter overweging en goedkeuring aan de Nationale Vergadering voor te leggen.

* In het kader van het officiële bezoek aan Vietnam woonde de delegatie van de Koreaanse Nationale Assemblee, onder leiding van de voorzitter van de Nationale Assemblee, Woo Won Shik, diezelfde middag in het gebouw van de Nationale Assemblee een discussiesessie in de aula bij over het onderwijs- en opleidingsbeleid.