Vanuit de aspiraties van de Rode Rivier
Op de ochtend van 19 december werden twee megaprojecten, het Olympisch Sportcomplex in het zuiden van de stad en de Landschapsboulevard langs de Rode Rivier, officieel gelanceerd in aanwezigheid van vele partij- en staatsleiders. Tegelijkertijd vond de start plaats van 234 projecten ter waarde van meer dan 3,4 biljoen VND in het hele land.
Die gebeurtenis riep een gevoel van institutionele transitie op – waarbij wat voorheen alleen op papier bestond, zich begon te materialiseren in concrete projecten in de praktijk.
Enkele dagen eerder, op 13 december, stemden alle leden van het partijcomité van Hanoi tijdens een symposium unaniem in met de resolutie over het investeringsbeleid voor deze twee projecten.
Partijsecretaris Nguyen Duy Ngoc zei dat deze twee projecten van bijzonder groot belang zijn, niet alleen voor de hoofdstad, maar ook voor de Rode Rivierdelta en het hele land. Ze zijn erop gericht een "Rode Rivierwonder" te creëren, waarmee een groei van het bruto regionaal product (GRDP) van 11% of meer vanaf 2026 en gedurende de periode 2026-2030 moet worden gerealiseerd.
Achter die unanieme stemming lag niet alleen politieke vastberadenheid, maar ook de opkomst van een nieuw institutioneel kader.
In het oude ontwerp vereiste een megaproject, met name een project volgens het PPP-model, doorgaans goedkeuring op zeer hoog niveau, wat een langdurig proces en aanzienlijke tijdrisico's met zich meebracht.
Met resolutie 258 koos de Nationale Vergadering echter voor een andere aanpak: het creëren van een overkoepelend wettelijk kader dat Hanoi in staat stelt het beleid op stadsniveau voorlopig goed te keuren, het project op te splitsen in onafhankelijke subonderdelen en te beginnen met de bouw van onderdelen die aan de noodzakelijke voorwaarden voldoen, terwijl de gedetailleerde procedures gelijktijdig worden afgerond naarmate de voortgang vordert.
Met andere woorden, in plaats van "stap voor stap toestemming te vragen", krijgt Hanoi de flexibele ruimte om investeringen te organiseren, mits deze zich strikt houden aan het kader van principes dat door de Nationale Assemblee is vastgesteld.
Daarom zou de Red River Landscape Boulevard – een infrastructuur- en stedenbouwkundig project van ongekende omvang en complexiteit – op basis van het speciale mechanisme van Resolutie 258 door het partijcomité van Hanoi en de volksraad van Hanoi op stadsniveau in aanmerking kunnen komen voor investering en goedgekeurd kunnen worden.
Het project 'Red River Scenic Boulevard' zal naar verwachting een hoogtepunt vormen in de nieuwe stedelijke ruimtelijke ontwikkelingsstrategie van Hanoi. Foto: Thach Thao
Vanuit institutioneel perspectief is het project niet alleen een planningsprobleem of een enorme investering, maar een "casestudie" van hoe Vietnam geleidelijk overgaat naar een ontwikkelingsmodel gebaseerd op gecontroleerde decentralisatie, flexibele procedures en het ontwerpen van mechanismen die geschikt zijn voor de schaal van elk project, in plaats van hetzelfde proces toe te passen op alle soorten bouwprojecten.
Dit belang wordt nog duidelijker wanneer we het bekijken in de context van Hanoi, waar sinds de uitbreiding in 2008 honderden projecten stil liggen, en het hele land momenteel 2.887 investeringsprojecten telt die stil liggen of op obstakels stuiten, met een totale investering van meer dan 235 miljard dollar en een oppervlakte van 347.000 hectare.
Kijkend naar Thu Thiem
Vanuit het perspectief van de Rode Rivier bekijken we Thu Thiem vanuit een ander oogpunt, waaruit blijkt hoe de institutionele aanpak naar een hoger niveau wordt getild.
Op de ochtend van 21 december 2025 zat premier Pham Minh Chinh in het regeringsgebouw een conferentie voor om de oprichting van de International Finance Corporation (IFC) in Vietnam aan te kondigen.
In zijn openingstoespraak benadrukte hij dat dit niet zomaar een hoogwaardig dienstverleningsproject was, maar in de eerste plaats een institutionele doorbraak, gericht op het vrijmaken van middelen, het versterken van het nationale concurrentievermogen en het inluiden van een nieuwe ontwikkelingsfase voor de economie.
Het verhaal van het IFC begint met Resolutie 222 van de Nationale Vergadering – het document dat het International Finance Centre voor het eerst erkende als een verenigde rechtspersoon, met zijn "hart" in Ho Chi Minh-stad en in staat om te opereren volgens internationale standaarden, van arbitrageprocedures en transactietalen tot het toestaan van verwijzing naar buitenlands recht in bepaalde financiële en investeringstransacties.
Regeringsbesluit 323 vertaalt dit conceptuele kader verder naar een concrete operationele architectuur: het omvat een Raad van Bestuur, een onafhankelijk toezichtsmechanisme en een ecosysteem van diensten dat zich uitstrekt van investeringsbankieren, vermogensbeheer en fintech tot groene financiering.
Besluit 2755 van de premier – tot oprichting van de Raad van Bestuur onder voorzitterschap van de plaatsvervangend premier – is het laatste puzzelstukje dat de implementatie van de IFC mogelijk maakt.
Tegelijkertijd heeft de Nationale Vergadering de Wet op de Gespecialiseerde Rechtbanken bij het IFC aangenomen, waarmee een aparte jurisdictie voor internationale financiële geschillen wordt gecreëerd, samen met een preferentieel vennootschapsbelastingtarief van 10% gedurende 30 jaar voor prioritaire sectoren.
Dit zijn institutionele instrumenten die zijn ontworpen volgens de logica van wereldwijde concurrentie, waarbij de spelregels en de jurisdictiemechanismen voorrang hebben, in plaats van dat stimulansen of infrastructuur als centrale factoren worden beschouwd.
Het IFC is gevestigd in het gebied Saigon – Ben Thanh – Thu Thiem, met een totale oppervlakte van 898 hectare. De eerste fase richt zich op het 9,2 hectare grote "kerngebied" in Thu Thiem, waar het agentschap voor financieel beheer, toezicht en rechtspraak zal worden gevestigd, met een geschatte totale investering van ongeveer 172.000 miljard VND.
Van buitenaf gezien is dit een grootschalig infrastructuurproject; maar van binnenuit lijkt IFC op een "institutioneel laboratorium", waar Vietnam experimenteert met ontwikkeling door de spelregels te hervormen, alvorens te discussiëren over stimuleringsmaatregelen of stadsarchitectuur.
Een brede institutionele test
Deze twee verhalen – het ene over de boulevard langs de Rode Rivier, het andere over het financiële centrum in Thu Thiem – zijn onlosmakelijk verbonden met de verreikende hervormingsbewegingen die door de centrale overheid zijn ingezet.
We moeten met name Resolutie 66 en Resolutie 68 noemen – twee documenten die het denken over instellingen en de rol van bedrijven in de economie ingrijpend hebben veranderd.
Resolutie 66 beschouwt het opstellen en handhaven van wetten als een "doorbraak der doorbraken" in het perfectioneren van het institutionele kader voor nationale ontwikkeling.
De tijdlijnen zijn duidelijk omschreven: tegen 2025 moet de juridische belemmering in wezen volledig zijn weggenomen; tegen 2027 moet het juridische kader voor het drieledige bestuursmodel worden afgerond; en tegen 2028 moet het rechtssysteem voor investeringen en het bedrijfsleven voltooid zijn, waarmee Vietnam tot de top drie van ASEAN-landen voor investeringen wordt gerekend.
Tijdens de Nationale Conferentie over de Implementatie van Resoluties 66 en 68 op 18 mei 2025 benadrukte secretaris-generaal To Lam dat rechtssystemen de drijvende kracht en het fundament vormen voor nationale ontwikkeling.
Hij zei dat een gesynchroniseerd, haalbaar en transparant rechtssysteem een stabiele omgeving voor productie en bedrijfsleven zou creëren, innovatie zou bevorderen, de internationale integratiecapaciteit zou versterken en belemmeringen als gevolg van overlappende en tegenstrijdige wetten volledig zou wegnemen.
De geest van de hervorming is duidelijk aanwezig: een fundamentele vernieuwing van het denken over wetgeving, een verschuiving van "beheer" naar "dienstverlening", van passief naar proactief, en het creëren van ontwikkeling; wetten moeten een stap vooruit zijn, zeer voorspellend en in lijn met de realiteit en het tempo van de economische ontwikkeling; wetshandhaving moet streng, eerlijk en inhoudelijk zijn; digitale transformatie moet gekoppeld worden aan openheid, transparantie en maximaal gemak voor burgers en bedrijven; duidelijke decentralisatie en delegatie van bevoegdheden, gekoppeld aan verantwoording, en de afschaffing van het "verzoek-en-toekenning"-mechanisme.
De secretaris-generaal noemde resolutie 66 "een oproep tot actie voor ingrijpende institutionele hervormingen", gericht op het opbouwen van een modern, inhoudelijk rechtssysteem dat de bevolking dient en een duurzame impuls geeft aan de nationale ontwikkeling in de 21e eeuw.
Een doorbraak der doorbraken
Tijdens de Nationale Conferentie over de Implementatie van Resoluties 66 en 68 op 18 mei 2025 zei de voorzitter van de Nationale Vergadering, Tran Thanh Man: "Het opstellen en handhaven van wetten moet worden gezien als een 'doorbraak der doorbraken' in het perfectioneren van het institutionele kader voor nationale ontwikkeling; een fundamentele, alomvattende en synchrone hervorming van het opstellen en handhaven van wetten...".
Om hervormingen door te voeren die het politieke systeem stroomlijnen en een lokaal bestuursmodel met twee niveaus invoeren, moeten we verschillende artikelen van de grondwet van 2013 en 115 wetten, 9 resoluties van de Nationale Vergadering en bijna 20.000 lagere juridische documenten wijzigen en aanvullen.
Tijdens de slotzitting van de tiende Nationale Vergadering voegde hij eraan toe: alleen al tijdens deze zitting heeft de Nationale Vergadering 51 wetten en 39 resoluties behandeld, besproken en aangenomen, waaronder 8 normatieve resoluties. Dit is een zeer grote hoeveelheid wetgeving, goed voor bijna 30% van het totale aantal wetten en normatieve resoluties dat gedurende de gehele zittingsperiode is uitgevaardigd. De aangenomen wetten en resoluties voldeden direct aan de praktische eisen en creëerden een juridisch kader voor de nieuwe periode.
Op zittingsniveau laat het samenvattende rapport zien dat de Nationale Vergadering 150 wetten en 49 normatieve resoluties heeft aangenomen en 19 zittingen heeft gehouden – het hoogste aantal in een zittingsperiode van de Nationale Vergadering. De toegenomen werkfrequentie is niet alleen te danken aan de werkdruk, maar ook aan de prioriteit die wordt gegeven aan het vermogen om te reageren op beleidsvraagstukken die voortvloeien uit het sociaaleconomische leven.
Het kan langer duren voordat IFC zich als regionaal financieel centrum heeft gevestigd. Het Red River Scenic Boulevard-project kan ook nog steeds tot discussies leiden, met name over de grondverwerving en het levensonderhoud van de lokale bewoners.
Maar de grootste waarde van deze projecten schuilt in het feit dat ze het systeem dwingen uit zijn comfortzone te stappen, instellingen ertoe aanzetten gelijke tred te houden met de tijd en daadwerkelijke hervormingen afdwingen – zodat "institutionele doorbraken" niet slechts slogans zijn, maar een concurrentievoordeel voor het land worden in de mondiale wedloop.
Vietnamnet.vn
Bron: https://vietnamnet.vn/tu-song-hong-den-thu-thiem-and-the-commitment-to-breakthrough-the-regime-2477592.html
![[Foto] Algemeen secretaris en president To Lam leidt een vergadering over de voorbereidingen voor de evaluatie van het eerste jaar van het drieledige regeringssysteem.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2026/06/02/1780391821195_a1-bnd-4595-9717-jpg.webp)
Reactie (0)