Het Volkscomité van de speciale administratieve regio heeft de bevoegdheid om maatregelen te nemen voor het effectieve beheer en gebruik van land en natuurlijke hulpbronnen.

De regering heeft zojuist decreet nr. 322/2025/ND-CP van 16 december 2025 uitgevaardigd, waarin de taken, bevoegdheden, organisatie en werking van het Volkscomité (UBND), de voorzitter van het UBND, gespecialiseerde agentschappen en andere bestuurlijke organisaties onder het UBND van speciale zones in specifieke gevallen worden vastgelegd, zoals voorgeschreven in artikel 28 van de Wet op de Organisatie van Lokale Overheden. Het decreet treedt in werking op de datum van ondertekening.

Illustratieve foto: Tuan Anh/TTXVN

Het decreet werd uitgevaardigd om het wettelijk kader voor het lokale bestuursmodel in speciale zones te perfectioneren, uniformiteit in het staatsbestuur te waarborgen, de decentralisatie en delegatie van bevoegdheden te versterken, autonomie en verantwoording te bevorderen en te voldoen aan de eisen van modern en effectief bestuur voor gebieden met strategisch belang op het gebied van sociaaleconomische ontwikkeling, nationale defensie, veiligheid en maritieme aangelegenheden.

Specifieke regelgeving waarin de taken en bevoegdheden van het Volkscomité van de speciale administratieve regio worden omschreven.

Volgens het decreet voert het Volkscomité van de speciale zone de taken en bevoegdheden uit van het Volkscomité op gemeentelijk niveau, zoals vastgelegd in de Wet op de Organisatie van het Lokaal Bestuur, en krijgt het bovendien vele extra taken en bevoegdheden toegewezen die passen bij de specifieke aard van het model van de speciale zone.

Concreet voert het Volkscomité van de speciale zone de taken en bevoegdheden uit van een begrotingsbegrotingseenheid die rechtstreeks onder het Volkscomité van de provincie valt, zoals voorgeschreven in de Staatsbegrotingswet; het besluit over maatregelen om de uitvoering van de Grondwet, wetten en documenten van hogere overheidsinstanties binnen de speciale zone te waarborgen, en zorgt voor adequate voorwaarden met betrekking tot infrastructuur, personeel en andere noodzakelijke middelen, zodat de wet strikt en uniform wordt gehandhaafd.

Het Volkscomité van de speciale economische zone is verantwoordelijk voor het ontwikkelen en voorleggen aan het Volkscomité op provinciaal niveau ter overweging en besluitvorming van beleid en maatregelen voor sociaal-economische ontwikkeling, ontwikkeling van industrieën en sectoren, bevordering van de particuliere economie en internationale economische integratie; en tegelijkertijd het voorstellen van baanbrekende oplossingen op het gebied van wetenschap , technologie, innovatie en digitale transformatie in het gebied.

Het decreet verleent het Volkscomité van de speciale zone de bevoegdheid om te beslissen over vijfjarige en jaarlijkse sociaaleconomische ontwikkelingsplannen, en ontwikkelingsplannen voor diverse sectoren en gebieden zoals voorgeschreven door de wet; om te beslissen over middellange- en jaarlijkse publieke investeringsplannen, en investeringsbeleid voor programma's en projecten binnen de zone zoals voorgeschreven door de wet op publieke investeringen. Daarnaast is het Volkscomité van de speciale zone bevoegd om maatregelen te nemen voor het mobiliseren van publieke bijdragen voor investeringen in infrastructuur, transport, openbare werken en sociale voorzieningen; en om programma's en maatregelen uit te vaardigen ter ondersteuning van de economische ontwikkeling van huishoudens en productie- en bedrijven binnen de speciale zone.

Proactief in organisatiestructuur en territoriaal beheer.

Volgens het decreet heeft het Volkscomité van de speciale administratieve regio de bevoegdheid om voorstellen te ontwikkelen voor de oprichting, ontbinding, fusie, splitsing, grensaanpassing en herbenaming van administratieve eenheden binnen de speciale administratieve regio, die vervolgens ter overweging en besluitvorming aan de bevoegde autoriteit worden voorgelegd. Op basis van de door de provinciale lokale overheid vastgestelde personeelsquota, bepaalt het Volkscomité van de speciale administratieve regio het specifieke aantal ambtenaren in de agentschappen onder het lokale bestuur van de speciale administratieve regio, evenals het aantal betaalde werknemers in de openbare diensten onder haar beheer.

Het Volkscomité van de speciale administratieve regio heeft ook de taak om te beslissen over de oprichting, reorganisatie, ontbinding, naamgeving en herbenaming van dorpen en woonwijken in overeenstemming met de wet; en om het specifieke aantal deeltijdmedewerkers vast te stellen dat een toelage ontvangt uit de staatsbegroting in het gebied, overeenkomstig de regelgeving van de lokale overheid op provinciaal niveau.

Het decreet verleent het Volkscomité van de speciale administratieve regio met name de bevoegdheid om te beslissen over maatregelen, programma's en projecten met betrekking tot de ontwikkeling van wetenschap, technologie, innovatie en digitale transformatie; de ​​opbouw van een digitale lokale overheid, een digitale economie en een digitale samenleving; en het bevorderen van de toepassing van informatietechnologie en digitale transformatie in de werking van het overheidsapparaat en de levering van openbare diensten aan burgers en bedrijven in het gebied.

Integraal beheer van alle ontwikkelingsgebieden

Op het gebied van beheer van natuurlijke hulpbronnen en het milieu is het Volkscomité van de speciale administratieve regio bevoegd om maatregelen te nemen voor het effectieve beheer en gebruik van land, waterbronnen, bossen en mariene hulpbronnen, en om het milieu te beschermen in overeenstemming met plannen, programma's en wettelijke voorschriften; en om de uitvoering te organiseren van taken met betrekking tot rampen- en ziektepreventie en -bestrijding. Het decreet geeft het Volkscomité van de speciale administratieve regio ook de bevoegdheid om maatregelen te nemen voor de ontwikkeling van landbouw , plattelandsgebieden, bosbouw, visserij, industrie, handel, dienstverlening, toerisme, bouw en transport, en om het nieuwe programma voor plattelandsontwikkeling binnen de regio uit te voeren.

Wat sociale zaken betreft, neemt het Volkscomité van de speciale administratieve regio beslissingen over maatregelen ter ontwikkeling van het voor-, primair en voortgezet onderwijs, het bieden van eerstelijnsgezondheidszorg aan de bevolking; de ontwikkeling van cultuur, maatschappij, lichamelijke opvoeding en sport; de uitvoering van socialezekerheidsbeleid, het bereiken van duurzame armoedebestrijding, het creëren van banen, de bescherming en zorg voor kinderen, ouderen, mensen met een handicap en andere begunstigden van het beleid.

Daarnaast is het Volkscomité van de speciale administratieve regio verantwoordelijk voor het nemen van beslissingen over maatregelen ter waarborging van de nationale defensie en veiligheid, het handhaven van de openbare orde en veiligheid, het opbouwen van de militie en reservemacht; het uitvoeren van etnisch en religieus beleid, en het behoud en de bevordering van de culturele identiteit van etnische minderheden en religieuze aanhangers in het gebied.

Het decreet geeft het Volkscomité van de speciale administratieve regio ook de bevoegdheid om te beslissen over taken die onder de bevoegdheid van de Volksraad op gemeentelijk niveau vallen, zoals wettelijk is voorgeschreven. Dit toont duidelijk de flexibiliteit en het proactieve karakter aan van het bestuursmodel van de speciale administratieve regio op het gebied van lokaal bestuur en beheer.

Principes van organisatie, werking en organisatiestructuur.

Volgens het decreet opereert het Volkscomité van de speciale zone op collectieve basis en neemt het beslissingen bij meerderheid van stemmen, waarbij de rol, autoriteit en verantwoordelijkheid van de voorzitter van het Volkscomité van de speciale zone worden benadrukt. Het Volkscomité van de speciale zone krijgt meer autonomie en verantwoordingsplicht, waardoor het in staat is proactief te reageren op onverwachte situaties, met name bij het krachtig beschermen van de onafhankelijkheid, soevereiniteit en territoriale integriteit van het land in zijn maritieme en eilandgebieden.

Het Volkscomité van de speciale administratieve regio is op een gestroomlijnde, efficiënte, effectieve en praktische manier georganiseerd en voldoet aan de eisen van professioneel en modern lokaal bestuur. Het bevordert bestuurlijke hervormingen, maakt gebruik van online publieke diensten, waarborgt een democratische, open, transparante, uniforme en vlotte werking en gebruikt de tevredenheid van burgers en bedrijven als maatstaf.

Wat de organisatiestructuur betreft, bestaat het Volkscomité van de Speciale Administratieve Regio uit een voorzitter, vicevoorzitters en leden. Het aantal vicevoorzitters en leden wordt bepaald door het Provinciale Volkscomité, waardoor een gestroomlijnde structuur wordt gewaarborgd die aansluit bij de eisen van de taken. Het Volkscomité van de Speciale Administratieve Regio kan een Volkscomitébureau oprichten, met maximaal één gespecialiseerde afdeling en een Centrum voor Openbare Administratieve Diensten, of gespecialiseerde ambtenaren aanstellen voor advies en ondersteuning.

Volgens het decreet staat het Volkscomité van de speciale administratieve regio onder toezicht van de Provinciale Volksraad; het rapporteert jaarlijks over zijn activiteiten of dient ad-hocrapporten in indien nodig. De voorzitter van het Volkscomité van de speciale administratieve regio is verantwoordelijk voor het toelichten van relevante kwesties aan de Provinciale Volksraad wanneer daarom wordt verzocht.

De afkondiging van decreet nr. 322/2025/ND-CP zal naar verwachting een belangrijke juridische basis leggen, bijdragen aan de verbetering van de effectiviteit en efficiëntie van het staatsbestuur, het ontsluiten van het potentieel en de voordelen van speciale economische zones, en het dienen van het doel van snelle en duurzame nationale ontwikkeling in de nieuwe periode.

Bron: https://baotintuc.vn/chinh-sach-va-cuoc-song/ubnd-dac-khu-duoc-quyet-dinh-cac-bien-phap-quan-ly-su-dung-hieu-qua-dat-dai-tai-nguyen-20251217193038462.htm