Geef prioriteit aan de toepassing van de Hoofdstadswet 2024 binnen het rechtssysteem.

Kinhtedothi - Artikel 4 van de Hoofdstadswet 2024 geeft prioriteit aan de toepassing van de Hoofdstadswet, met als doel baanbrekende en superieure mechanismen en beleidsmaatregelen te creëren voor de ontwikkeling van Hanoi .

Volgens artikel 4 van de Hoofdstadswet van 2024 betreffende de "toepassing van de Hoofdstadswet":

 

De Wet op de Hoofdstad nr. 39/2024/QH15 werd aangenomen door de 15e Nationale Vergadering , 7e zitting, op 28 juni 2024 en trad in werking op 1 januari 2025 (met uitzondering van 5 bepalingen die op 1 juli 2025 in werking treden), ter vervanging van de Wet op de Hoofdstad nr. 25/2012/QH13. De wet bevat een aparte bepaling betreffende de toepassing van de Wet op de Hoofdstad.

1. In geval van tegenstrijdige bepalingen tussen de Wet op de Hoofdstad en andere wetten of resoluties van de Nationale Vergadering betreffende hetzelfde onderwerp, prevaleren de bepalingen van de Wet op de Hoofdstad, behalve zoals bepaald in lid 2 van dit artikel.

2. Indien wetten of resoluties van de Nationale Vergadering die na de inwerkingtreding van de Wet op de Hoofdstad zijn aangenomen, bepalingen bevatten die afwijken van die van de Wet op de Hoofdstad met betrekking tot hetzelfde onderwerp dat moet worden toegepast, moeten specifieke bepalingen betreffende de toepassing van de wet onmiddellijk in die wet of resolutie worden opgenomen; indien er geen specifieke bepalingen zijn betreffende de toepassing van de wet en de toepassing van dergelijke bepalingen noodzakelijk is voor de bouw, ontwikkeling, het beheer en de bescherming van de Hoofdstad, beslist de Vaste Commissie van de Nationale Vergadering over de toepassing op voorstel van de regering en brengt zij verslag uit aan de Nationale Vergadering tijdens de eerstvolgende zitting.

3. In gevallen waarin meerdere juridische documenten verschillende bepalingen bevatten over hetzelfde onderwerp, zijn rechtsdocumenten die gedetailleerde voorschriften bevatten over de inhoud van de Wet op de Hoofdstad, en rechtsdocumenten die zijn uitgevaardigd om de in de Wet op de Hoofdstad toegekende bevoegdheden uit te oefenen, van toepassing.

Een hoekje van Hanoi. Foto: Pham Hung

Volgens de Hanoi Raad voor Coördinatie van Juridische Voorlichting is, om een ​​juridische basis te creëren voor het behandelen van conflicten tussen wetten in gevallen waarin er verschillen bestaan ​​tussen de Hoofdstadswet 2024 en relevante bestaande wetten en wetten die na de inwerkingtreding van de Hoofdstadswet 2024 zijn uitgevaardigd met betrekking tot hetzelfde onderwerp, met behoud van transparantie en hiërarchie van de werking van juridische normatieve documenten, en met behoud van consistentie met de bepalingen van artikel 156 van de Wet op de Bekendmaking van Juridische Normatieve Documenten, artikel 4 toegevoegd waarin de toepassing van de Hoofdstadswet wordt geregeld.

Regelgeving met betrekking tot de toepassing van de Hoofdstadswet, gericht op het vaststellen van de relatie tussen de Hoofdstadswet en andere wetten en resoluties van de Nationale Vergadering, alsmede tussen gedetailleerde regelgeving en documenten uitgevaardigd door de regering, ministeries en het stadsbestuur ter uitvoering van de gedelegeerde bevoegdheden in de Hoofdstadswet, en documenten van andere overheidsinstanties, is cruciaal en bepaalt de effectiviteit en handhaafbaarheid van de Hoofdstadswet na de inwerkingtreding ervan. Concreet:

- Leg duidelijk vast dat het principe van voorrang geldt bij de toepassing van bepalingen van de Hoofdstadswet die afwijken van bepalingen over hetzelfde onderwerp in andere wetten en resoluties van de Nationale Vergadering die op dit moment van kracht zijn (clausule 1, artikel 4).

De wet bepaalt dat in gevallen waarin een wet of resolutie van de Nationale Vergadering wordt aangenomen na de inwerkingtreding van de Hoofdstadwet, en bepalingen bevat die afwijken van die van de Hoofdstadwet met betrekking tot hetzelfde onderwerp dat van toepassing moet zijn, deze bepalingen specifiek in die wet of resolutie moeten worden opgenomen (clausule 2, artikel 4).

Tegelijkertijd, om te voorkomen dat later uitgevaardigde wetten en resoluties niet volledig anticiperen op de toepassing van wetten met betrekking tot de bepalingen van de Hoofdstadwet, bepaalt de Hoofdstadwet van 2024 dat in gevallen waarin een wet of resolutie van de Nationale Vergadering die na de inwerkingtreding van de Hoofdstadwet is uitgevaardigd, bepalingen bevat die afwijken van de Hoofdstadwet over hetzelfde onderwerp, en uit de uitvoeringspraktijk blijkt dat de toepassing van deze bepaling noodzakelijk is voor de bouw, ontwikkeling, het beheer en de bescherming van de hoofdstad, maar de toepassing ervan niet specifiek in die wet of resolutie is geregeld, de vaste commissie van de Nationale Vergadering op voorstel van de regering over de toepassing zal beslissen en deze kwestie tijdens de eerstvolgende zitting aan de Nationale Vergadering moet worden voorgelegd (Artikel 4, lid 2).

Om de uitvoerbaarheid van bovenstaande regeling te waarborgen, bepaalt de Wet op de Hoofdstad van 2024 dat ministeries en agentschappen op ministerieel niveau bij het opstellen van wetten en resoluties van de Nationale Vergadering de bepalingen van de Wet op de Hoofdstad moeten beoordelen. Indien er andere bepalingen over hetzelfde onderwerp bestaan ​​als de Wet op de Hoofdstad, moet worden vastgesteld of de bepalingen van de Wet op de Hoofdstad van toepassing zijn of dat deze andere bepalingen moeten worden toegepast (Artikel 50, lid 2). Tegelijkertijd wordt het Volkscomité van Hanoi de verantwoordelijkheid gegeven om voor te stellen welke bepalingen in wetten en resoluties van de Nationale Vergadering die na de inwerkingtreding van de Wet op de Hoofdstad zijn uitgevaardigd en die afwijken van de bepalingen van de Wet op de Hoofdstad, gunstiger zouden zijn voor de bouw, ontwikkeling, het beheer en de bescherming van de hoofdstad. Dit voorstel moet ter commentaar worden voorgelegd aan de Volksraad van Hanoi alvorens het ter overweging en besluitvorming aan de Regering wordt voorgelegd door het Permanent Comité van de Nationale Vergadering (Artikel 5, lid d).

- Om de effectieve uitvoering te waarborgen van de wettelijke documenten waarin de inhoud van de Wet op de Hoofdstad wordt uiteengezet, en van de wettelijke documenten die zijn uitgevaardigd om de bevoegdheden uit te oefenen die in de Wet op de Hoofdstad zijn toegekend, bepaalt de Wet op de Hoofdstad van 2024 dat aan deze documenten voorrang wordt gegeven in gevallen waarin meerdere wettelijke documenten verschillende bepalingen bevatten over hetzelfde onderwerp (clausule 3, artikel 4).

Deze regelgeving is absoluut noodzakelijk omdat de Hoofdstadswet een bijzondere en unieke wet is die de regering van Hanoi sterke bevoegdheden verleent die in andere bestaande wetten zijn gedelegeerd aan de regering, de premier of andere centrale instanties. Het is daarom onvermijdelijk dat de gedetailleerde regelgeving of bepalingen ter uitvoering van de bevoegdheden die de Hoofdstadswet verleent, zullen afwijken van die in documenten die zijn uitgegeven door de regering, de premier of ministeries en agentschappen op ministerieel niveau. Deze regelgeving zal een duidelijkere juridische basis creëren voor de uitvoering van de gedelegeerde bevoegdheden in de Hoofdstadswet van 2024, en zal belangrijke obstakels wegnemen in de praktische toepassing van de Hoofdstadswet van 2012 en enkele resoluties van de Nationale Vergadering die momenteel speciale mechanismen en beleidsmaatregelen voor bepaalde regio's testen.

 

“De Hoofdstadwet 2024 kent veel superieure mechanismen en beleidsmaatregelen in vergelijking met bestaande algemene instellingen, waardoor gunstige voorwaarden worden gecreëerd voor de ontwikkeling van de hoofdstad. De regelgeving voor de toepassing van de Hoofdstadwet is volledig nieuw en verschilt van de regelgeving van de Wet op de Uitvaardiging van Juridische Normatieve Documenten. De Hoofdstadwet is een unieke wet wat betreft decentralisatie, delegatie van bevoegdheden en unieke mechanismen en beleidsmaatregelen, die afwijken van andere wetten. De Hoofdstadwet heeft het recht om af te wijken van andere wetten en is er niet aan gebonden”, aldus Nguyen Cong Anh, adjunct-directeur van het Ministerie van Justitie in Hanoi .

Bron: https://kinhtedothi.vn/uu-tien-ap-dung-luat-thu-do-2024-trong-he-thong-phap-luat.html