VEC zet haar missie voort om de weg vrij te maken voor grootse prestaties.

Twee decennia zijn verstreken, en de Vietnam Expressway Investment and Development Corporation (VEC) is nog steeds op zoek naar nieuwe richtingen en mogelijkheden om haar leidende rol in investeringen in en ontwikkeling van het nationale snelwegennet verder uit te bouwen.

De heer Truong Viet Dong, secretaris van het partijcomité en algemeen directeur van VEC.

Geconfronteerd met aanhoudende verkeersopstoppingen op verschillende nationale snelwegen, met name bij de toegangswegen tot Hanoi, gebruikte het Ministerie van Transport (MOT) in 2000 overtollige middelen uit de aanbesteding van het project voor de verbetering van Nationale Snelweg 1 (ODA-financiering van de Wereldbank, de Aziatische Ontwikkelingsbank en Japan) om de aanleg van de eerste twee Vietnamese snelwegen te testen: het traject Phap Van – Cau Gie en het traject Hanoi – Bac Ninh. Het project, dat in 2001 in gebruik werd genomen, loste de verkeersopstoppingen in beide richtingen bij de toegangswegen tot de hoofdstad effectief op.

Een baanbrekend model dat de volledige verantwoordelijkheid bij het product legt.

Het Ministerie van Transport erkende de effectiviteit en voordelen van investeringen in de aanleg van snelwegen en stelde de regering voor om de volgende snelwegtrajecten aan te leggen: Ho Chi Minh-stad – Trung Luong, Lang – Hoa Lac, Da Nang – Quang Ngai, Hanoi – Hai Phong, enz. Er werd een plan opgesteld voor de aanleg van het Vietnamese snelwegennet in 2010, 2015 en 2020.

De grootste uitdaging was het vinden van de financiering om dit ambitieuze plan uit te voeren. Daaruit is het idee ontstaan ​​om een ​​investerings- en ontwikkelingsmaatschappij voor snelwegen op te richten.

De standpunten en methodologieën met betrekking tot dit vraagstuk zijn besproken, overeengekomen en zeer specifiek gedefinieerd door de bevoegde autoriteiten.

Ten eerste vormen industrie en infrastructuur een onlosmakelijk geheel voor economische ontwikkeling en internationale concurrentiekracht. Een land dat wil industrialiseren, moet noodzakelijkerwijs beschikken over een geavanceerde en moderne transportinfrastructuur die een stap vooruit is.

Ten tweede vormen snelwegen de kern van een geavanceerde en moderne transportinfrastructuur; alleen snelwegen kunnen in dit tijdperk van ontwikkeling voldoen aan zowel de eisen van grootschalig transport als van verkeersveiligheid.

Ten derde is het ontwikkelen van sociaal kapitaal een belangrijk instrument voor sociaaleconomische ontwikkeling en het verbeteren van de levensomstandigheden van mensen.

Ten vierde heeft investeren in snelwegen voordelen op de lange termijn voor de sociaaleconomische situatie, maar vereist het een aanzienlijke financiering en een lange terugverdientijd. Daarom moet de overheid beleid ontwikkelen om investeringen te ondersteunen. In de beginfase participeert de overheid direct in de investering.

Vanuit dit perspectief beschreef het oprichtingsplan van de VEC duidelijk een ontwikkelingsroutekaart in fasen. De eerste fase steunde voornamelijk op staatskapitaal – budgettaire middelen en de uitgifte van obligaties. In de volgende fase bood de staat ondersteuning bij het structureren en garanderen van leningen. In de ontwikkelingsfase inde de VEC tolheffingen om het kapitaal terug te verdienen en de opgebouwde winsten te investeren in de aanleg van het snelwegennet volgens plan.

Het project kreeg de instemming van vele instanties en afdelingen. Na de goedkeuring van de premier op 6 oktober 2004, nam het Ministerie van Transport het besluit tot oprichting van de Vietnam Expressway Investment and Development Company.

De oprichting van VEC was een experiment van de overheid en de transportsector. In plaats van het klassieke model, waarbij projecten worden afgerond en vervolgens overgedragen aan uitvoerende eenheden, moest VEC zelfstandig kapitaal verwerven en mobiliseren. Vervolgens moest VEC investeringen in snelwegen zo efficiënt mogelijk uitvoeren om het kapitaal snel terug te verdienen en middelen vrij te maken voor herinvestering in andere snelwegprojecten. Deze proactieve aanpak en de focus op de kwaliteit van de geïnvesteerde projecten vormen een van de nieuwe kenmerken van het VEC-model.

Een reeks grootschalige projecten gerealiseerd met een beperkt startkapitaal.

Het model van VEC, dat zich kenmerkt door een ongekende aanpak en een focus op een infrastructuursector die enorme kapitaalinvesteringen en een lange terugverdientijd vereist, vertegenwoordigt een gedurfde doorbraak en een belangrijke verschuiving in het investeringsdenken, maar legt tegelijkertijd een zware verantwoordelijkheid bij de organisatie.

In de beginfase van haar activiteiten stuitte VEC op een reeks moeilijkheden: het aanvankelijke kapitaal dat was toegewezen voor de oprichting van de organisatie was beperkt in vergelijking met de toegewezen taken; de economische recessie van 2008-2009 en de hoge inflatie belemmerden de kapitaalmobilisatie; de ​​organisatie moest tegelijkertijd haar structuur opbouwen en vormgeven, zich voorbereiden op investeringen, financiering veiligstellen en een race tegen de klok voeren om haar eerste projecten te realiseren…

Geconfronteerd met grote taken en aanzienlijke uitdagingen, en met de nauwe aandacht van de overheid en relevante ministeries en instanties, hebben de leiding, het personeel en de medewerkers van VEC, met een sterk verantwoordelijkheidsgevoel en gezamenlijke inspanningen, hun organisatiemodel geleidelijk geoptimaliseerd en met succes investeringskapitaal aangetrokken voor vele belangrijke projecten.

In een periode van ongeveer 10 jaar (2004-2013), beginnend met een initieel maatschappelijk kapitaal van slechts 1.000 miljard VND, heeft VEC, met de garantie van de overheid, kapitaalbronnen aangeboord om te investeren in snelwegprojecten, met een totale investering van maar liefst 108 biljoen VND.

Vanaf haar eerste project, de snelweg Cau Gie – Ninh Binh, waarvoor het Ministerie van Transport VEC aanwees als investeerder met een investeringsstructuur bestaande uit een maatschappelijk kapitaal van 1.000 miljard VND en kapitaal uit de uitgifte van door de overheid gegarandeerde projectobligaties, heeft VEC vol vertrouwen grotere snelwegprojecten aangepakt.

De snelweg Noi Bai – Lao Cai is een van de grootste snelwegprojecten in Vietnam, met een totale lengte van 245 km die door 5 provincies en steden loopt: Hanoi, Vinh Phuc, Phu Tho, Yen Bai en Lao Cai. De totale investering bedraagt ​​meer dan 30.000 miljard VND.

Het snelwegproject Ho Chi Minh-stad – Long Thanh – Dau Giay is het eerste project dat gefinancierd wordt met ontwikkelingshulp (ODA) en het eerste project waarin VEC investeert met gemengd kapitaal. Met een totale lengte van bijna 56 km is het een essentiële route die Ho Chi Minh-stad verbindt met de provincies in de zuidoostelijke regio.

Het snelwegproject Ben Luc – Long Thanh, met een totale lengte van bijna 60 km, dat door Ho Chi Minh-stad, Long An en Dong Nai loopt, is het grootste infrastructuurproject in het zuiden met een totale investering van meer dan 31.000 miljard VND.

Het snelwegproject Da Nang – Quang Ngai – het eerste snelwegproject in de centrale regio van Vietnam, met een totale investering van meer dan 31.500 miljard VND.

Met de groei van VEC, en in overeenstemming met de richtlijn van de premier, ondertekende de minister van Transport op 17 juni 2010 Besluit nr. 1666/QD-BGTVT waarmee VEC werd omgevormd tot de Vietnam Expressway Investment and Development Corporation.

Een gedeelte van de snelweg Pháp Vân – Cầu Giẽ wordt door VEC gefinancierd en beheerd.

Zeven waardevolle lessen

Terugkijkend op de bedrijfsactiviteiten van de afgelopen 20 jaar, kunnen we een aantal waardevolle lessen trekken.

Allereerst is het nodig om specifieke taken te identificeren, obstakels weg te nemen en de middelen van de onderneming effectief te mobiliseren om zich op de uitvoering te richten.

Ten tweede erkennen we de cruciale rol van het creëren van een stabiel juridisch kader om gunstige voorwaarden te scheppen voor de stabiele werking en ontwikkeling van VEC.

Ten derde moeten we onze percepties, denkwijzen en acties vernieuwen om onze inherente sterke punten te benutten, alle beschikbare middelen in te zetten en optimaal gebruik te maken van de kansen die het snelgroeiende nationale snelwegennet biedt.

Ten vierde , ontwikkel programma's, plannen en oplossingen die aansluiten bij de feitelijke omstandigheden van de betreffende eenheid, gericht op het voldoen aan de uiteenlopende behoeften van burgers en bedrijven, met strikte naleving van de wettelijke voorschriften en het bestuursbeleid.

Ten vijfde is het noodzakelijk om de organisatiestructuur te verbeteren, verantwoordelijkheden toe te wijzen, het systeem van interne documenten en reglementen te perfectioneren en discipline en orde binnen de eenheid te handhaven.

Ten zesde , evalueer regelmatig het personeel, plan de training, begeleiding en ontwikkeling van het personeel en werf snel nieuw personeel aan; bewaar de eenheid binnen de afdeling; besteed aandacht aan de training, begeleiding en ontwikkeling van de menselijke hulpbronnen, met name hooggekwalificeerd personeel.

Ten zevende , richt u op het onderzoeken en ontwikkelen van strategieën voor de toepassing van wetenschap en technologie, met name informatietechnologie, in de productie, het implementeren van digitale transformatie en het versterken van het concurrentievermogen.

Er zijn nog steeds enkele obstakels…

De documenten van het 13e Partijcongres benoemden drie strategische doorbraken, waaronder de doorbraak van "Het bouwen van een synchroon en modern infrastructuursysteem op zowel economisch als sociaal vlak; het prioriteren van de ontwikkeling van een aantal belangrijke nationale projecten op het gebied van transport, en het aanpassen aan klimaatverandering" om fundamentele knelpunten in de ontwikkeling te overwinnen, de connectiviteit met de regio en de wereld te versterken en de doelstelling te formuleren om de transportinfrastructuur een stap vooruit te helpen bij de sociaaleconomische ontwikkeling van het land: "Focus op de ontwikkeling van het snelwegennet. Tegen 2025 zal de noord-zuid-snelweg voltooid zijn en tegen 2030 zal er ongeveer 5.000 km aan snelwegen zijn."

Op 1 september 2021 heeft de premier Besluit nr. 1454/QD-TTg uitgevaardigd, waarmee de planning voor het wegennet voor de periode 2021-2030, met een visie tot 2050, is goedgekeurd. Dit plan stelt als doel om tegen 2030 5.000 km aan snelwegen aan te leggen, bestaande uit 41 snelwegtrajecten met een totale lengte van 9.014 km.

De werklast is enorm en vereist passende beleidsmechanismen die zowel overheidsregulering waarborgen als het initiatief van het bedrijfsleven stimuleren, terwijl tegelijkertijd de mobilisatie van middelen voor investeringen en ontwikkeling wordt gemaximaliseerd.

De periode van 2021 tot 2025 biedt veel gunstige voorwaarden voor het beheer en de exploitatie van VEC, zoals: een steeds diepere internationale integratie die kansen creëert voor de ontwikkeling van het toerisme; een hoog verkeersvolume op de snelwegen; en verbeterde mechanismen en beleidsmaatregelen voor het beheer en de exploitatie van snelwegen.

Het Politbureau en de Nationale Vergadering hebben het beleid goedgekeurd om geleend kapitaal uit herfinancieringen en overheidsgaranties om te zetten in toewijzingen aan de staatsbegroting om het statutair kapitaal van de VEC te verhogen.

Concreet komt VEC, na de overdracht van de eigendomsvertegenwoordiging van het Ministerie van Transport aan het Staatscomité voor Kapitaalbeheer bij Ondernemingen, in aanmerking om mee te dingen naar infrastructuurinvesteringsprojecten volgens het PPP-model dat wordt beheerd door het Ministerie van Transport, in overeenstemming met de bepalingen van Wet nr. 64/2020/QH14 betreffende investeringen in het kader van publiek-private partnerschappen.

De obstakels met betrekking tot de beleidsmechanismen voor VEC zijn in eerste instantie weggenomen. De procedures voor de volgende stappen omvatten echter nog vele stadia en stappen, waardoor de voltooiing ervan veel tijd in beslag neemt.

Het systeem van normen en voorschriften voor het beheer en de exploitatie van snelwegen is onvolledig, met name op het gebied van de controle van het voertuiggewicht (er zijn geen operationele normen en geen normen voor weegsystemen nadat ETC in gebruik is genomen).

Het maatschappelijk kapitaal van VEC is zeer laag (1.115 miljard VND) in vergelijking met de enorme investeringsomvang van de snelwegprojecten. Het aantrekken van kapitaal van commerciële banken en kredietinstellingen voor investeringen in deze projecten stuit op veel moeilijkheden.

Het versterken van samenwerkingsverbanden en deelname aan publiek-private partnerschapsprojecten.

Na 20 jaar bouwen en ontwikkelen heeft VEC "zijn vleugels uitgespreid" en is het met de tijd meegegaan door zijn activiteiten uit te breiden naar vele provincies en steden in het hele land: Hanoi, Vinh Phuc, Phu Tho, Yen Bai, Lao Cai, Ha Nam, Nam Dinh, Ninh Binh, Da Nang, Quang Nam, Quang Ngai, Ho Chi Minh-stad, Dong Nai, Long An, Can Tho en Vinh Long.

Ter bevestiging van haar leidende rol in investeringen in de ontwikkeling van het Vietnamese snelwegennet, zal de Corporation, op basis van het goedgekeurde herstructureringsplan voor VEC, een plan blijven ontwikkelen om het maatschappelijk kapitaal van VEC aan te vullen met het deel van het kapitaal dat de Nationale Vergadering heeft besloten om van leningen naar overheidsgaranties om te zetten in toewijzingen uit de staatsbegroting, en dit plan ter goedkeuring aan de Nationale Vergadering voorleggen.

Op basis daarvan heeft de premier besloten het maatschappelijk kapitaal van VEC aan te vullen en te verhogen. Deze verhoging van het maatschappelijk kapitaal stelt VEC in staat investeringskapitaal aan te trekken voor de uitvoering van nieuwe projecten en het opstellen en indienen van het herstructureringsplan van VEC bij de bevoegde autoriteiten ter goedkeuring.

Met het oog op duurzame ontwikkeling zal VEC plannen ontwikkelen om ongebruikt kapitaal rationeel en effectief in te zetten om kapitaal te behouden en te ontwikkelen in overeenstemming met de regelgeving; de herstructurering van leningenschulden bestuderen en financiële mechanismen voorstellen om ervoor te zorgen dat middelen blijven worden ingezet voor investeringen in toekomstige projecten.

Op het gebied van investeringen in de bouwsector zal VEC, parallel aan het versnellen van de voortgang en de ingebruikname van de snelweg Ben Luc - Long Thanh in 2025, en het afronden van de procedures voor de aanpassing van het project om de resterende onderdelen van de snelweg Da Nang - Quang Ngai te realiseren, middelen bundelen en de samenwerking met de bevoegde autoriteiten intensiveren door middel van investeringsplannen voor de uitbreiding van bestaande snelwegen.

Concreet betreft het project voor de verbreding van de snelweg Ho Chi Minh-stad – Long Thanh – Dau Giay, met name het gedeelte Ho Chi Minh-stad – Long Thanh, het aantal rijstroken van 4 naar 10, met een totale lengte van bijna 22 km. De totale investering voor het project bedraagt ​​circa 14.300 miljard VND. De uitvoering zal naar verwachting na 2035 van start gaan.

Het project voor de verbreding van de snelweg Noi Bai – Lao Cai, met name het gedeelte Yen Bai – Lao Cai, van 2 naar 4 rijstroken, omvat een totale lengte van 122 km. De voorgestelde totale investering bedraagt ​​meer dan 7.200 miljard VND, gefinancierd door de staatsbegroting. De uitvoering van het project is gepland tussen 2024 en 2028.

Het project omvat de verbreding van de snelweg Cau Gie – Ninh Binh, met name het gedeelte Dai Xuyen – Liem Tuyen, van 4 naar 6 rijstroken. De totale lengte bedraagt ​​bijna 20 kilometer, met een totale investering van circa 600 miljard VND. De oplevering van het project is gepland tussen 2024 en 2027.

Daarnaast zullen enkele routes langs de noord-zuid-snelwegas worden onderzocht voor grootschalige investeringen; VEC onderzoekt ook een aantal snelwegen die van belang zijn voor de nationale defensie en veiligheid, sociaaleconomische ontwikkeling en armoedebestrijding, maar waarvoor het moeilijk is om andere economische sectoren te interesseren.

VEC breidt haar activiteiten uit en richt haar onderzoek op het aangaan van joint ventures en partnerschappen met particuliere investeerders om projectvennootschappen op te richten die deelnemen aan snelwegprojecten volgens het PPP-investeringsmodel.

Wat betreft de operationele activiteiten en het beheer, en dit beschouwend als haar kernactiviteit, zal VEC de operationele en exploitatieactiviteiten effectief blijven uitvoeren en ernaar streven een hoger verkeersvolume en een hogere omzetgroei te realiseren dan in de afgelopen vijf jaar.

Concreet omvatten de doelstellingen voor 2025 het behalen van tolopbrengsten van 6.000 miljard VND per jaar en het verminderen van het aantal verkeersongevallen op snelwegen met minstens 5% ten opzichte van de periode 2016-2020, gemeten aan de hand van alle drie de criteria: aantal ongevallen, aantal dodelijke slachtoffers en aantal gewonden.

VEC streeft ernaar om tegen 2035 1.500 km aan snelwegen te beheren en te exploiteren, onderhouds- en reparatiewerkzaamheden effectief te organiseren en het investeringsrendement van projecten te maximaliseren.

Er worden ook diverse andere oplossingen onderzocht en geïmplementeerd, zoals: deelname aan aanbestedingen voor de exploitatie en het beheer van delen van de Noord-Zuid-snelweg waarin met publiek investeringskapitaal is geïnvesteerd; versterking van de ondersteuningsmechanismen voor lidstaten om markten buiten de VEC te ontwikkelen, zoals financiële garanties, ondersteuning met betrekking tot middelen en machines en apparatuur.

Het verbeteren van de efficiëntie van het investeringsbeheer, de aanleg en de exploitatie van snelwegen, en de toepassing van informatietechnologie, worden door VEC aangemerkt als belangrijke aandachtspunten in haar langetermijnontwikkelingsstrategie.

Digitale technologie wordt al veelvuldig toegepast op diverse gebieden, van projectmanagement en tolheffing tot intelligente transportsystemen (ITS), voertuigbeladingscontrole en -monitoring, activabeheer en beheer van snelwegexploitatie.

Met de vastgestelde taken in gedachten, streven de leiding, het personeel en de medewerkers van VEC naar betere zakelijke vooruitzichten met als doel een totale omzet van meer dan 32.400 miljard VND te behalen in de periode 2021-2025, een winst na belastingen van bijna 4.200 miljard VND en een bijdrage van 3.375 miljard VND aan de staatsbegroting.

In het besef dat het aantrekken van hoogwaardig personeel een van de belangrijkste factoren is voor het succesvol implementeren van de strategie van VEC, heeft de onderneming zich gericht op het hervormen van de salaris-, bonus- en beloningsmechanismen voor werknemers, managers en directieleden, zodat deze redelijk, zeer concurrerend en gekoppeld zijn aan arbeidsproductiviteit en bedrijfsefficiëntie. Daarnaast wil VEC de training en professionele ontwikkeling versterken om de expertise van het management en het personeel te verbeteren en zo tijdig te kunnen inspelen op de ontwikkelingsbehoeften van VEC in elke fase.