VEC zet haar missie voort om geweldige wegen te openen

Er zijn inmiddels twee decennia verstreken en Vietnam Expressway Corporation (VEC) is nog steeds op zoek naar een nieuwe richting en nieuwe mogelijkheden om haar leidende rol op het gebied van investeringen in en de ontwikkeling van nationale snelwegen te benadrukken.

De heer Truong Viet Dong, partijsecretaris, algemeen directeur van VEC.

Geconfronteerd met de aanhoudende verkeersopstoppingen op sommige nationale snelwegen, waarvan de meest ernstige zich bij de toegangswegen naar Hanoi bevond, gebruikte het Ministerie van Transport (MOT) in 2000 het overtollige kapitaal na een aanbesteding van het National Highway 1 Upgrade Project (ODA-kapitaal van de Wereldbank, ADB en Japan) om de aanleg van de eerste twee snelwegen in Vietnam te testen: het gedeelte Phap Van - Cau Gie en het gedeelte Hanoi - Bac Ninh. Het project, dat in 2001 in werking trad, loste de verkeersopstoppingen in de twee richtingen ten noorden en ten zuiden van de toegangsweg naar de hoofdstad volledig op.

Baanbrekend model voor het verbinden van verantwoordelijkheid aan het product

Omdat het ministerie van Transport de effectiviteit en voordelen van investeringen in de aanleg van snelwegen zag, stelde het voor dat de regering de volgende snelwegtrajecten zou aanleggen: Ho Chi Minh City - Trung Luong, Lang - Hoa Lac, Da Nang - Quang Ngai, Hanoi - Hai Phong... Er werd een plan voorgesteld om het Vietnamese snelwegennet aan te leggen in 2010, 2015 en 2020.

Het grootste probleem was waar het kapitaal te vinden was om dit ambitieuze plan uit te voeren. Hieruit ontstond het idee om een ​​bedrijf op te richten dat de snelweg zou investeren en ontwikkelen.

De standpunten en methodologieën dienaangaande worden door de bevoegde autoriteiten zeer concreet besproken, overeengekomen en vastgesteld.

Ten eerste vormen industrie en infrastructuur een eenheid voor economische ontwikkeling en internationale concurrentie. Een land dat wil industrialiseren, moet een geavanceerde, moderne transportinfrastructuur hebben die een stap voor is.

Ten tweede vormen snelwegen het hart van een geavanceerde en moderne verkeersinfrastructuur. Alleen snelwegen kunnen in hun ontwikkelingsperiode voldoen aan de eisen van zowel massatransport als verkeersveiligheid.

Ten derde is het ontwikkelen van sociaal kapitaal een belangrijk instrument voor sociaaleconomische ontwikkeling en het leven van mensen.

Ten vierde heeft investeren in snelwegen sociaal-economische voordelen op de lange termijn, maar vereist het een grote hoeveelheid financiering en een lange terugverdientijd. Daarom moet de staat een beleid voeren ter ondersteuning van investeringen. In de beginfase participeert de staat direct in de investeringen.

Vanuit bovenstaand perspectief heeft het project voor de oprichting van VEC de ontwikkelingsroutekaart voor elke fase duidelijk gedefinieerd. De eerste fase is voornamelijk afhankelijk van staatskapitaal – begrotingskapitaal en kapitaal uit obligatie-uitgifte. In de volgende fase ondersteunt de staat bij de herstructurering en garantie van leningbronnen. In de ontwikkelingsfase int VEC tolgelden om kapitaal terug te vorderen en verzamelt winst om te investeren in de aanleg van het snelwegennetwerk volgens het plan.

Het project heeft de instemming gekregen van vele instanties en eenheden. Volgens het goedkeuringsdocument van de premier van 6 oktober 2004 heeft het ministerie van Transport een besluit genomen tot oprichting van de Vietnam Expressway Development Investment Company.

De geboorte van VEC is een experiment van de overheid en de transportsector. Van het klassieke model, waarbij men wacht tot het budget wordt geïnvesteerd, in het project wordt geïnvesteerd en vervolgens wordt overgedragen aan de operationele eenheid, moet VEC kapitaalbronnen zoeken en mobiliseren, en vervolgens de investeringen in de routes zo effectief mogelijk inzetten om het kapitaal snel terug te verdienen en middelen te creëren om te herinvesteren in andere snelwegprojecten. Het initiatief om verantwoordelijkheid te koppelen aan de geïnvesteerde producten is een van de nieuwe kenmerken van het VEC-model.

Serie grootschalige projecten van klein charterkapitaal

Het model van VEC heeft de kenmerken van een ongekend model dat gericht is op een infrastructuursector die enorme hoeveelheden investeringskapitaal en een lange terugverdientijd vereist. Het model is een gedurfde doorbraak en een belangrijke verschuiving in het denken over investeringen. Het brengt echter ook een grote verantwoordelijkheid met zich mee voor de onderneming.

In de beginperiode kampte VEC met een aantal moeilijkheden: De initiële kapitaaltoewijzing voor de vorming van charterkapitaal was beperkt in verhouding tot de toegewezen taken. De economische recessie in 2008-2009 en de hoge inflatie hadden gevolgen voor de kapitaalmobilisatie. Daarnaast moest de organisatie worden opgebouwd en vormgegeven, en moesten er tegelijkertijd voorbereidingen worden getroffen voor investeringen, kapitaal worden geregeld en was er een race tegen de klok om de bouw van de eerste projecten uit te voeren.

Geconfronteerd met grote taken en uitdagingen, met de nauwlettende aandacht van de overheid, relevante ministeries en afdelingen, en met een gevoel van verantwoordelijkheid en eenheid, hebben de gezamenlijke leiding, het personeel en de werknemers van VEC het organisatiemodel geleidelijk aan geperfectioneerd en met succes opgeroepen tot het bevorderen van investeringskapitaal voor veel belangrijke projecten.

In ongeveer 10 jaar tijd (2004-2013) heeft VEC, met een startkapitaal van slechts VND 1.000 miljard, met garantie van de overheid kapitaalbronnen geregeld om te investeren in snelwegprojecten, met een totale investering van VND 108 biljoen.

Vanaf het eerste project, de Cau Gie-Ninh Binh-snelweg, dat door het Ministerie van Transport als investeerder was aangewezen om te bouwen met een investeringskapitaalstructuur van het project, inclusief een charterkapitaal van VND 1.000 miljard, en met kapitaal uitgegeven via projectsobligaties die door de overheid werden gegarandeerd, heeft VEC met vertrouwen grootschaligere snelwegprojecten aanvaard.

Het Noi Bai – Lao Cai Expressway Project is een van de grootste snelwegprojecten in Vietnam, met een totale lengte van 245 km door vijf provincies en steden: Hanoi, Vinh Phuc, Phu Tho, Yen Bai en Lao Cai. De totale investering bedraagt ​​meer dan VND 30.000 miljard.

Het Ho Chi Minhstad-Long Thanh-Dau Giay Expressway Project is het eerste door ODA gefinancierde project – het eerste project waarin VEC met gemengd kapitaal investeert. De totale lengte is bijna 56 km en vormt de belangrijkste route die Ho Chi Minhstad verbindt met de zuidoostelijke provincies.

Het Ben Luc – Long Thanh Expressway-project, met een totale lengte van bijna 60 km, dat door Ho Chi Minhstad, Long An en Dong Nai loopt, is het grootste infrastructuurproject in het zuiden met een totale investering van meer dan 31.000 miljard VND.

Snelwegproject: Da Nang – Quang Ngai – Het eerste snelwegproject in de centrale regio met een totale investering van meer dan 31.500 miljard VND.

Met de groei van VEC en de uitvoering van de richtlijn van de premier ondertekende de minister van Transport op 17 juni 2010 besluit nr. 1666/QD-BGTVT om VEC om te zetten in Vietnam Expressway Corporation.

Een deel van de snelweg Phap Van - Cau Gie is geïnvesteerd en wordt beheerd door VEC.

Zeven waardevolle lessen

Als we terugkijken naar de productie- en bedrijfsactiviteiten van de afgelopen 20 jaar, kunnen we een aantal waardevolle lessen leren.

Ten eerste is het noodzakelijk om specifieke taken te identificeren, moeilijkheden weg te nemen en de bedrijfsmiddelen effectief te mobiliseren om zich te concentreren op de implementatie.

Ten tweede moet de belangrijke rol worden erkend van het creëren van een stabiele wettelijke corridor, waarbij de voorwaarden worden geschapen waarin VEC stabiel kan opereren en zich kan ontwikkelen.

Ten derde moeten we ons bewustzijn, ons denken en onze acties vernieuwen om onze interne krachten te bevorderen, alle beschikbare bronnen te benutten en goed gebruik te maken van de kansen die het zich snel ontwikkelende nationale snelwegennetwerk biedt.

Ten vierde moeten er programma's, plannen en oplossingen worden ontwikkeld die passen bij de werkelijke omstandigheden van de eenheid, om tegemoet te komen aan de uiteenlopende behoeften van mensen en bedrijven, en om strikt te voldoen aan de wettelijke voorschriften en het beheer van beheersinstanties.

Ten vijfde is het noodzakelijk om de organisatiestructuur te perfectioneren, taken toe te wijzen, het systeem van documenten en interne regels te perfectioneren en discipline en orde in de eenheid te handhaven.

Ten zesde , controleer regelmatig het personeel, zorg voor plannen om personeel te trainen, te stimuleren en te laten oefenen en vul nieuwe elementen snel aan; behoud de solidariteit binnen de eenheid; besteed aandacht aan het trainen, stimuleren en ontwikkelen van menselijke hulpbronnen, met name hooggekwalificeerde menselijke hulpbronnen.

Ten zevende moet de nadruk liggen op onderzoek om strategieën te ontwikkelen voor het toepassen van wetenschap en technologie, met name het toepassen van informatietechnologie op productie, het implementeren van digitale transformatie en het verbeteren van het concurrentievermogen.

Er zijn nog steeds problemen…

In de documenten van het 13e Partijcongres werden drie strategische doorbraken genoemd, waaronder de doorbraak van "Het bouwen van een synchroon en modern infrastructuursysteem in zowel economisch als sociaal opzicht; het prioriteren van de ontwikkeling van een aantal belangrijke nationale projecten op het gebied van transport en aanpassing aan klimaatverandering" om ontwikkelingsknelpunten fundamenteel te overwinnen, de connectiviteit met de regio en de wereld te versterken en het doel te stellen om de transportinfrastructuur een stap voor te zijn om de sociaaleconomische ontwikkeling van het land te bevorderen. "Focus op de ontwikkeling van het snelwegennetwerk. Tegen 2025 zal de Noord-Zuid-snelweg open zijn, tegen 2030 zal er ongeveer 5.000 km aan snelwegen zijn."

Op 1 september 2021 heeft de premier Besluit nr. 1454/QD-TTg uitgevaardigd, waarmee de wegennetplanning voor de periode 2021-2030 is goedgekeurd, met een visie tot 2050. Het doel is om tegen 2030 5.000 km aan snelwegen aan te leggen, waarmee 41 snelwegen met een totale lengte van 9.014 km worden gevormd.

De werklast is enorm en vereist passende beleidsmechanismen om het staatsbeheer te waarborgen, het ondernemerschap te bevorderen en maximale middelen te mobiliseren voor investeringen en ontwikkeling.

De periode 2021-2025 is de periode waarin het beheer- en exploitatiewerk van VEC veel voordelen heeft, zoals: steeds verdergaande internationale integratie biedt kansen om het toerisme te ontwikkelen, het verkeersvolume op snelwegen neemt toe en er worden mechanismen en beleidsmaatregelen voor het beheer en de exploitatie van snelwegen voltooid.

Het Politbureau en de Nationale Vergadering hebben het beleid goedgekeurd om leenkapitaal voor herfinanciering en overheidsgaranties om te zetten in toewijzingen aan de staatsbegroting. Op deze manier wordt een bron gecreëerd om het charterkapitaal voor VEC te vergroten.

In het bijzonder zal VEC, na de overdracht van de eigendomsvertegenwoordiging van het Ministerie van Transport naar het Comité voor Staatskapitaalbeheer bij Ondernemingen, in aanmerking komen om deel te nemen aan biedingen voor infrastructuurinvesteringsprojecten onder het PPP-formulier beheerd door het Ministerie van Transport overeenkomstig de bepalingen van Wet nr. 64/2020/QH14 inzake investeringen volgens de publiek-private partnerschapsmethode.

De problemen met het beleidsmechanisme voor VEC zijn in eerste instantie opgelost. De procedure voor de volgende stappen moet echter nog veel stappen doorlopen, waardoor de implementatie veel tijd kost.

Het stelsel van standaarden en normen voor het beheer en de exploitatie van snelwegen is onvolledig, met name op het gebied van de beheersing van de voertuigbelading (er zijn geen operationele normen, geen normen voor het weegsysteem nadat ETC in gebruik is genomen).

Het startkapitaal van VEC is zeer laag (VND 1.115 miljard) vergeleken met de zeer grote investeringsomvang van snelwegprojecten. Het mobiliseren van kapitaal van commerciële banken en kredietinstellingen om in projecten te investeren, stuit op veel moeilijkheden.

Bevorder verbindingen en neem deel aan publiek-private samenwerkingsprojecten

Na 20 jaar van bouwen en ontwikkelen heeft VEC haar vleugels uitgespreid en is het met de tijd meegegaan. De activiteiten zijn uitgebreid naar veel provincies en steden in het hele land: Hanoi, Vinh Phuc, Phu Tho, Yen Bai, Lao Cai, Ha Nam, Nam Dinh, Ninh Binh, Da Nang, Quang Nam, Quang Ngai, Ho Chi Minh City, Dong Nai, Long An, Can Tho en Vinh Long.

De Corporation bevestigt de rol van "locomotief" bij het investeren in de ontwikkeling van het Vietnamese snelwegnetwerk. Op basis van het door de bevoegde autoriteiten goedgekeurde project voor de herstructurering van VEC zal de Corporation doorgaan met het ontwikkelen van een project om te investeren in het aanvullen van charterkapitaal voor VEC op basis van het kapitaalgedeelte dat door de Nationale Assemblee is besloten om van leenkapitaal te worden omgezet in herlening, overheidsgarantie en toewijzing in de staatsbegroting. Dit bedrag moet ter goedkeuring aan de Nationale Assemblee worden voorgelegd.

Op basis daarvan heeft de premier besloten het charterkapitaal voor VEC aan te vullen en te verhogen. De verhoging van het charterkapitaal zal de voorwaarden scheppen voor VEC om toegang te krijgen tot investeringskapitaalbronnen om nieuwe projecten te implementeren; de bouw te voltooien en het herstructureringsproject voor VEC ter goedkeuring voor te leggen aan de bevoegde autoriteiten.

Met het oog op duurzame ontwikkeling zal VEC plannen ontwikkelen om ongebruikt kapitaal op een redelijke en effectieve manier te gebruiken om kapitaal te behouden en te ontwikkelen in overeenstemming met de regelgeving. Daarnaast zal VEC onderzoek doen naar de herstructurering van leningen en financiële mechanismen voorstellen om ervoor te zorgen dat middelen blijven deelnemen aan investeringen in toekomstige projecten.

Op het gebied van investeringen in de bouwsector zal VEC, parallel aan de versnelde voortgang, de ingebruikname van de snelweg Ben Luc - Long Thanh in 2025 en de voltooiing van de projectaanpassingsprocedures om de resterende onderdelen van de route Da Nang - Quang Ngai te implementeren en af ​​te ronden, middelen concentreren en intensiever samenwerken met bevoegde autoriteiten om investeringsplannen voor de uitbreiding van de in gebruik zijnde snelwegen goed te keuren.

Het gaat specifiek om het project voor de uitbreiding van de snelweg Ho Chi Minhstad – Long Thanh – Dau Giay, het traject Ho Chi Minhstad – Long Thanh van 4 naar 10 rijstroken, met een totale lengte van bijna 22 km. De totale investering in het project bedraagt ​​ongeveer VND 14.300 miljard. De uitvoeringstermijn is na 2035.

Het project omvat de uitbreiding van de Noi Bai – Lao Cai Expressway en het Yen Bai – Lao Cai-gedeelte van 2 naar 4 rijstroken, met een totale lengte van 122 km. De totale investering van meer dan VND 7.200 miljard wordt voorgesteld uit de staatsbegroting. De uitvoeringsperiode loopt van 2024 tot 2028.

Het project omvat de uitbreiding van de snelweg Cau Gie – Ninh Binh, Dai Xuyen – Liem Tuyen, van 4 naar 6 rijstroken. De totale lengte is bijna 20 km. De totale investering bedraagt ​​ongeveer VND 600 miljard. De uitvoeringsperiode loopt van 2024 tot 2027.

Daarnaast worden enkele trajecten op de Noord-Zuid-snelwegas bestudeerd voor grootschalige investeringen. Het VEC bestudeert ook enkele snelwegen die van belang zijn voor de doelstellingen van nationale veiligheid en defensie, sociaaleconomische ontwikkeling, hongerbestrijding en armoedebestrijding, en waarvoor het lastig is om andere economische sectoren aan te trekken om deel te nemen.

VEC breidt haar werkterrein uit en richt zich op het onderzoeken van joint ventures en het samenwerken met particuliere investeerders om projectvennootschappen op te richten. Deze vennootschappen nemen deel aan snelwegprojecten onder de PPP-investeringsvorm.

Wat betreft het exploitatiebeheer, dat we identificeren als het belangrijkste productie- en bedrijfsgebied, zal VEC de exploitatieactiviteiten effectief blijven uitvoeren en ernaar streven de groei van het verkeersvolume en de omzet te verhogen tot een niveau dat hoger ligt dan 5 jaar geleden.

De doelstelling is om tegen 2025 de tolinkomsten op te voeren tot VND 6.000 miljard per jaar en om het aantal verkeersongevallen op snelwegen ten opzichte van de periode 2016-2020 met minimaal 5% te laten afnemen op alle drie de criteria: aantal ongevallen, aantal doden en aantal gewonden.

Tegen 2035 wil VEC 1.500 km aan snelwegen beheren en exploiteren, onderhouds- en reparatiewerkzaamheden effectief organiseren en de investeringsefficiëntie in projecten bevorderen.

Er worden ook andere oplossingen onderzocht en geïmplementeerd, zoals: deelname aan biedingen voor de exploitatie en exploitatie van Noord-Zuid-snelwegtrajecten waarin met overheidsinvesteringen is geïnvesteerd; versterking van de ondersteuningsmechanismen voor aangesloten eenheden om markten buiten de VEC te ontwikkelen, zoals: financiële garanties, ondersteuning van hulpbronnen, machines en apparatuur.

VEC beschouwt het verbeteren van de efficiëntie van investeringsbeheer, de bouw en exploitatie van snelwegen en het toepassen van informatietechnologie als belangrijke kwesties in haar ontwikkelingsstrategie voor de lange termijn.

Digitale technologie wordt en wordt veelvuldig toegepast in projectmanagement, tolheffing, intelligente verkeersbewaking (ITS), voertuigbelastingcontrole en -bewaking, activabeheer en snelwegbeheer.

Met de specifieke taken die zijn vastgesteld, streven de gezamenlijke leiding, functionarissen en medewerkers van VEC naar een positiever beeld van de productie en de bedrijfsvoering. Het doel is om in de periode 2021-2025 een totale omzet van meer dan 32.400 miljard VND te behalen, een winst na belastingen van bijna 4.200 miljard VND en een bijdrage aan de staatsbegroting van 3.375 miljard VND.

De aantrekkingskracht van hoogwaardige menselijke hulpbronnen wordt door VEC gezien als een van de "sleutelfactoren" voor de succesvolle implementatie van haar strategie. De onderneming richt zich de komende tijd op het innoveren van de salarissen, bonussen en beloningsmechanismen van werknemers, managers en bedrijfsleiders op een redelijke en zeer concurrerende manier die verband houdt met de arbeidsproductiviteit en de efficiëntie van de productie en het bedrijf. De training, bevordering en verbetering van de professionele kwalificaties van het managementteam en de werknemers moet worden versterkt om snel te kunnen reageren op de ontwikkeling van VEC in elke fase.