Waarom vult de Wet tot wijziging van de Wet op de Geologie en Mineralen de regelgeving voor het beheer van zeldzame aardmetalen aan?

Strategische hulpbronnen van het technologische tijdperk

Aan het begin van de 21e eeuw worden zeldzame aardmetalen beschouwd als de "bloedvaten" van de moderne industrie. Ze zijn een onmisbaar materiaal bij de productie van halfgeleiderchips, permanente magneten, accu's van elektrische voertuigen, windturbines, zonnepanelen en militaire robots – belangrijke producten van het tijdperk van hightech en hernieuwbare energie.

Volgens internationale rapporten neemt de wereldwijde vraag naar zeldzame aardmetalen sterk toe als gevolg van de energietransitie en de industriële revolutie 4.0. De VS, Japan, Zuid-Korea en de Europese Unie hebben allemaal hun eigen wetten uitgevaardigd over het beheer van zeldzame aardmetalen, wat het strategische belang van deze hulpbron aantoont.

Vietnam wordt momenteel beschouwd als het land met het op één na grootste potentieel voor zeldzame aardmetalen ter wereld, na China. Volgens de US Geological Survey bedragen de reserves en hulpbronnen van Vietnam voor zeldzame aardmetalen ongeveer 22 miljoen ton, goed voor bijna 20% van de totale wereldwijde reserves. De mijnen zijn voornamelijk geconcentreerd in Lai Chau, Lao Cai en Yen Bai , en zijn ook te vinden in Ha Giang, Cao Bang, Nghe An, Kon Tum en Lam Dong. Met name de zeldzame aardmetalenmijn in Lai Chau wordt beschouwd als een mijn op industriële schaal, die langdurig en effectief kan worden geëxploiteerd.

*Vietnam staat op de tweede plaats ter wereld als het gaat om zeldzame aardmetalen - strategische grondstoffen voor de productie van halfgeleiders. Illustratieve foto.*

Volgens het "Plan voor de exploratie, exploitatie, verwerking en het gebruik van mineralen in de periode 2021-2030, met een visie tot 2050" wordt verwacht dat Vietnam in 2030 ongeveer 2 miljoen ton zeldzame aardmetalen per jaar zal exploiteren.

De partij en de staat hebben al snel het belang van zeldzame aardmetalen voor de nationale grondstoffenzekerheid en industriële ontwikkeling erkend. Resolutie nr. 10-NQ/TW van het Politbureau van 10 februari 2022 identificeert zeldzame aardmetalen als strategische mineralen die synchroon, effectief en duurzaam moeten worden ontwikkeld.

Vervolgens stelt Besluit nr. 334/QD-TTg van 1 april 2023 van de premier het doel om een industrie voor de winning en verwerking van zeldzame aardmetalen op te bouwen die gepaard gaat met economische, sociale en ecologische efficiëntie.

Op 4 november, tijdens de presentatie aan de Nationale Vergadering van het wetsontwerp tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van de Wet op Geologie en Mineralen, zei minister van Landbouw en Milieu Tran Duc Thang: Dit wetsvoorstel wijdt een apart hoofdstuk aan het beheer van zeldzame aardmetalen, wat een nieuwe en meer alomvattende aanpak laat zien.

*Minister van Landbouw en Milieu Tran Duc Thang. Foto: QH.*

De minister benadrukte dat zeldzame aardmetalen bijzondere grondstoffen zijn die een strategische rol spelen in de hightech-, hernieuwbare energie- en defensie-industrie. Daarom is een apart, strikt en uniform beheersmechanisme noodzakelijk om de effectiviteit van het overheidsbeheer te verbeteren en de ontwikkeling van de zeldzame aardmetalenwinning en -verwerkingsindustrie op een synchrone, duurzame en effectieve manier te bevorderen.

Stappen om de nationale visie te bevestigen

De toevoeging van regelgeving inzake het beheer van zeldzame aardmetalen aan de Wet op Geologie en Mineralen markeert een belangrijke verschuiving van de mentaliteit van volledige exploitatie naar duurzaam beheer en ontwikkeling van hulpbronnen. Hiermee wordt gewaarborgd dat alle activiteiten, van onderzoek en exploratie tot exploitatie en verwerking, worden gekoppeld aan de Nationale Strategie voor zeldzame aardmetalen, onder het gecentraliseerde en uniforme beheer van de staat.

Alleen gekwalificeerde bedrijven, aangewezen of erkend door de staat, mogen deelnemen aan deze keten van activiteiten. Deze aanpak draagt niet alleen bij aan een strikte controle van strategische grondstoffen, maar stimuleert ook investeringen in diepgaande verwerking in plaats van de export van ruw erts – een richting die ertoe heeft geleid dat veel landen hun grondstoffenvoordeel zijn kwijtgeraakt.

Bovendien stelt het wetsontwerp strenge milieunormen vast, omdat zeldzame aardmetalen een mineraal zijn met een complex winnings- en verwerkingsproces, dat gemakkelijk bodem-, water- en luchtvervuiling veroorzaakt. Het legaliseren van het beheersmechanisme betekent dat de verantwoordelijkheid van bedrijven voor milieuherstel duidelijk moet worden gedefinieerd, dat het productieproces nauwlettend moet worden gevolgd en dat economische ontwikkeling hand in hand moet gaan met de bescherming van ecosystemen.

Een van de belangrijke doelen van het legaliseren van het beheer van zeldzame aardmetalen is de ontwikkeling van een binnenlandse, diepgaande verwerkingsindustrie. Vietnam streeft naar een gesloten productieketen: van mijnbouw en selectie tot de productie van grondstoffen voor de nieuwe energie-, elektronica- en precisiemachinebouwindustrie. Dit is niet alleen een economisch "probleem", maar ook een strategie om zeldzame aardmetalen de "sleutel" te laten worden voor het openen van een nieuwe positie voor Vietnam in de wereldwijde toeleveringsketen.

Om dit beleid in de praktijk te brengen, moet Vietnam echter beleid ontwikkelen op het gebied van technologie, personeelsbeleid en bedrijfsondersteuning. De winning en verwerking van zeldzame aardmetalen vereist veel investeringskapitaal, geavanceerde technologie en een lange doorlooptijd. De staat moet daarom wetenschappelijk onderzoek, technologieoverdracht en internationale samenwerking versterken. Gebieden met potentieel voor zeldzame aardmetalen hebben ook ondersteuning nodig bij planning, milieubescherming en economische ontwikkeling die verband houden met de belangen van de gemeenschap.

Het toevoegen van regels over het beheer van zeldzame aardmetalen aan de Wet op Geologie en Mineralen is niet alleen een technische aanpassing van de wet, maar ook een bevestiging van de rol van de staat bij het beschermen van nationale belangen, het behouden van hulpbronnen voor toekomstige generaties en het tegelijkertijd creëren van een solide basis voor een moderne, groene en zelfvoorzienende industrie.

Met de voltooiing van het wettelijk kader voor het beheer van zeldzame aardmetalen wordt verwacht dat Vietnam de basis legt voor de proactieve ontwikkeling van een moderne industrie voor zeldzame aardmetalen, het benutten van het binnenlandse potentieel van hulpbronnen en het op grotere schaal participeren in de wereldwijde toeleveringsketen in de context van de voortdurend toenemende vraag naar deze strategische hulpbron.
Volgens het wetsontwerp zal het ministerie van Industrie en Handel het voortouw nemen en samenwerken met de relevante ministeries en takken om een nationale strategie voor zeldzame aardmetalen te ontwikkelen en deze ter goedkeuring voor te leggen aan de premier.

Bron: https://congthuong.vn/vi-sao-luat-sua-doi-luat-dia-chat-va-khoang-san-bo-sung-quy-dinh-quan-ly-dat-hiem-428943.html