Het opbouwen van capaciteit voor proactieve rampenbestrijding.

De afgelopen tijd hebben provincies en steden in centraal en noordelijk Vietnam herhaaldelijk te lijden gehad onder stormen en overstromingen. Gezien de negatieve gevolgen van natuurrampen kan de onderwijssector in deze gebieden niet alleen op noodhulp vertrouwen; er is behoefte aan een robuuste infrastructuur, flexibele mechanismen en een proactieve aanpak om de continuïteit van het onderwijs te waarborgen.

Politieagenten, leerkrachten en lokale bewoners ruimen modder en puin op na een overstroming bij een kleuterschool in een bergachtig gebied van de provincie Tuyen Quang .

Het versterken van de weerbaarheid van het onderwijs in achterstandsgebieden.

In de eerste tien maanden van 2025 raasden elf tyfoons door provincies en steden in Vietnam, met ernstige gevolgen voor de onderwijssector. Meer dan 1000 gebouwen werden getroffen, honderden scholen raakten dakloos en duizenden klaslokalen beschadigd. Tyfoon nummer 10 (Bualoi) veroorzaakte eind september alleen al meer dan 429 miljard VND aan schade in Ha Tinh en meer dan 300 miljard VND in Nghe An, waarbij veel gebouwen instortten, daken werden afgerukt en apparatuur op de begane grond onder water kwam te staan ​​en beschadigd raakte.

In het noordelijke berggebied viel in sommige gebieden tot wel 300 mm regen per dag, wat leidde tot aardverschuivingen en ernstige overstromingen bij tientallen scholen in de provincies Lao Cai, Tuyen Quang, Cao Bang en Lang Son. Veel klaslokalen moesten worden ontruimd en er werd tijdelijk lesgegeven zonder elektriciteit en schoon water. Hoewel de storm kan worden overwonnen, daken kunnen worden herbouwd en klaslokalen kunnen worden opgetrokken, blijven de "innerlijke wonden" van het onderwijs in achtergestelde gebieden ongenezen. Duizenden geïmproviseerde klaslokalen staan ​​op instabiele grond, vaak in gebieden die gevoelig zijn voor aardverschuivingen en niet voldoen aan de veiligheidsnormen; apparatuur, bureaus, stoelen en computers worden gemakkelijk weggespoeld door zelfs maar één zware regenbui.

De les die we uit deze ervaring hebben geleerd is: Onderwijs in achterstandsgebieden moet proactief werken aan het opbouwen van veerkracht, te beginnen met planning, infrastructuur, bestuur en uiteindelijk menselijke hulpbronnen.

Na tyfoon nummer 10 gaf het Ministerie van Onderwijs en Training de lokale overheden de opdracht om de veiligheid van elke school te evalueren en te beoordelen; samen te werken met de bouw- en milieusector om locaties, funderingen en materialen te bepalen, en nieuwe normen vast te stellen voor "veilige scholen in natuurrampen". Sommige provincies hebben proactief scholen verplaatst naar gebieden die gevoelig zijn voor aardverschuivingen, waarbij gebruik is gemaakt van lichtgewicht materialen, hellende daken, verhoogde funderingen en goede drainage, wat getuigt van een risicopreventieve aanpak vanaf de ontwerpfase.

Tegelijkertijd worden flexibele managementmogelijkheden als essentieel beschouwd voor het in stand houden van onderwijs: veel scholen hebben noodplannen ontwikkeld, waarbij ze snel overschakelden op online onderwijs, tijdelijke klassen organiseerden en klassen samenvoegden om verstoring van het curriculum te voorkomen. De verschillen in richtlijnen tussen regio's benadrukken echter de noodzaak van een uniform noodplan en een sectorbreed waarschuwingssysteem.

Naast infrastructuur en bestuur blijven mensen de doorslaggevende factor in de veerkracht van het onderwijs. Inhoud over rampenpreventie is geïntegreerd in het reguliere curriculum; leerlingen moeten worden getraind in vaardigheden zoals het herkennen van rampen, schuilen, eerste hulp en evacuatie; leraren en schoolleiders worden getraind in "veilige scholen".

Wanneer de infrastructuur wordt versterkt, het bestuur voldoende flexibel is en mensen over de nodige vaardigheden beschikken, zal het onderwijs in achterstandsgebieden geleidelijk aan in staat zijn tot duurzame aanpassing. Om er echter voor te zorgen dat deze inspanningen verder gaan dan alleen het overwinnen van moeilijkheden en uitgroeien tot een drijvende kracht voor duurzame ontwikkeling, is een robuust beleidskader nodig om deze geest te ondersteunen, te versterken en te stimuleren, net zoals het gehele politieke systeem de krachten heeft gebundeld tijdens de recente turbulente tijden.

Het beleid heeft het doel weliswaar bereikt, maar is nog niet "ingeburgerd".

De laatste tijd zijn er veel belangrijke beleidsmaatregelen genomen om de bescherming en ondersteuning van onderwijs in achterstandsgebieden te versterken. Het beleid verschuift van reactief naar proactief, van geïsoleerde, kortetermijnsteun naar een holistische, duurzame aanpak. In Tuyen Quang zijn de eerste effecten al zichtbaar: het inschrijvingspercentage van 3- tot 5-jarige kleuters is gestegen tot boven de 99%, een van de hoogste in het land.

Achter die prestatie gaan echter nog veel moeilijkheden schuil. Kleuterschool Mau Long (gemeente Mau Due, provincie Tuyen Quang) heeft 12 aparte locaties en biedt onderwijs aan meer dan 660 kinderen, maar heeft slechts 38 leerkrachten. Elk klaslokaal is ongeveer 42 m² groot, minder dan de helft van de voorgeschreven oppervlakte. "Met 160.000 VND per kind per maand kunnen we ze alleen maar vullen met eten, maar niet voldoende voedingsstoffen geven", aldus directrice Tran Thi Xuyen.

De laatste tijd zijn er veel belangrijke beleidsmaatregelen genomen om de bescherming en ondersteuning van onderwijs in achterstandsgebieden te versterken. Het beleid verschuift van reactief naar proactief, van geïsoleerde, kortetermijnsteun naar een holistische, duurzame aanpak.

Naast het gebrek aan ruimte en personeel, houden veel ondersteuningsregelingen nog steeds geen rekening met de realiteit. Een tekortkoming is de methode om de afstand te berekenen die leerlingen moeten afleggen om in aanmerking te komen voor een internaatsbeurs. Volgens decreet nr. 116/2016/ND-CP moeten leerlingen van de basisschool minimaal 4 km van de school wonen en leerlingen van de middelbare school minimaal 7 km om in aanmerking te komen, of in gevallen van moeilijk terrein en transport (het oversteken van rivieren of beken zonder bruggen; het oversteken van hoge bergpassen; het doorkruisen van gebieden die gevoelig zijn voor aardverschuivingen). Veel leerlingen in bergachtige gebieden wonen echter volgens de kaart slechts iets meer dan 3 km van de school, maar moeten dagelijks modderige onverharde wegen en verraderlijke bospaden oversteken. De afstandseis verhindert soms dat deze leerlingen ondersteuning ontvangen.

De heer Pham Van Tuong, directeur van de Mau Long Ethnic Boarding Primary School, vertelde: "De afstand is maar een paar kilometer, maar op regenachtige dagen duurt de reis naar school meer dan een uur. De kinderen voldoen niet aan de criteria voor een kostschool, maar het is voor hen erg moeilijk om dagelijks te pendelen." Dit verhaal laat zien dat, hoewel het beleid achtergestelde gebieden heeft bereikt, de effectiviteit ervan beperkt blijft, omdat geografische afstand de werkelijke situatie niet volledig weerspiegelt.

Op dezelfde manier geldt de regeling voor het lesgeven in het Vietnamees momenteel alleen voor docenten op locaties buiten de hoofdvestiging, terwijl docenten op de hoofdcampus nog steeds dagelijks Vietnamees lesgeven aan leerlingen uit etnische minderheden. Volgens Hoang Thi Thu Hien, adjunct-directeur van het Departement Onderwijs en Opleiding van de provincie Tuyen Quang: "We kunnen ervoor zorgen dat er een docent is waar kinderen zijn, maar we hebben nog niet genoeg docenten om ervoor te zorgen dat elke klas twee docenten heeft, zoals vereist."

Deze obstakels liggen niet alleen in de aantallen, maar ook in het implementatiemechanisme. Volgens circulaire nr. 15/2025/TT-BGDĐT is de bevoegdheid om leraren aan te werven en over te plaatsen geconcentreerd op provinciaal niveau, waardoor gemeentebesturen niet proactief kunnen ingrijpen om het personeelstekort op te vangen. De heer Le Trung Quyet, vicevoorzitter van het Volkscomité van de gemeente Dong Van in de provincie Tuyen Quang, zei: "De gemeente heeft momenteel 28 leraren minder dan het quotum, maar kan ze niet zelfstandig werven of overplaatsen. Alle procedures moeten wachten op het ministerie." Dit leidt tot een situatie waarin het personeelsbestand noodgedwongen wordt aangevuld, klassen worden samengevoegd en leraren overuren moeten maken. Als slechts één leraar onverwacht verlof neemt, kan de hele school in het hooglandgebied mogelijk moeten sluiten.

De lokale onderwijssector heeft, ondanks de uitdagende omstandigheden, lessen geleerd over risicobeheer en duurzame aanpassing. Het ministerie van Onderwijs en Training van de provincie Tuyen Quang adviseert om het criterium "overstromingsbestendige en veilige infrastructuur" op te nemen in het meerjareninvesteringsplan, met prioriteit voor gemeenten in risicogebieden. Er zijn ook diverse aanbevelingen naar de centrale overheid gestuurd, waaronder het voorstel om gemeenten meer autonomie te geven bij de werving en rotatie van leerkrachten, in combinatie met duidelijke en transparante controlemechanismen.

Het beleid heeft de achtergestelde gebieden weliswaar bereikt, maar om echt diepgaand en duurzaam door te dringen, is een nieuw, meeromvattend, flexibel en rechtvaardig beleid nodig. Alleen dan zullen de klaslokalen in afgelegen berggebieden daadwerkelijk worden ondersteund door een robuust systeem dat niet alleen bestand is tegen natuurrampen, maar ook een solide basis vormt voor de toekomstige ambities van de jongere generatie.

THU TRANG

Bron: https://nhandan.vn/xay-dung-nang-luc-chu-dong-ung-pho-thien-tai-post919921.html