365 dager med tilbakekomst til folket i Nam Tam

Lai Chau – Etter ett år med implementering av et todelt lokalt forvaltningssystem, med prosedyrer håndtert direkte på kommunenivå, har tjenestemenn i Nam Tam kommune gradvis blitt vant til arbeidsdager som strekker seg utover vanlig kontortid.

Redaktørens merknad: Etter nesten et år med implementering av den todelte lokale forvaltningsmodellen (siden 1. juli 2025), tar avisen Landbruk og miljø i gang denne artikkelserien for å dokumentere bevegelsene og endringene på grasrotnivå, der det nye administrative apparatet og dets team av offentlig ansatte har forsøkt å overvinne mange vanskeligheter for å tjene folket bedre og mer effektivt.

Praktisk erfaring på grasrotnivå bekrefter at revolusjonen for å effektivisere det administrative apparatet og omorganisere landet ikke bare bidrar til å spare budsjetter og redusere mellomnivåene i systemet, men også åpner nye veier for utvikling, og bringer nye forventninger til å realisere ambisjonen om å bygge en velstående og lykkelig nasjon.

Vinduene i Nam Tam lyser alltid opp sent.

Sent på ettermiddagen i juni skinte solen fra Sin Ho-platået skrått ned på betongoverflaten. Den kvelende varmen gjorde luften i det omtrent 30 m² store rommet på kultur- og sosialkontoret i Nam Tam kommune (Lai Chau-provinsen) enda mer trykkende.

Herr Tan A Binh, spesialist i kultur- og sosialavdelingen i Nam Tam kommune, tilbringer hele dagen «limt» til datamaskinen sin. Foto: Duc Binh.

På Tan A Binhs skrivebord lå et glass med kaldt vann der nesten all isen var smeltet. Vannet hadde samlet seg i en sølepytt på bordplaten. Siden midt på ettermiddagen hadde han strukket seg etter glasset flere ganger, men telefonen fortsatte å vibrere, eller dataskjermen foran ham fortsatte å blinke med nye varsler. Dataceller, dokumenter og arbeidsrelaterte chattegrupper hopet seg opp som om det ikke var noen ende på det.

På kontoret var de eneste lydene klikking fra tastaturer og museklikk. Av og til lente herr Binh seg over for å raskt utveksle noen ord med en kollega om et ufullstendig erklæringsskjema, før han gikk tilbake til dataskjermen, mens hånden fortsatte å bevege musen mellom de mange åpne dokumentfilene.

Døren til rommet svingte opp. En mann av Dao-stammen kom inn med en krøllete bunke med papirer i hendene. Tan A Hac hadde kommet for å registrere dødsfallet og kreve trygd for sin nylig avdøde slektning. Han satte seg på kanten av en stol, med røde øyne og en følelsesladet stemme hver gang han måtte nevne navnet på den avdøde. Noen ganger bøyde den nesten 50 år gamle mannen hodet lenge, med hendene tett grepet om dødsattesten som var brettet i fire deler.

Herr Binh trakk stolen nærmere, sjekket nøye informasjonen i dokumentene mens han stille stilte spørsmål for å dempe mannens forlegenhet. Spesialisten fra kultur- og sosialavdelingen la inn informasjonen, skrev ut skjemaene og bøyde seg deretter ned for å peke ut stedene der signaturer var nødvendige. I gangen fortsatte stemmene til folk som ventet på å fullføre prosedyrer, ispedd den ustanselige ringingen fra telefonen på skrivebordet.

Herr Tan A Hac uttrykte sin takknemlighet til kommunemyndighetene for deres hjelp med å fremskynde saksbehandlingen etter et familiemedlems uheldige dødsfall. Foto: Duc Binh.

Etter å ha mottatt den utfylte søknaden, var Tan A Hac stille i noen sekunder. Rødheten i øynene hans fra da han kom inn, myknet opp. Tidligere, for prosedyrer knyttet til støtteprogrammet, måtte han dra ned til den tidligere Lung Thang-kommunen for bekreftelse, deretter til sykehuset for å fullføre papirarbeidet, og først deretter til distriktet for å vente på godkjenning og signering av dokumenter. Dette innebar ofte venting i mange dager, og han visste ikke hvem han skulle ringe for å spørre om resultatene. Nå, med alt integrert og behandlet rett i kommunen, ble alle prosedyrer fullført på bare en halvtime.

Ved skrivebordet sitt inne hadde Ha Manh Hai, leder for kultur- og sosialavdelingen i Nam Tam kommune, nettopp avsluttet et møte med kommunelederne. Umiddelbart etter at han kom tilbake, åpnet han raskt datamaskinen for å fortsette arbeidet. «Siden implementeringen av det todelte forvaltningssystemet har mye arbeid blitt overført fra distriktet, men vi mangler fortsatt ansatte», betrodde Hai, mens hendene hans kontinuerlig skrev svar på arbeidsvarsler i Zalo-appen.

Nam Tam kommune ble opprettet ved å slå sammen tre tidligere kommuner: Lung Thang, Nam Cha og Nam Tam (tidligere en del av Sin Ho-distriktet, Lai Chau -provinsen). Kommunen dekker et naturområde på over 242 km², med en befolkning på 12 720 mennesker fordelt på 26 landsbyer. Av denne befolkningen utgjør den etniske gruppen Dao omtrent 37,5 %, thailendere 25,2 %, lu-folket 21,45 %, og resten er andre etniske grupper.

De tre tidligere kommunene slo seg sammen til én, noe som resulterte i et større område og en tilsvarende større arbeidsmengde. Noen ganger kom dokumenter fra provinsen sent på ettermiddagen, men rapportene måtte være ferdige innen neste morgen. Mange møter i avsidesliggende landsbyer ble ikke ferdige før sent på kvelden.

Herr Ha Manh Hai, leder for kulturavdelingen, er overført fra den tidligere byen Lai Chau til Nam Tam kommune. Foto: Bao Thang.

«Nå er avdelingslederen direkte involvert i håndteringen av filer sammen med spesialistene. Mange dager må jeg ta med meg datamaskinen hjem og jobbe til sent på kveld», sa avdelingslederen, som har fast bosted i den tidligere byen Lai Chau, med et slitent smil, og øynene fortsatt limt til dataskjermen. For ham er det største presset ikke en stor rapport, men de mange små oppgavene som hoper seg opp hver time.

Veien ned til landsbyen er «lengre» enn veien hjem.

I andre etasje reiste nestlederen i folkekomiteen i Nam Tam kommune, herr Bui The Dung, seg, helte seg raskt en kanne med sterk, nå kald te, trakk deretter en plaststol ut på verandaen og kikket mot rekken med provisoriske personalboliger bak hovedkvarteret. Der var små rom, raskt bygget av panelplater, kvelende varme, noe som ofte gjorde det vanskelig å dra tidlig. Men det var likevel heldig, for ifølge ham sto mange avsidesliggende og fjellrike områder overfor enda større vanskeligheter, med mange tjenestemenn som midlertidig måtte låne studenthybler for å bo i. Selv hovedkvarteret til folkekomiteen i Nam Tam kommune var opprinnelig eiendommen som ble etterlatt av Nam Ma Protective Forest Management Board.

Lederne i Nam Tam kommune deltar i det innledende evalueringsmøtet for tonivåregjeringen. Foto: Nguyen Huong.

Etter fusjonen økte antallet tjenestemenn fra ulike områder konsentrert i kommunen, mens fasilitetene fra det gamle hovedkvarteret nesten utelukkende ble gjenbrukt. Gamle datamaskiner, trange kontorer, utilstrekkelig personalboliger, men arbeidet måtte fortsette uavbrutt.

«Det vanskeligste er fortsatt å endre folks vaner», uttrykte nestlederen i kommunen, for selv om mange prosedyrer nå kan behandles på nett, er folk fortsatt vant til å ta med seg dokumentene sine til kommunekontoret for å forhøre seg og sikre at alt gjøres riktig. Mange er ennå ikke kjent med å bruke smarttelefoner eller sende inn søknader på nett.

Det er forståelig i et fjellområde som Nam Tam. «Det finnes avsidesliggende landsbyer med bratte, svingete veier, som krever 2–3 timer å nå, enda lengre enn reisen til den gamle byen Lai Chau. I regntiden blir grusveiene gjørmete og glatte, og i mange deler må kjøretøy krabbe meter for meter gjennom gjørmen og jordskredene», forklarte nestlederen i Nam Tam kommunes folkekomité.

Det tjenestemennene i Nam Tam husker best er nok valgene til nasjonalforsamlingen og folkerådet på alle nivåer i begynnelsen av april. I henhold til sine tildelte oppgaver dro grupper av tjenestemenn ned til landsbyene tidlig om morgenen for å veilede folk gjennom prosedyrene, spre informasjon om politikk og forklare borgernes rettigheter og plikter på denne «nasjonale valgdagen». Det sies at i de avsidesliggende landsbyene i den tidligere Nam Cha-kommunen måtte kommunens tjenestemenn dra kvelden før for å være klare til å ønske de første velgerne velkommen som avga stemme.

Men det var ikke slutten. Etter hvert som de siste stemmesedlene var telt opp, hastet alle, uten et ord, tilbake til hovedkvarteret, med bunker av rapporter, skjemaer og data som hadde ligget «fast» siden morgenen og ventet på å bli behandlet. Noen hadde fortsatt gjørme klistret til buksene sine. Klikkingen fra tastaturer ekkoet igjen blant de åpne datafilene som fylte skjermene, en kjent rytme i de to spesialiserte avdelingene.

Kommuneformannen i Nam Tam, Nguyen Xuan Da, sa at det som er viktig for lokale myndigheter i dag, i tillegg til kapasiteten til å håndtere den økte arbeidsmengden etter sammenslåingen, er å veilede folk til å bruke digital teknologi. «Partiavdelingssekretærer og landsbyledere må vite hvordan man bruker smarttelefoner og Zalo slik at arbeidet kan utføres effektivt», sa han.

Lederen for kultur- og sosialavdelingen i Nam Tam-distriktet diskuterer saken med en spesialist. Foto: Duc Binh.

Men gitt de mange vanskelighetene i denne avsidesliggende landsbyen, kombinert med det faktum at mange unge mennesker i arbeidsfør alder har reist bort for å jobbe, er det slett ikke enkelt. I noen landsbyer er telefonsignalene fortsatt periodiske, og internett er noen ganger tilgjengelig og noen ganger ikke. Mange eldre landsbyhøvdinger er ikke kjent med prosedyrene, så kommunens tjenestemenn må ringe dem for å gi veiledning og sende skjermbilder av hvert trinn slik at de kan oppdatere eller gjennomgå informasjonen.

Etter nesten et år med implementering av den todelte lokale forvaltningsmodellen i Nam Tam, har utallige vanskeligheter og hindringer lagt press på arbeidet på kommunenivå, men det har også åpnet for forventninger til et mer folkorientert system som kan håndtere problemer på grasrotnivå.

Tro begynner med små endringer og blir gradvis pleiet og vokser på Sin Ho-platået.

På Sin Ho-platået. Foto: Thoa Dong.

Kilde: https://nongngghiepmoitruong.vn/365-ngay-ve-voi-dan-o-nam-tam-d813997.html