5 utfordringer for den nye ministeren for naturressurser og miljø

Å fullføre den reviderte jordloven, gi veiledning om lisensiering av gruver for byggematerialer til motorveier og håndtere luftforurensning ... er viktige saker som den nye ministeren Dang Quoc Khanh venter på å løse.

Ettermiddagen 22. mai ble Ha Giang- provinsens partisekretær, Dang Quoc Khanh, godkjent av nasjonalforsamlingen til å bli utnevnt til minister for naturressurser og miljø for perioden 2021–2026, og dermed et av de to yngste sittende regjeringsmedlemmene (47 år gammel).

Som doktorgrad i by- og byggeledelse, og bygnings- og industriingeniør, har Khanh mange fordeler som leder innen miljøressurssektoren, men det er også en rekke utfordringer som venter ham.

Ferdigstillelse av utkastet til revidert jordlov

Etter brede konsultasjoner med alle samfunnslag, ferdigstilles utkastet til revidert jordlov av regjeringen for å bli sendt til nasjonalforsamlingen for kommentarer for andre gang i den pågående sesjonen. Professor Hoang Van Cuong (visepresident ved National Economic University, nasjonalforsamlingsdelegat i Hanoi) sa at de tre største sakene i utkastet, som venter på at den nye ministeren for naturressurser og miljø – utkastorganet – skal motta, er gjenoppretting av land, kompensasjon, støtte til gjenbosetting og landfinansiering.

Det siste utkastet beskriver prosjekter som har lov til å gjenvinne land for sosioøkonomisk utvikling i nasjonal og offentlig interesse, men delegater og folk har fortsatt motstridende synspunkter. Mange mener at staten bør begrense landgjenvinning og erstatte det med en forhandlingsmekanisme. Noen sier imidlertid at hvis det blir en avtale, vil det oppstå konflikter, som muligens vil forårsake skade for folk hvis land er gjenvunnet.

«Den nye ministerens valg av hvilket alternativ han skal legge frem for nasjonalforsamlingen , på hvilket grunnlag og hvilken innvirkning, er en enorm utfordring», sa Cuong.

Minister for naturressurser og miljø, Dang Quoc Khanh. Foto: Hoang Phong

I følge utkastet vil staten garantere at folk hvis land gjenvinnes, har bolig, inntekt og levekår som er like eller bedre enn deres tidligere bosted. Ifølge Cuong må imidlertid utkastkomiteen vurdere hvorvidt forskriften er gjennomførbar når den anvendes i praksis.

Lokale forskrifter vil publisere årlige landprislister, nær markedsprisene, noe som også er et kontroversielt tema. Hvis landprislisten publiseres over mange år mens markedet svinger kontinuerlig, er det ikke hensiktsmessig, men hvis den publiseres årlig, er lokale ressurser et problem som må vurderes. Eiendomsmeglerforeningen i Ho Chi Minh-byen (HoREA) har foreslått mange ganger at landprislisten bør publiseres med jevne mellomrom hvert 2.–3. år.

«Ministeren må legge frem et solid grunnlag for å forsvare forslaget slik det er utarbeidet, eller godta og redigere det slik at det passer til virkeligheten», foreslo Cuong.

Førsteamanuensis Nguyen Quang Tuyen (leder for fakultetet for økonomisk rett, Hanoi Law University) sa også at den nye ministerens vedtakelse av riktige retningslinjer i utkastet til revidert jordlov vil bidra til å fjerne flaskehalser i arealforvaltning og -bruk, og fremme enorme ressurser for nasjonal utvikling.

«Spørsmålet om landgjenvinning og landfinansiering må harmonisere forholdet mellom staten, landbrukere og investorer. Lovforslaget må også gi en mekanisme for å kontrollere makten for å bekjempe korrupsjon i landsektoren», sa Tuyen.

Retningslinjer for lisensiering av gruver for byggematerialer til motorveier

På landsbasis implementeres 12 nord-sør-motorveiprosjekter i den andre fasen med en lengde på over 700 km. Mange andre prosjekter, som Ho Chi Minh-byens ringvei 3 og Hanoi hovedstadsregionens ringvei 4, forbereder seg også på byggestart. Det er imidlertid mangel på fyllingsmaterialer ved mange prosjekter.

I vest trenger de to motorveiprosjektene Chau Doc - Can Tho - Soc Trang og Can Tho - Ca Mau alene omtrent 40 millioner kubikkmeter sand, men de lokale materialkildene kan ikke dekke etterspørselen. Beltway 3-prosjektet i Ho Chi Minh-byen vil starte byggingen i juni, men står i fare for å bli forsinket på grunn av mangel på 7 millioner kubikkmeter sand. Ho Chi Minh-byen har bedt provinsene Ba Ria - Vung Tau, Vinh Long, An Giang, Tien Giang og Dong Thap om å støtte sandfylling.

Tidlig i april sendte statsministeren ut en melding der de ba lokalsamfunnene om å koordinere med investorer for å gjennomgå og øke kapasiteten til lisensierte stein-, sand- og jordbrudd for å overholde tidsplanen for veibygging.

Ham Tri-bruddet betjener byggingen av motorveien Vinh Hao - Phan Thiet. Foto: Viet Quoc

For North-South Expressway fase 2-prosjektet hadde entreprenørene innen midten av mai sendt inn dokumenter til lokale myndigheter for 48 av 82 jordgruver som måtte lisensieres, og sendt inn dokumenter for 25 av 31 sandgruver. De lokale myndighetene hadde imidlertid bare gitt lisenser for 2 jordgruver til entreprenørene.

Samferdselsdepartementet har sendt et dokument der det ber departementet for naturressurser og miljø om å gi detaljerte instruksjoner om prosedyrene for utvinning av mineraler som byggematerialer for prosjekter for to typer jord- og sandgruver. Dette inkluderer alle trinnene som må tas fra utarbeidelse av dokumentasjonen, mottak av dokumentasjonen, vurdering av dokumentasjonen og bekreftelse av registrering av gruvevolumet, slik at lokalsamfunnene kan implementere det på en enhetlig måte.

Forbedring av luftforurensning i byer

Luftforurensningen i Vietnam har blitt stadig mer alvorlig det siste tiåret. Ifølge Verdens helseorganisasjon (WHO) dør rundt 60 000 mennesker hvert år i Vietnam av sykdommer relatert til luftforurensning, som lungekreft, kronisk obstruktiv lungesykdom og lungebetennelse. Den nasjonale miljøstatusrapporten fra 2022 slår fast at miljøet i store byer som Hanoi, Ho Chi Minh-byen eller industrielt utviklede byer som Bac Ninh og Phu Tho var forurenset i mange perioder, hovedsakelig av støv.

Forurensningsnivåene i nordlige byområder er høyere enn i de sentrale og sørlige regionene. I Hanoi har i gjennomsnitt bare 28 % av dagene hatt en god luftkvalitetsindeks (AQI) de siste fire årene; 47 % av dagene var gjennomsnittlige; 6 % av dagene var dårlige og svært dårlige.

Store byer i Vietnam opplever også PM 2,5-støvforurensning. I Hanoi, Ho Chi Minh-byen og andre industrialiserte områder overstiger PM 2,5-støvindeksen kontinuerlig standardterskelen med 2–3 ganger. I landlige områder er luftkvaliteten bedre enn i byområder, men den har nylig hatt en tendens til å forverres. Mange årsaker har blitt nevnt, som trafikk, bygging og industri, men myndighetene har så langt ikke hatt en effektiv løsning.

«Å løse problemet med luftforurensning er en stor utfordring som krever innsats og koordinering fra miljøressurssektoren og mange enheter og lokaliteter», sa Nguyen Quang Dong, direktør for Institute for Policy Studies and Media Development (IPS).

Gjenoppretting av «døde» elver

Vietnam har nesten 700 elver, bekker, kanaler og vannkilder som går over flere provinsielle grenser i 16 hovedvassdrag; mer enn 3000 elver og bekker i vassdrag innenfor provinsene. Mange elver er alvorlig forurenset. For eksempel renner den 74 km lange Nhue-Day-elven gjennom Hanoi, Hoa Binh, Ha Nam, Ninh Binh og Nam Dinh, og vannkvaliteten i vassdraget er ofte dårlig. 62 % av overvåkingspunktene har dårlige eller verre resultater, og 31 % av punktene har kraftig forurensning som krever behandlingstiltak.

Red River-bassenget er også forurenset, med Bac Hung Hai-vanningssystemet som er et av de mest forurensede områdene, og som strekker seg 200 km gjennom Hanoi, Bac Ninh, Hung Yen og Hai Duong. I de senere årene har dette vanningssystemet blitt alvorlig forurenset av organisk materiale. I 2019 viste 90 % av overvåkingsstedene resultater av organisk materiale og mikroorganismer som oversteg standardene.

Forurensning ved enden av To Lich-elven der den møter Nhue-elven, august 2020. Foto: Ngoc Thanh

I sør er Dong Nai-elvens nedbørfelt sterkt påvirket av industriell virksomhet og urbant avløpsvann. Vannkvaliteten i Thi Vai-elven har blitt bedre, men noen deler viser tegn til økt organisk forurensning. Saigon-elvestrekningen gjennom Ho Chi Minh-byens indre by er ofte forurenset. Mange overvåkingssteder viser at forurensningsindeksene overstiger standardene med 8–14 ganger.

Ifølge Nguyen Quang Dong må den nye ministeren for naturressurser og miljø, i tillegg til problemet med å restaurere «døde» elver, også ha grunnleggende løsninger for å beskytte vannressursene. Dette kravet blir stadig mer presserende på grunn av risikoen for tørke og ferskvannsmangel som kan oppstå i år, når virkningen av El Niño øker. «Koordinering av vannressurser mellom regioner og med land i regionen krever kapasitet, mot og strategisk visjon fra den nye ministeren», sa Dong.

Håndtering av husholdningsavfall

Hver dag genererer hele landet mer enn 81 000 tonn fast avfall. Hanoi og Ho Chi Minh-byen alene genererer 12 000 tonn avfall hver dag. I tillegg til brenning i forbrenningsanlegg er deponering fortsatt en populær metode. Det finnes 900 deponier landsdekkende, med et totalt areal på 4900 hektar.

Ifølge departementet for naturressurser og miljø er 80 % av søppelfyllingene uhygieniske. Mange søppelfyllinger i store byer er overbelastet, noe som forårsaker miljøforurensning og møter motstand fra offentligheten. Samtidig har forbrenningsanlegg stort sett liten kapasitet og mangler eksosgassrensesystemer, noe som forårsaker luftforurensning.

Søppelplass bak My Dinh busstasjon (Nam Tu Liem-distriktet) 30. desember 2020. Foto: Ngoc Thanh

Dårlig avfallshåndtering har gjort Vietnam til den fjerde største havforurenseren i verden, etter Kina, Indonesia og Filippinene. Det er anslått at landet slipper ut omtrent 2,8–3,2 millioner tonn plast hvert år, hvorav 0,28–0,73 millioner tonn driver ut i havet. I noen kystområder, når fiskere drar garnene sine, blir det ett tonn søppel for hvert tredje tonn fisk. Hvert år taper Vietnam omtrent 3 milliarder dollar på grunn av manglende resirkulering av plast.

Miljøvernloven fra 2020 fastsetter at folk er pålagt å klassifisere avfall ved kilden. Hvis de bryter loven, vil de bli nektet henting eller bøtelagt. Lokale områder sliter imidlertid fortsatt med metoder for innsamling og behandling av avfall, mens de venter på detaljerte instruksjoner fra departementet for naturressurser og miljø.

Viet Tuan - Husholdningssaker

Kildekobling: https://vnexpress.net/5-thach-thuc-cua-tan-bo-truong-tai-nguyen-va-moi-truong-4608388.html